Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2011 г. N 09АП-852/2011

г. Москва

Дело N А40-79906/10-135-393

25 февраля 2011 г.

N 09АП-852/2011-ГК

Резолютивная часть постановления объявлена 17.02.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.02.2011

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Яремчук Л.А.,

судей: Лящевского И.С., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Никифоровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента земельных ресурсов города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2010

по делу N А40-79906/10-135-393, принятое судьей Сафроновой Л.А.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Багира Лтд" (ИНН 7725229930, ОГРН 1037725015547)

к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

третье лицо: Департамент финансов города Москвы

о взыскании 9 570 748 руб. 74 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: Семенова Е.И. (по доверенности N 14/11 от 14.02.2011), генеральный директор

Сельницын Ю.М. (решение N 2 от 01.10.2009);

от ответчика: Горчакова Е.А. (по доверенности N 33-и-3172/10 от 27.12.2010), Монахова

А.А. (по доверенности N ЗЗ-и-3266/10 от 29.12.2010);

от третьего лица: Менялкина Т.В. (по доверенности N 14-19/33 от 15.11.2010)

УСТАНОВИЛ

В Арбитражный суд города Москвы обратилось общество с ограниченной ответственностью "Багира Лтд" с иском о взыскании с города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов г. Москвы за счет имущественной казны г. Москвы убытков, причиненных истцу незаконным бездействием Департамента земельных ресурсов г. Москвы в сумме 9 348 552 руб. 90 коп., с учетом уточнения иска.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2010 исковые требования удовлетворены.

При этом суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявитель полагает, что судом не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель истца в судебном заседании против доводов и требований апелляционной инстанции возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

При исследовании материалов дела установлено следующее.

Истец является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москвы, ул. Автозаводская, д. 7, корп. 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.07.2003 (серия 77 АБ 293868).

На основании договора аренды от 01.11.1995 N М-05-003290 (в редакции дополнительных соглашений к нему) истцу предоставлен в аренду земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, вл. 7, корп. 2, площадью 600 кв.м., сроком на 49 лет, для эксплуатации торгового комплекса по торговле продовольственными и промышленными товарами.

Истец 13.10.2006 обратился в Территориальное объединение регулирования землепользования ЮАО Департамента земельных ресурсов г.Москвы с заявлением установленной формы о предоставлении в собственность земельного участка (кадастровый номер 77:05:02003:002), занятого находящимся в собственности заявителя зданием.

Однако в течение 2006-2008 г.г. вопрос о предоставлении в собственность ООО "БАГИРА Лтд." земельного участка разрешен не был.

Вступившим в законную силу решением по делу N А40-15077/08-146-170 признано незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившееся в неподготовке проекта решения о возмездном предоставлении земельного участка ООО "БАГИРА Лтд." и в непредоставлении проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:02003:002, расположенного под зданием по адресу: г. Москва, ул. Автозаводская, д. 7, корп. 2, для его заключения, как несоответствующее ст. ст. 20,29, 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Суд также обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы подготовить проект решения о продаже в собственность ООО "Багира Лтд." земельного участка с кадастровым номером 77:05:02003:002, расположенного под зданием по адресу: г.Москва, ул.Автозаводская, д.7, кор.2.; подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:02003:002, расположенного под зданием по адресу: г.Москва, ул. Автозаводская, д.7, кор.2; направить ООО "Багира Лтд." проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 77:05:02003:002, расположенного под зданием по адресу: г.Москва, ул.Автозаводская, д.7, кор.2, для его подписания; обязал Префектуру Южного административного округа г.Москвы принять решение о продаже в собственность ООО "Багира Лтд." земельного участка с кадастровым номером 77:05:02003:002, расположенного под зданием по адресу: г.Москва, ул.Автозаводская, д.7, кор.2.

Распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы N 1212-05 ДЗР от 26.11.2009 истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 77:05:02003:002, площадью 600 кв.м. по адресу: г.Москва, ул.Автозаводская, д.7, кор.2, с оплатой стоимости земельного участка в размере 13 283 802 руб. 90 коп.

Данная сумма была перечислена истцом по платежному поручению N 102 от 18.08.2009.

Письмом от 04.12.2009 ТОРЗ ЮАО г. Москвы направило в адрес истца проект договора купли-продажи земельного участка по адресу: г.Москва, ул.Автозаводская, д.7, кор.2.

Исковые требования мотивированы тем, что выкупная цена земельного участка за период с 04.11.2006 (момент окончания 2-х месячного срока со дня принятия Департаментом земельных ресурсов г. Москвы заявления ООО "БАГИРА Лтд." о предоставлении в собственность земельного участка 04.09.2006) увеличилась с 3 935 250 руб. до 13 283 802 руб. 90 коп.

Размер убытков, причиненных вследствие бездействия, связанных с ростом цены земельного участка в период бездействия, составляет 9 348 552 руб. 90 коп.

Указанную сумму истец просит взыскать с ответчика.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Как установлено п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) (п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка указанным лицам и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

Судом установлено, что распоряжение Департамента земельных ресурсов г. Москвы N 1212-05 ДЗР от 26.11.2009 о предоставлении земельного участка в собственность было принято с нарушением срока, установленного п. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Следует признать, что ответчик в результате бездействия лишил истца возможности приобрести земельный участок по цене, действовавшей в 2006 году.

В обоснование своей правовой позиции ответчик приводит доводы о том, что проект договора купли-продажи земельного участка был подписан ООО "БАГИРА Лтд.", разногласий по вопросу цены земельного участка не возникло, что свидетельствует о согласии истца с условиями договора.

Таким образом, по мнению ответчика, денежные средства в сумме 9 348 552 руб. 90 коп. являются обычными хозяйственными расходами (издержками), уплаченными добровольно при осуществлении гражданских прав по исполнению обязательств, принятых истцом по договору купли-продажи от 04.12.2009 N М-05-С00341.

Отклоняя данные доводы ответчика, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что подписание договора купли-продажи земельного участка не лишает истца права на судебную защиту в порядке, предусмотренном ст. 12 Гражданского кодекса РФ, путем подачи искового заявления по настоящему делу.

Кроме того, в соответствии с п. 5 распоряжения Департамента земельных ресурсов г. Москвы N 1212-05 ДЗР от 26.11.2009, в случае неподписания договора купли-продажи ООО "БАГИРА Лтд." в месячный срок настоящее распоряжение подлежит отмене.

Доводы ответчика о том, что первоначальная цена земельного участка должна быть указана на дату вступления в законную силу судебного решения, признавшего незаконность его бездействия, не могут быть признаны обоснованными.

Как указано п. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 23.07.09 N 63, дата причинения вреда кредитору, за который несет ответственность должник в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, признается датой возникновения обязательства по возмещению вреда независимо от того, в какие сроки состоится исчисление размера вреда и вступит в силу судебное решение, подтверждающее факт причинения вреда и ответственность должника.

В связи с тем, что действия Департамента земельных ресурсов г. Москвы были признаны незаконными в судебном порядке, ставку земельного налога, применяемую для определения выкупной стоимости земельного участка, следует определять на момент подачи заявления о выкупе.

Представленный истцом расчет убытков в виде разницы между ценой земельного участка по состоянию на 04.12.2009, когда Департамент решением суда был принужден продать земельный участок обществу - 13 283 802 руб. 90 коп., и ценой на 04.11.2006. когда он обязан был сделать это в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, - 3 935 250 руб., составляет 9 348 552 руб. 90 коп., судом проверен и признан правильным.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворены правомерно.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение, и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Ответчиком не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2010 по делу N А40-79906/10-135-393 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента земельных ресурсов города Москвы - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Л.А. Яремчук

Судьи

И.С. Лящевский Е.А. Сазонова