Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 24 ноября 2004 г. N КА-А40/11199-04 Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости в Фонд социального страхования РФ, так как истцом пропущен срок давности взыскания санкции, что является безусловным основанием к отказу в иске (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 24 ноября 2004 г. N КА-А40/11199-04
(извлечение)

Государственное учреждение Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Би-Джи-Бизнес" (далее - общество) 1. 000 руб. штрафа за непредставление отчетности за 3 квартал 2003 года.

Решением суда первой инстанции от 16.06.04, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.04, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ГУ МРО ФСС России подало кассационную жалобу в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, а именно несоответствием обжалуемых актов суда требованиям Федерального Закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год". Также сослалось на то, что срок на обращение в суд следует исчислять с момента вынесения Фондом решения о привлечении общества к ответственности, т.к. ранее орган не знал о совершенном правонарушении.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебное заседание представители сторон не явились, о месте и времени судебного разбирательства по жалобе извещены в установленном законом порядке.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых по делу актов суда, первой и апелляционной инстанций.

Решением ГУ МРО ФСС России от 21.11.03 N 1330 общество было привлечено к ответственности на основании ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" в виде взыскания штрафа в размере 1.000 руб. за непредставление расчетной ведомости за 3 квартал 2003 года.

Отказывая в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования о взыскании штрафа в указанном размере, Арбитражный суд г. Москвы сослался на истечение установленного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срока давности для его взыскания.

Данный вывод суда основан на законе и является правильным.

Согласно ст.ст. 17, 24 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", п. 13 Правил исчисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, отчетность по установленной страховщиком форме представляется страхователем в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

За непредставление указанной отчетности ст. 20 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" установлена ответственность в виде штрафа.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 N 25-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год" взыскание штрафа осуществляется исполнительными органами ФСС России в порядке, установленном ч. 1 НК РФ для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 115 НК РФ требование о взыскании санкций может быть заявлено в суд не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Согласно п. 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 момент начала течения срока, установленного ч. 1 ст. 115 НК РФ, определяется исходя из обстоятельств совершения и выявления правонарушения.

Исходя из характера и обстоятельств правонарушения, о нарушении обществом срока представления отчетности за 3 квартал 2003 года ГУ МРО ФСС России должно было стать известно 16.10.03 - на следующий день после истечения установленного срока представления расчетной ведомости.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 115 НК РФ срок давности взыскания штрафа истекал 16.04.04.

С заявлением о взыскании санкций ГУ МРО ФСС России обратилось 18.05.04, т.е. за пределами срока давности.

В связи с чем суд первой и апелляционной инстанций правомерно отказал в удовлетворении заявленного ГУ МРО ФСС России требования по причине истечения срока давности взыскания штрафа.

Довод кассационной жалобы о том, что ГУ МРО ФСС России 16.10.03 не знало о совершенном правонарушении, отклоняется как не основанный на законе. С момента регистрации общества в качестве страхователя в отделении Фонда социального страхования, у последнего возникает обязанность контролировать соблюдение обществом всех требований законодательства о социальном страховании.

В связи с изложенным суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.04, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.04 N 09АП-724/04-АК по делу N А40-24240/04-127-284 оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МРО ФСС России - без удовлетворения.