Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2011 г. N 10АП-8037/2010.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 февраля 2011 г. N 10АП-8037/2010

г. Москва

08 февраля 2011 г.

Дело N А41-16316/10

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Гагариной В.Г., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Тарановой М.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - открытого акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь" (ИНН: 5053000797, ОГРН:1025007109929) представитель не явился, извещен,

от заинтересованных лиц:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Эфендиев Э.Г., доверенность от 28.12.2010 N 591-Д,

от государственного унитарного предприятия "Московское областное бюро технической инвентаризации" (ИНН: 5000001388, ОГРН: 1025003207790),

от третьего лица - закрытого акционерного общества "ПОЛИМЕР" (ИНН: 5053010266, ОГРН: 1025007116045): Мухоид Н.Ф., доверенность от 19.10.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

закрытого акционерного общества "ПОЛИМЕР"

на решение Арбитражного суда Московской области от 22.11.2010

по делу N А41-16316/10, принятое судьей Неяскиной Е.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Металлургический завод "Электросталь"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, государственному унитарному предприятию "Московское областное бюро технической инвентаризации",

при участии в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, закрытого акционерного общества "ПОЛИМЕР",

о признании недействительной государственной регистрации и обязании выдать кадастровые паспорта и свидетельства о регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Металлургический завод "Электросталь" (далее - заявитель, ОАО "Металлургический завод "Электросталь") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган), государственному унитарному предприятию "Московское областное бюро технической инвентаризации" (далее - ГУП МО "МОБТИ"), в котором просит:

1) признать недействительной государственную регистрацию права на помещения здания центрального материального склада, расположенного по адресу: г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 1, свидетельства, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области: 06.12.2006 N 50-HAN 1497453 и N 50-HAN 1497454 - закрытому акционерному обществу "ПОЛИМЕР" (далее - ЗАО "ПОЛИМЕР", 01.03.2010 N 50 НДN 920806 - ОАО "Металлургический завод "Электросталь".

2) обязать ГУП МО "МОБТИ" выдать ЗАО "ПОЛИМЕР" кадастровый паспорт на одноэтажное обособленное здание центрального материального склада площадью 524,7 кв.м, расположенного по адресу: г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 1, а также выдать кадастровый паспорт на часть одноэтажного здания центрального материального склада площадью 235,8 кв.м, расположенного по адресу: г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 1, а также выдать ОАО "Металлургический завод "Электросталь" кадастровый паспорт на часть одноэтажного здания центрального материального склада площадью 978,5 кв.м.

3) на основании статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) регистрирующему внести изменения в ЕГРП на основании кадастровых паспортов, выданных ГУП МО "МОБТИ", и выдать ОАО "Металлургический завод "Электросталь" и ЗАО "ПОЛИМЕР" новые свидетельства регистрации права.

Определением Арбитражного суда Московской области от 21.06.2010 в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в дело вступило ЗАО "ПОЛИМЕР". В своем заявлении ЗАО "ПОЛИМЕР" с учетом уточнений просило:

1) обязать ГУП МО "МОБТИ" изготовить и выдать ЗАО "ПОЛИМЕР" кадастровые паспорта:

- одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м на поэтажном плане технического паспорта нежилое здание "Центральный материальный склад" поз. 1, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д.5;

- части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м на поэтажном плане технического паспорта поз. 2 -5, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 5.

2) управлению на основании уточненных данных об объектах недвижимого имущества (кадастровых паспортов), выданных ГУП МО "МОБТИ", внести изменения в ЕГРП без повторной регистрации права собственности с переоформлением ранее выданных свидетельств государственной регистрации права ЗАО "ПОЛИМЕР" N 50-HAN 1497453, N 50-HAN 1497451, на одноэтажное отдельно стоящее здание площадью 524,7 кв.м и часть одноэтажного здания центрального материального склада площадью 235,8 кв.м, находящихся по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 5.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.11.2010 в удовлетворении заявленных требований ЗАО "ПОЛИМЕР" и ОАО "Металлургический завод "Электросталь" отказано.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении требования к ГУП МО "МОБТИ" об обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м и части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м, ЗАО "ПОЛИМЕР" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт в обжалуемой части отменить, в связи с неправильным применением норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно техническому паспорту от 29.09.2004 нежилое здание "Центральный материальный склад", расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, 1, имеет инвентарный номер: 100-2096, площадь 1739 кв.м, состоит из помещений N 1 - 13 (т. 1, л.д. 13).

На основании плана приватизации электрометаллургического завода "Электросталь" имени И.Ф. Тевосяна, утвержденного распоряжением ГКИ РФ от 28.12.1992 N 1238-Р, за ОАО "Металлургический завод "Электросталь" зарегистрировано право собственности на нежилое здание центрального материального склада, 1 - этажное, общая площадь 1739 кв.м., инв. N 100-2096, лит. Щ, расположенное по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 1, кадастровый (или условный) номер: 50:46:03:00031:039. Существующие ограничения (обременения) права: объект культурного наследия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.12.2004 (т. 1, л.д. 6).

Между ОАО "Металлургический завод "Электросталь" (продавцом) и ЗАО "ПОЛИМЕР" (покупателем) заключен договор от 07.09.2006 N 19б/749 купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежей, согласно условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить часть одноэтажного здания центрального материального склада площадью 760,50 кв.м, включающего в себя два помещения площадью 524,7 кв.м и 235,8 кв.м инвентарный N 100-2096, лит. Щ (объект культурного наследия), поз. 1, 2, 3, 4, 5, расположенных по адресу: г. Электросталь, ул.Железнодорожная, д. 1. Техническое описание отчуждаемого по настоящему договору имущества указано в техническом паспорте, выданном ЭФ ГУП МОБТИ.

Указанное имущество передано покупателю по акту приема-передачи недвижимого имущества от 11.09.2006 (т. 1, л.д. 11).

ГУП МО "МОБТИ" выдало ЗАО "ПОЛИМЕР" извлечения из технического паспорта по состоянию на 12.10.2006 на нежилые встроенные помещения в здании складского назначения, расположенного по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, 1, литера Щ, назначение складское: помещение поз. 1, этаж 1, общая площадь 524,7 кв.м; помещения поз. 2, 3, 4, 5, этаж 1, общая площадь 235,8 кв.м.

На основании технического паспорта инв. N 341:100-2096 по состоянию на 12.10.2006 составлен кадастровый паспорт помещения от 30.11.2009, в соответствии с которым нежилое помещение поз. 6-13, этаж 1 имеет инвентарный номер 341:100-2096, площадь 978,5 кв.м, расположено по адресу: МО, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, 1, лит. Щ (т. 1, л.д. 23).

Впоследствии за ЗАО "ПОЛИМЕР" зарегистрировано право собственности на нежилое встроенное помещение N 1 в здании складского назначения, назначение: нежилое, общая площадь 524,70 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2006 N 50-HAN N 1497453 (т. 1, л.д. 59), а также на нежилое встроенное помещение поз. NN 2 - 5 в здании складского назначения, назначение: нежилое, общая площадь 235,80 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.12.2006 N 50-HAN 1497451 (т. 1, л.д. 60).

За ОАО "Металлургический завод "Электросталь" зарегистрировано право собственности на нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 978,5 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2010 N 50 НДN 920806 (т. 1, л.д. 28).

Указывая, что ГУП МО "МОБТИ" выдало в регистрационный орган кадастровый план "помещения Центрального материального склада" вместо кадастрового плана "здания Центрального материального склада", в связи с чем государственная регистрация права, удостоверенная свидетельством от 01.03.2010 N 50 НДN 920806, необоснованно лишила заявителя прав на часть здания Центрального материального склада, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО "Металлургический завод "Электросталь" и ЗАО "ПОЛИМЕР" требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, действующее законодательство не предусматривает признание государственной регистрации недействительной в судебном порядке, а также переоформление ранее выданных свидетельств о государственной регистрации права. Судом отмечено, что государственная регистрация права собственности на спорные объекты недвижимого имущества соответствует законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя и третьего лица. Государственная регистрация части здания, а также выдача кадастрового паспорта на часть здания не предусмотрены нормами действующего законодательства. Поскольку ОАО "Металлургический завод "Электросталь" и ЗАО "ПОЛИМЕР" не представили доказательства технической инвентаризации, государственного технического учета изменений характеристик объекта капитального строительства, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу, что здание Центрального материального склада по адресу: МО, г. Электросталь, ул. Железнодорожная, д. 1, представляет собой единый объект капитального строительства. Кроме того, заявителем и третьим лицом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по их мнению, права.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования к ГУП МО "МОБТИ" об обязании изготовить и выдать кадастровые паспорта одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м и части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м, ЗАО "ПОЛИМЕР" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что ГУП МО "МОБТИ" при изготовлении извлечений с техпаспорта от 12.10.2006 N 625 допустил ошибки в наименовании объекта недвижимости. Вместо "части здания, включающего в себя два помещения", в извлечениях указаны "нежилые встроенные помещения в здании складского назначения". Спорное здание Центрального материального склада, как указывает третье лицо, состоит из отдельных самостоятельных зданий, а не встроенных помещений. Ошибка, допущенная в наименовании, является препятствием для осуществления предпринимательской деятельности ЗАО "ПОЛИМЕР".

В судебном заседании представитель ЗАО "ПОЛИМЕР" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить в обжалуемой части.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители ГУП МО "МОБТИ" и ОАО "Металлургический завод "Электросталь" в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения только в обжалуемой части.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.

Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости. Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения, за исключением сведений, предоставляемых в виде кадастровых планов территорий, предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего запроса (максимальный срок), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявляя требование к ГУП МО "МОБТИ", ЗАО "ПОЛИМЕР" просит изготовить и выдать кадастровые паспорта одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м и части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" предусматривает, что если собственник здания в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ принимает решение о выделении из состава здания одного или нескольких помещений, то при внесении в реестр записей об образовании самостоятельных объектов недвижимости прекращается право собственности на здание в целом ввиду утраты зданием правового режима объекта недвижимости, на который может быть установлено право собственности одного лица, о чем делается соответствующая запись в реестре.

В таком случае право общей долевой собственности на общее имущество здания возникает с момента поступления хотя бы одного из помещений, находящихся в здании, в собственность иного лица.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008 N 32 утверждены формы кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка. Форма кадастрового паспорта для части здания действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, кадастровый учет и государственная регистрация осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, предприятий как имущественных комплексов, но не части здания.

Пунктом 3 статьи 43 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ установлено, что в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

До 01.01.2013 кадастровая деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства не осуществляется и подготовка документов, необходимых для осуществления государственного учета данных объектов недвижимости в ранее установленном порядке осуществления такого учета, проводится в соответствии с правилами, установленными на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (пункт 2 стать 44 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно пункту 6 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение), техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Государственный технический учет объектов капитального строительства подразделяется на первичный государственный технический учет и государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства.

Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц (пункт 6 названного Положения).

Первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства (пункт 7 Положения).

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Согласно пункту 9 Положения по результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.

В соответствии с пунктом 12 Положения сведения об объектах капитального строительства, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, используются при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как усматривается из материалов дела, 22.09.2004 ОАО "Металлургический завод "Электросталь" обратилось ГУП "БТИ г. Электросталь" с заявкой на проведение инвентаризации зданий и сооружений, расположенных на территории промышленной площадки предприятия, и выдаче извлечения из технического паспорта для регистрационного органа (т. 3, л.д. 99).

В результате технической инвентаризации ГУП "БТИ г. Электросталь" указанному объекту капитального строительства присвоен инвентарный номер 100-2096 и оформлен технический паспорт от 29.09.2004, согласно которому "Центральный материальный склад" является единым объектом. Объемно-планировочными и конструктивными решениями нежилого здания "Центральный материальный склад" являются: фундаменты - ж/б ленточный, под колонны - монолитный;, стены - кирпичные; колонны ж/б, кирпичные, металлические; покрытие - рулонный ковер по сборным железобетонным плитам, частично профметалл; полы - асфальт, цементная стяжка; проемы - окна - двойные в деревянных рамах, двери - деревянные ворота, обшитые металлом, двери щитовые; санитарно-технические устройства: отопление, водопровод, канализация, электричество, телефон, сигнализация (т. 1, л.д. 13-22).

Доказательства технической инвентаризации, государственного технического учета изменений характеристик объекта капитального строительства лицами, участвующими в деле, ни в суд первой инстанции ни апелляционному суду не представлено.

Из имеющихся в материалах дела документов, в том числе технического паспорта от 29.09.2004 (т. 1, л.д. 13-22), свидетельства о государственной регистрации права от 07.12.2004 (т. 1, л.д. 6), договора купли-продажи от 07.09.2006 N 19б/749, заключенного между ОАО "Металлургический завод "Электросталь" и ЗАО "ПОЛИМЕР" (т. 1, л.д. 7-10), акта приема-передачи недвижимого имущества от 11.09.2006 (т.1, л.д. 11), акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 по заводу "Электросталь" (т. 1, л.д. 25-27) следует, что помещения площадью 524,7 кв.м и площадью 235,8 кв.м являются частью одноэтажного здания "Центральный материальный склад", а не самостоятельными зданиями.

Сведения, содержащиеся в названных выше документах, в установленном законом порядке не изменены и являются действующими.

При указанных обстоятельствах у ГУП МО "МОБТИ" отсутствуют правовые основания для изготовления и выдачи кадастровых паспортов одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м и части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м.

Вместе с тем апелляционный суд считает необходимым отметить, что ЗАО "ПОЛИМЕР" и ОАО "Металлургический завод "Электросталь", не лишены права в порядке, установленном действующим законодательством, обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изготовлении новых технических паспортов либо об устранении ошибки в техническом паспорте, в случае, если полагают, что она была допущена при проведении технического учета, после чего обратиться в ГУП МО "МОБТИ" с заявлением об изготовлении и выдаче необходимых кадастровых паспортов.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал ЗАО "ПОЛИМЕР" в удовлетворении заявленных требований в части обязания ГУП МО "МОБТИ" изготовить и выдать кадастровые паспорта одноэтажного отдельно стоящего здания площадью 524,7 кв.м и части одноэтажного здания "Центральный материальный склад" площадью 235,8 кв.м. Оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.11.2010 по делу N А41-16316/10 оставить без изменения в обжалуемой части, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

В.Г. Гагарина Е.А. Мищенко