Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2010 г. N 08АП-9520/2010

город Омск

23 декабря 2010 г.

Дело N А46-6340/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 08АП-9520/2010)

общества с ограниченной ответственностью "ВНИМИ-Сибирь" (далее - ООО "ВНИМИ-Сибирь"; Общество; заявитель)

на определение Арбитражного суда Омской области от 28.09.2010

по делу N А46-6340/2010 (судья Голобородько Н.А.), вынесенное

по заявлению ООО "ВНИМИ-Сибирь"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области; заинтересованное лицо),

при участии в деле третьих лиц:

1) Администрации города Омска,

2) Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля"; Предприятие),

о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от ООО "ВНИМИ-Сибирь" ? Жердевой Т.А. по доверенности от 01.01.2010, сохраняющей силу в течение двух лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Управления Росреестра по Омской области ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от Администрации города Омска - Окишева К.В. по доверенности от 31.03.2010 N 02-24/1662, сохраняющей силу в течение одного года (удостоверение N 0101/10);

от ФГУП "ФКЦ "Земля" ? представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВНИМИ-Сибирь" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Росреестра по Омской области о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:648 площадью 14 047 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. Красный путь, 163, произведенной ФГУП "ФКЦ "Земля" по заказу Управления Роснедвижимости.

Определением Арбитражного суда Омской области от 28.09.2010 производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "ВНИМИ-Сибирь" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленного Обществом требования.

В апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что определенный ФГУП "ФКЦ "Земля" размер кадастровой стоимости земельного участка является недостоверным.

Общество также не согласно с выводом суда первой инстанции о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

Представитель Администрации города Омска письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил, в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление Росреестра по Омской области, ФГУП "ФКЦ "Земля", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения настоящего спора, явку своих представителей не обеспечили, письменных отзывов на апелляционную жалобу - не представили, ходатайств об отложении рассмотрения настоящего спора не заявляли.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие Управление Росреестра по Омской области, ФГУП "ФКЦ "Земля".

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя заявителя и представителя Администрации города Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "ВНИМИ-Сибирь" является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:648, площадью 14047 кв.м, предоставленного для производственных целей, расположенного на землях поселений относительно производственного здания, имеющего почтовый адрес: город Омск, Советский административный округ, улица Красный Путь, дом 163.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:648 составляет 64 234 262 руб. 07 коп.

Сведения о кадастровой стоимости означенного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007 на основании постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36".

Полагая, что результат государственной кадастровой оценки является недостоверным, ООО "ВНИМИ-Сибирь" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

28.09.2010 Арбитражный суд Омской области вынес обжалуемое определение.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. К компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесено утверждение среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми определяется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и для целей земельного кадастра.

Согласно указанным Правилам, государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности.

Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418, действующим в спорный период, предусмотрено, что Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет государственную кадастровую оценку земель и представление ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации; ведение государственного земельного кадастра.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п, действующим по настоящее время и не отмененным в установленном законом порядке.

В Федеральном законе от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (статья 12, 13) содержатся положения, по смыслу которых оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки в случаях ее обязательного проведения согласно законам или иным нормативным актам возможно только до момента утверждения результатов такой оценки в установленном порядке (издания акта государственного органа).

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в целях обеспечения единообразия рассмотрения дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком, в абзаце четвертом пункте 1 информационного письма от 30.05.2005 N 92 указал, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно до момента издания акта государственного органа утверждающего таковую.

В случае если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу изданного акта, утверждающего результаты такой оценки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Судом первой инстанции установлено и из имеющихся в материалах дела документов следует, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска, в том числе земельного участка с кадастровым номером 55:36:070107:648, утверждены постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что самостоятельное требование об оспаривании достоверности результата кадастровой оценки не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого определения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Омской области от 28.09.2010 по делу N А46-6340/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков