Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2011 г. N 15АП-13914/2010.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2011 г. N 15АП-13914/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-18696/2010

10 февраля 2011 г.

15АП-13914/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей М.Г. Величко, О.А. Ереминой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.

при участии:

от Управления внутренних дел по г. Ростову-на-Дону: Шарин Александр Сергеевич, удостоверение N 070782 от 6 июля 2010 года, по доверенности N Г1/22 от 12 января 2011 года,

от открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго": Елисеенко Виктория Алексеевна, паспорт, по доверенности N 16 от 31 декабря 2010 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления внутренних дел по г. Ростову-на-Дону и открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 29.10.2010 года по делу N А53-18696/2010

по иску открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго"

к ответчику Управлению внутренних дел по г. Ростову-на-Дону

об изменении п. 6.4, 6.5 договора энергоснабжения N 533 от 1 января 2008 года,

принятое судьей Илюшиным Р.Р.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Энергосбыт Ростовэнерго" (далее - общество, энергоснабжающая организация, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Управлению внутренних дел по г. Ростову-на-Дону (далее - управление, абонент, ответчик) об изменении пунктов 6.4, 6.5 договора энергоснабжения N 553 от 1 января 2008 года с 1 декабря 2009 года.

Решением суда от 29 октября 2010 года иск удовлетворен частично. Пункт договора энергоснабжения N 553 от 1 января 2008 года изложен в следующей редакции "оплата по договору за потребленный объем электрической энергии (мощности) производится в следующем порядке: - до 10 числа расчетного периода в размере 30 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) указанного периода; - до 25 числа расчетного периода в размере 40 % стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) указанного периода. Оплата считается произведенной с момента поступления денежных средств на расчетный счет ГП. Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности), для расчета размера вышеуказанных платежей, определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены. Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца, заявленного Потребителем в соответствии с п. 2.3 и 3.3.2 договора". Пункт 6.5 договора изложен в следующей редакции: "Окончательный расчет за истекший месяц производится Потребителем по сумме счета - фактуры с учетом платежей, указанных в п. 6.4, а также иных платежей, предусмотренных условиями Договора и действующего законодательства, не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным". В части требования об изменении договора с 1 декабря 2009 года в иске отказано. Распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Решение мотивировано тем, что изменение нормативно установленного порядка расчетов за электроэнергию с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 816 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка расчетов за электрическую энергию (мощность), тепловую энергию и природный газ" (далее - постановление N 816) является основанием внесения соответствующих изменений в договор энергоснабжения. В части отказа в удовлетворении требования об изменении договора с 1 декабря 2009 года решение мотивировано тем, что истец не обосновал необходимость и целесообразность ретрансляции спорных пунктов договора в новой редакции на прошедшее время.

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило судебный акт изменить в части отказа в удовлетворении иска о вступлении в силу определенной судом редакции пунктов 6.4, 6.5 договора энергоснабжения N 553 от 1 января 2008 года с 1 декабря 2009 года. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что основанием для внесения изменений в спорный договор явилось Постановление Правительства РФ от 17 октября 2009 года N 816, которое в силу нормативного регулирования отношений в сфере электроэнергетики является обязательным для сторон с момента его введения в действие.

Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило судебный акт отменить, в иске отказать. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В Постановлении Правительства РФ N 816 от 17 октября 2009 года, которое оценено судом первой инстанции как основание для внесения изменений в договор энергоснабжения, не указано что установленные им правила распространяются на договорные отношения, возникшие до его принятия. Суд первой инстанции необоснованно применил к спорным правоотношениям ст.6 Федерального закона "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике". Вывод суда первой инстанции о том, что действия управления влекут для общества такой ущерб, что последнее в значительной степени лишается того, на что было вправе рассчитывать при заключении договора, является не обоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу управления общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы управления.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы общества, против удовлетворения апелляционной жалобы управления возражал.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы управления, против удовлетворения апелляционной жалобы общества возражал.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 14 часов 00 минут 3 февраля 2011 года. После окончания перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 1 января 2008 года между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 553, в соответствии с которым истец осуществляет продажу электричества ответчику и обеспечивает передачу электрической энергии, а ответчик осуществляет прием и оплату электроэнергии и оказанных услуг на условиях и в количестве, определенных договором. В соответствии с пунктом 6.4 спорного договора оплата по договору потребителем финансируемым за счет средств бюджета соответствующего уровня производится в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным на основании счета-фактуры: - за заявленную мощность; - за фактически потребленный объем электроэнергии в пределах лимитов бюджетных обязательств; - за фактически потребленный объем электроэнергии сверх лимитов бюджетных обязательств; - за иные начисления, предусмотренные договором. Оплата считается произведенной с момента поступления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика. Согласно пункту 6.5 договора окончательный расчет за истекший месяц производится потребителем по сумме счета-фактуры с учетом платежей указанных в п. 6.4, а также иных платежей, предусмотренных условиями договора и действующего законодательства РФ не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Постановлением N 816 внесены изменения в пункт 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года N 530 (далее - Правила N 530). Согласно новой редакции указанного пункта покупатели (за исключением граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающих электрическую энергию в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 Правил) оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и свободным (нерегулируемым) ценам за потребленный объем электрической энергии (мощности) в следующем порядке: 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца; фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц. Стоимость договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для расчета размера платежей, которые должны быть произведены гарантирующему поставщику потребителем 10-го и 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), определяется исходя из договорных объемов потребления электрической энергии (мощности) и средневзвешенной цены за единицу электрической энергии (мощности) за предшествующий расчетный период. Средневзвешенная цена определяется исходя из сложившегося соотношения объемов поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым и нерегулируемым ценам, тарифов и нерегулируемой цены, определенной в порядке, установленном разделом VII Правил. Для целей настоящего пункта договорные объемы потребления электрической энергии (мощности) определяются как равные максимальному значению из фактического объема потребления электрической энергии (мощности) за прошлый месяц и договорного объема потребления электрической энергии (мощности) для соответствующего месяца, заявленного покупателем в соответствии с пунктом 67 Правил. Под расчетным периодом для расчета потребителей с гарантирующими поставщиками понимается один календарный месяц.

Общество направило управлению дополнительное соглашение к спорному договору, в котором предложило изменить установленный пунктами 6.4, 6.5 договора порядок расчетов за поставленную электроэнергию, применив порядок, предусмотренный постановлением N 816. Дополнительное соглашение управлением подписано не было, что послужило поводом для обращения общества в суд с иском по настоящему делу.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в части внесения изменений в пункты 6.4, 6.5 спорного договора, пришел к обоснованному выводу о том, что изменение установленного нормативными актами порядка расчетов за электроэнергию является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. В соответствии с указанной нормой порядок расчетов за электроэнергию на основании пункта 70 Правил N 530 в период после внесения в него изменений постановлением N 816 является обязательным для энергоснабжающей организации и потребителя без внесения соответствующих изменений в договор. Таким образом, потребители, не относящиеся к категории граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги по электроснабжению, должны оплачивать электроэнергию в порядке, предусмотренном пунктом 70 Правил N 530 (данная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СКО от 6 декабря 2010 года по делу N А53-4066/2010).

В связи с изложенным требования общества о приведении договора в соответствие с пунктом 70 Правил N 530 в редакции постановления N 816 обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Как следует из изложенной выше правовой позиции ФАС СКО, порядок расчетов за электроэнергию на основании пункта 70 Правил N 530 в период после внесения в него изменений постановлением N 816 является обязательным для энергоснабжающей организации и потребителя без внесения соответствующих изменений в договор. Данное толкование соответствует правовой позиции, выраженной в постановлениях ФАС СКО от 16 декабря 2010 года по делу N А53-12465/2009, от 9 апреля 2010 года по делу N А53-15935/2009 от 9 апреля 2010 года, определении ВАС N ВАС-11106/10 от 17 августа 2010 года, согласно которой нормативные акты применяются независимо от воли сторон и условий договора.

В соответствии с пунктом 2 постановления N 816 оно вступило в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Поскольку постановление N 816 было официально опубликовано в Собрании законодательства РФ, N 43 за 2009 год, 26 октября 2009 года, постольку оно вступило в силу 26 ноября 2009 года.

В силу вышеизложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в иске в части изменения условий спорного договора с 1 декабря 2009 года.

Требование истца об изменении пунктов 6.4, 6.5 договора энергоснабжения N 553 от 1 января 2008 года с 1 декабря 2009 года подлежит удовлетворению, в связи с чем решение суда в данной части подлежит изменению.

В остальной части решение надлежит оставить без изменения.

Судебные расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением настоящего дела подлежат отнесению на сторон по правилам статьи 110 АПК РФ.

Поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу, а часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесённых судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган, расходы общества по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2 000 рублей подлежат возмещению за счет управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 29 октября 2010 года по делу N А53-18696/2010 изменить.

Из абзаца первого резолютивной части решения исключить слово "частично".

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Изменить с 1 декабря 2009 года договор энергоснабжения N 553 от 1 января 2008 года, заключенный между открытым акционерным обществом "Энергосбыт Ростовэнерго" и Управлением внутренних дел по г.Ростову-на-Дону, изложив пункты 6.4 и 6.5 договора в следующей редакции:"

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Управления внутренних дел по г.Ростову-на-Дону в пользу открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго" судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

М.Г. Величко О.А. Еремина