Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2011 г. N 05АП-271/2011

г. Владивосток

Дело N А51-16404/2010

14 марта 2011 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 марта 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, Г.М. Грачева

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации Хасанского муниципального района

апелляционное производство N 05АП-271/2011

на решение от 26.11.2010 судьи Н.А. Анасенко

по делу N А51-16404/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края

к Администрации Хасанского муниципального района

третьи лица: Муниципальное учреждение редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в размер е 15015 руб. 20 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Хасанскому району Приморского края (далее по тексту - "заявитель, Пенсионный фонд") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Администрации Хасанского муниципального района Приморского края (далее -"администрация, ответчик") задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 15015 руб. 20 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Решением арбитражного суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Администрация, обжалуя решение суда первой инстанции, указывает, что требование N 23 от 19 апреля 2007 года, которым районной газете "Приморец" предложено уплатить взыскиваемые суммы не соответствует требованиям ст. 69 НК РФ, в силу чего заявителем был нарушен досудебный порядок урегулирования спора.

Пенсионный фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что заявитель с доводами жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание представителей не направили. Руководствуясь ст. 156 АПК, коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя и должника.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

Пенсионный фонд в адрес Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района направил в соответствии со статьями 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" требование N 23 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 19.04.2007г. В данном требовании Пенсионный фонд страхователю указал срок для добровольной уплаты - до 03.05.2007г. и размер недоимки и пени по страховым взносам - 15015 руб. 20 коп.

Поскольку страхователь в срок до 03.05.2007г. добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам и пени в размере 15015 руб. 20 коп. Пенсионный фонд принял решение N 16 от 20.07.2007г. о взыскании задолженности.

На основании вступившего в законную силу решения N 16 от 20.07.2007г. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 15015 руб. 20 коп. Пенсионный фонд 26.07.2007г. вынес постановление N 58 о взыскании со страхователя - Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района 15015 руб. 20 коп.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, на основании вышеуказанного Постановления, возбудил исполнительное производство N 29/9626/1166/7/2007.

21.12.2007 судебным приставом вынесено постановление о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично в связи с тем, что Муниципальное учреждение редакция районной газеты "Приморец" Хасанского района ликвидирована.

15.10.2010 ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края направило в адрес ликвидационной комиссии Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района и адрес Администрации Хасанского муниципального района письменную претензию на сумму 15015 руб. 20 коп.

Поскольку ликвидационная комиссия Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района и Администрация Хасанского муниципального района на претензию истца не ответили и задолженность не погасили, ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Хасанскому району Приморского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации Хасанского Муниципального района Приморского края недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15015 руб. 20 коп. в порядке субсидиарной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со статьей 6 Закона N 167-ФЗ Муниципальное учреждение редакции районной газеты "Приморец" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.09.2009г. по делу N А51-11180/2009 установлено, что в соответствии с уставом Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района (п.1.6, 4.1, 4.2) собственником имущества учреждения и его учредителем является администрация Хасанского Муниципального района Приморского края, которая при недостаточности денежных средств учреждения несёт субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.

Пунктом 2 статьи 49 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснили, что при применении пункта 2 статьи 49 Налогового кодекса РФ необходимо учитывать, что, поскольку в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено иное, такое возможно только в том случае, когда в соответствии с гражданским законодательством учредители (участники) ликвидируемого юридического лица несут субсидиарную ответственность по его долгам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Руководствуясь изложенным, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что поскольку приведенной нормой гражданского законодательства предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества по долгам созданного им учреждения, поэтому в соответствии с пунктом 2 статьи 49 Налогового кодекса РФ на собственника учреждения может быть возложена обязанность по уплате задолженности по обязательным платежам учреждения в случае его ликвидации.

23.04.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что Муниципальное учреждение редакция районной газеты "Приморец" Хасанского района находится в стадии ликвидации.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Наличие и размер задолженности установлены Постановлением о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя-организации N 58 от 26.07.2007г.

Невозможность взыскания спорной задолженности по страховым взносам и пени с Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хасанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 21.12.2007 о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, из которого следует, что должник ликвидирован.

Согласно справке Приморского филиала ОАО "Росбанк" от 18.12.2008г. N 4599/28532 Муниципальное учреждение редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района открытых счетов не имеет.

Согласно справке ОАО Дальневосточного банка Муниципальное учреждение редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района открытых счетов не имеет.

Согласно справке Отделения по Хасанскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю от 15.07.2010 лицевой счет муниципальному учреждению редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района открыт не был.

По данным Сектора по Хасанскому Муниципальному району Отделения N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Приморскому краю за Муниципальным учреждением редакции районной газеты "Приморец" недвижимого имущества не числится.

Доказательств поступления платежей от страхователя, в счет оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, не представлено.

Коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для применения к Администрации Хасанского муниципального района Приморского края субсидиарной ответственности по задолженности Муниципального учреждения редакции районной газеты "Приморец" Хасанского района по страховым взносам и пени в сумме 15015 руб. 20 коп.

Довод апелляционной жалобы о том, что требование N 23 от 19 апреля 2007 года, которым районной газете "Приморец" предложено уплатить взыскиваемые суммы не соответствует требованиям ст. 69 НК РФ, в силу чего заявителем был нарушен досудебный порядок урегулирования спора, коллегия не принимает, поскольку из представленных документов (формы АДВ-11, расчета задолженности по страховым взносам и пеням, расчета суммы недоимки, участвующей в расчете пеней, начисленных на страховые взносы на ОПС) возможно установить размер суммы задолженности, факт её взыскания в судебном порядке, период начисления пеней, обоснованность и правильность их начисления.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 26 ноября 2010 года по делу N А51-16404/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи:

З.Д. Бац Г.М. Грачев