Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2011 г. N 05АП-7832/2010.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2011 г. N 05АП-7832/2010

г. Владивосток

Дело

24 февраля 2011 г.

N А24-4342/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

апелляционное производство N 05АП-7832/2010

на решение от 19.11.2010

судьи А.М. Сакуна

по делу N А24-4342/2010 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому

к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 32"

о взыскании 545,54 рублей

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - заявитель, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 32" (далее - ответчик, МОУ "Средняя школа N 32", учреждение) недоимки по транспортному налогу и пени в общей сумме 545,54 рублей.

Решением суда от 19.11.2010 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с МОУ "Средняя школа N 32" задолженность по уплате транспортного налога в сумме 455 рублей. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 90,54 рублей, налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что спорная сумма пени начислена на недоимку по транспортному налогу за 1, 2, 3 кварталы 2009 года за период с 01.08.2009 по 31.01.2010, то есть до истечения пресекательного срока на взыскание недоимки по транспортному налогу, который был рассчитан судом первой инстанции.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

От налогового органа в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Учреждение самостоятельно исчислило транспортный налог и представило в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому налоговую декларацию по транспортному налогу за 2009 год.

Инспекцией ФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому проведена камеральная проверка представленной учреждением налоговой декларации по транспортному налогу за 2009 год, в ходе которой установлено, что налогоплательщик не произвел уплату транспортного налога в добровольном порядке в установленный срок.

По результатам проверки, налоговый орган предложил налогоплательщику уплатить транспортный налог за 2009 год в сумме 455 рублей и выставил требование от 14.04.2010 N 32777 со сроком добровольного исполнения до 09.05.2010.

В то же время, за несвоевременную уплату авансовых платежей по транспортному налогу за 1, 2, 3 кварталы 2009 года по состоянию на 08.05.2009, 07.08.2009 налоговым органом начислены пени в сумме 90,54 рублей и вынесено требование от 08.03.2010 N 768.

Неисполнение в добровольном порядке требования об уплате транспортного налога и пеней явилось основанием для обращения налогового органа с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 90,54 рублей, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В статье 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, по рядок и сроки его

уплаты.

В соответствии со статьей 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал. При установлении налога законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вправе не устанавливать отчетные периоды.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Камчатского края от 22 ноября 2007 г. N 689 "О транспортном налоге в Камчатском крае" авансовые платежи, подлежащие уплате по итогам отчетных периодов, уплачиваются в пятидневный срок со дня, установленного для предоставления бухгалтерского отчета за квартал.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу положений статей п. 2 ст. 45 НК РФ взыскание налога и пени с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке и в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока.

Пунктом 3 ст. 46 НК РФ установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев, после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 12 Постановления Пленума от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", п. 6 Информационного письма Президиума от 17.03.03 г. N 71, предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (недоимки) и соответственно начисленных на сумму неуплаченного налога пеней составляет: дата выявления недоимки (отражение соответствующего начисления по налогу в базе данных "Расчеты с бюджетом"), три месяца на направление требования об уплате налога (пеней), десять дней на исполнение требования в добровольном порядке (если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании) и 60 дней на бесспорное взыскание путем направления в банк инкассового поручения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленных 21.04.2009, 02.07.2009 и 15.10.2009 расчетов авансовых платежей по транспортному налогу за 1, 2 и 3 кварталы 2009 год.

По результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговым органом установлено, что налогоплательщик не произвел уплату начисленных авансовых платежей по транспортному налогу за 1, 2, 3 кварталы 2009 года в установленный законом срок, в связи с чем инспекцией выставлено требование N 768 об уплате пени за период с 01.08.2009 по 31.01.2010 в сумме 90,54 рублей со сроком исполнения до 27.05.2010. Данное требование было направлено Учреждению 16.03.2010 года.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, коллегия считает правильным вывод суда о том, что срок для обращения в суд по взысканию пеней, начисленных за просрочку уплаты авансовых платежей по транспортному налогу за 1 квартал 2009 года истек 13.04.2010 года, за 2 квартал 2009 года - 23.06.2010, за 3 квартал 2010 года - 05.10.2010 года.

Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Поскольку налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании пени в сумме 90,54 рублей за указанные периоды 21.10.2010 года, коллегия считает, срок для взыскания пени за 1, 2, 3 кварталы 2009 года пропущен. С ходатайством о восстановлении срока налоговый орган не обращался.

Довод заявителя жалобы о том, что пресекательный срок не пропущен, так как пеня начислена за период с 01.08.2009 по 31.01.2010, коллегия отклоняет, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что инспекцией была начислена и взыскана пеня за предыдущий период (с 09.05.2009 по 31.07.2009).

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований инспекции о взыскании с МОУ "Средняя школа N 32" пени в сумме 90,54 рублей отсутствуют.

На основании вышеизложенного, коллегия считает, что решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 19.11.2010 по делу N А24-4342/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

З.Д. Бац

Судьи

Н.В. Алферова Т.А. Солохина