Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 14АП-8499/2010.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 14АП-8499/2010

г. Вологда

14 января 2011 г.

Дело N А13-4537/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С.,

судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Офис плюс" Золовкиной Е.В. по доверенности от 15.06.2010, от Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Рожковой Н.М. по доверенности от 08.10.2010N 375,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 ноября 2010 года

по делу N А13-4537/2010 (судья Парфенюк А.В.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Офис плюс" (далее - общество, ООО "Офис плюс") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, отделение ФСС) о признании незаконными бездействия, выразившегося в невозмещении по заявлению (справке-расчету от 09.11.2009, входящий N 56984) расходов в размере 86 571 руб. 11 коп., понесенных на выплату пособия по беременности и родам Золовкиной Е.В., а также о возложении на учреждение обязанности возместить обществу денежные средства в указанной сумме (с учетом принятого судом первой инстанции уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2010 заявленные требования удовлетворены.

Отделение ФСС с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области отменить. Считает, что судом необоснованно не приняты доводы учреждения о необоснованном завышении обществом размера заработной платы исполняющего обязанности директора Золовкиной Е.В. по сравнению с заработной платой директора общества Макаровой О.Н.

ООО "Офис плюс" в отзыве на апелляционную жалобу отклонило изложенные в ней доводы.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель общества - в отзыве на нее.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда - отмене.

Как видно из материалов дела, общество 09.11.2009 представило в отделение ФСС справку-расчет (т. 1, л. 61), в котором просило о выделении денежных средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 91 849 руб. 80 коп.

В период с 09.11.2009 по 14.12.2009 Отделение ФСС провело камеральную проверку правильности и обоснованности расходования средств обязательного социального страхования, в ходе которой установило, что основным видом деятельности общества в 2008 и 2009 годах являлась сдача в аренду собственного недвижимого имущества. В связи с разъездным характером работы директора Макаровой О.Н. в штатное расписание общества с 02.03.2009 введена должность исполняющего обязанности директора ООО "Офис плюс" с окладом 17 400 руб. (без учета районного коэффициента). На основании приказа от 02.03.2009 на указанную должность в ООО "Офис плюс" принята на работу по совместительству Золовкина Е.В., которой на период с 24.09.2009 по 10.02.2010 на основании листка нетрудоспособности серии ВФ N 8587337 предоставлен отпуск по беременности и родам. Пособие по беременности и родам работодателем исчислено исходя из среднемесячной заработной платы указанного работника (20 010 руб.), что соответствует окладу (с учетом районного коэффициента), и выплачено ей в размере 91 849 руб. 80 коп. по расходному кассовому ордеру от 28.09.2009 N 1.

В ходе проверки учреждением также выявлено, что должность исполняющего обязанности директора ООО "Офис плюс" не замещена после ухода Золовкиной Е.В. в отпуск по беременности и родам, все обязанности по финансово-хозяйственной деятельности в указанный период исполняла директор Макарова О.Н. В течение 2008 и 2009 годов количество сдаваемых обществом в аренду нежилых помещений и их арендаторов являлось одинаковым. Установив при проверке, что в соответствии с табелями учета использования рабочего времени Золовкина Е.В. работала по 4 часа в день, учреждение пришло к выводу, что расчет пособия, выплаченного Золовкиной Е.В., не соответствует положениям статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) об оплате труда лиц, работающих по совместительству пропорционально отработанному времени.

Кроме того, руководствуясь сведениями о размерах заработной платы, начисленной и выплаченной обществом директору ООО "Офис плюс" Макаровой О.Н. с января 2008 года по апрель 2008 года, с ноября 2008 года по февраль 2009 года, а также о размерах заработной платы за период с марта 2009 года по сентябрь 2009 года, начисленной и выплаченной обществом Золовкиной Е.В., учреждение пришло к выводу о злоупотреблении правом, неправомерности действий страхователя по завышению заработной платы исполняющего обязанности директора по сравнению с заработной платой директора. По результатам камеральной проверки учреждением составлен акт от 14.12.2009 N 51/07804 (т. 1, л. 15-17) и принято решение от 22.12.2009 N 2508583 о выделении обществу на осуществление (возмещение) расходов страхователя средств в сумме 4590 руб. 16 коп.

Обществом на акт камеральной проверки в учреждение были представлены возражения (входящий от 13.01.2010; т. 1, л. 18-20).

Рассмотрев акт камеральной проверки от 14.12.2009 N 51/07804, учреждение с учетом возражений общества также приняло решение (т. 3, л. 64) о дополнительном выделении на возмещение расходов страхователя средств в сумме 688 руб. 53 коп.

Решение о выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в остальной части - 86 571 руб. 11 коп. (91 849 руб. 80 коп. - (4590 руб. 16 коп. + 688 руб. 53 коп.)), учреждением не принято.

Не согласившись с бездействием учреждения, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 названного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 указанного Закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании статьи 4 Закона N 81-ФЗ.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 данного Закона следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 4 названной статьи для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в целях исполнения возложенных на Фонд социального страхования (страховщик) обязанностей он вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Общество зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области 15.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1073525012330 (т. 1, л. 13). Штатным расписанием от 02.03.2009 введена должность исполняющего обязанности директора ООО "Офис плюс" с окладом 17 400 руб. (без учета районного коэффициента) (т. 1, л. 37).

В соответствии с трудовым договором от 02.03.2009 и приказом о приеме на работу (т. 1, л. 24-27) на вакантную должность исполняющего обязанности директора принята Лупина Е.В. с окладом в сумме 17 400 руб. В связи с заключением брака фамилия Лупиной Е.В. изменена на Золовкину (т. 1, л. 119).

Факт реального выполнения Золовкиной Е.В. должностных обязанностей по должности исполняющего обязанности директора ООО "Офис плюс" в соответствии с продолжительностью рабочего времени, установленной трудовым договором от 02.03.2009 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 03.03.2009), подтвержден материалами дела, установлен учреждением при проведении камеральной проверки, о чем свидетельствует факт частичного возмещения обществу расходов на выплату пособия.

Факт наличия страхового случая - нетрудоспособность в связи с беременностью и родами, подтвержден листком нетрудоспособности, выданным данному работнику на период с 24.09.2009 по 10.02.2010 (т. 1, л. 46-47). Его соответствие действующему законодательству, а также правильность определения обществом размера пособия по беременности и родам исходя из среднего заработка работника за период с 02.03.2009 по 31.08.2009, то есть за 140 календарных дней в общей сумме 91 849 руб. 80 коп. учреждение не оспаривает.

Выплата пособия по беременности и родам Золовкиной Е.В. в указанной сумме произведена по расходному кассовому ордеру от 28.09.2009 N 1 (т. 1, л. 49).

Отделение ФСС отказало в возмещении расходов на выплату пособия за счет средств обязательного социального страхования полагая, что обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьями 132, 135 и 145 названного Кодекса установлено, что заработная плата работника не ограничивается, устанавливается по соглашению сторон трудового договора и зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

В силу положений статьи 64 ТК РФ запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Таким образом, работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности, а установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия считает, что факт исполнения Золовкиной Е.В. трудовых обязанностей в обществе является подтвержденным, а также - доказанной экономическая возможность и целесообразность приема её на работу на имевшуюся в обществе вакантную должность исполняющего обязанности директора.

При этом апелляционная коллегия учитывает, что исходя из положений должностной инструкции, штатного расписания, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанная должность введена в качестве самостоятельной штатной единицы с отдельным окладом, со своими должностными обязанностями. Доказательства того, что должность исполняющего обязанности директора не самостоятельная, а введена исключительно для замещения должности директора общества в период его отсутствия с возложением всех его обязанностей, не представлены.

Кроме того, учреждением не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность действий ООО "Офис плюс", наличие у него цели в виде неправомерного возмещения средств из учреждения.

Довод отделения ФСС о том, что общество злоупотребляет правами, апелляционной коллегией отклоняется в связи с отсутствием подтверждающих доказательств и противоречием фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка учреждения на несоразмерность размеров окладов, установленных Золовкиной Е.В. и директору общества, не может быть принята апелляционной коллегией, так как по настоящему делу без оценки объема выполняемых обязанностей по каждой должности невозможно сделать вывод о несоразмерности размеров окладов, в то время как учреждением не доказано, что оклад исполняющего обязанности директора несоразмерен по отношению к окладу директора с учетом объема выполняемой работы по каждой должности. При этом сравнивается только факт обслуживания Золовкиной Е.В. в 2009 году тех же трех договоров аренды нежилых помещений, находящихся в Вологде, что и Макаровой О.Н. в 2008 году, но не учитывается исполнение иных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Указание учреждения на подписание отдельных договоров и иных документов в спорный период непосредственно директором общества Макаровой О.Н. не свидетельствует о том, что эти документы составлялись именно ею, а не Золовкиной Е.В.

Кроме того, суд первой инстанции правомерно отметил, что отделение ФСС не привело суду доказательств, позволяющих не учитывать представленные обществом сведения о том, что оклад директора ООО "Офис плюс" в период с 01.01.2008 по 31.12.2008 составлял 15 000 руб. в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 - 30 000 руб. (т. 1, л. 144-145). Размер оклада по должности директора установлен единственным участником ООО "Офис плюс", который осуществлял функции единоличного исполнительного органа общества.

Вывод подателя жалобы о сравнимости заработных плат директора общества и исполняющего обязанности директора общества сделан без исследования в ходе камеральной проверки вопросов о факторах, учтенных при определении оклада директору, в том числе о возможности получения директором дохода из иных источников.

При таких обстоятельствах доводы учреждения о том, что отказ в возмещении обществу расходов на выплату пособия в размере 86 571 руб. 11 коп. законный и обоснованный, неправомерен.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование заявителя и признал оспариваемое бездействие учреждения незаконным.

Таким образом, апелляционная жалоба отделения ФСС не содержит оснований для отмены решения суда первой инстанции. Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы процессуального права не нарушены. Правовых оснований для отмены или изменения принятого по данному делу решения суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении жалобы учреждению отказано, оно в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 ноября 2010 года по делу N А13-4537/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина Н.Н. Осокина