Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2011 г. N 01АП-915/2011.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2011 г. N 01АП-915/2011

г. Владимир

"10" марта 2011 г.

Дело N А43-24358/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2011.

Полный текст постановления изготовлен 10.03.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Урлекова В.Н.,

судей Захаровой Т.А., Смирновой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2010

по делу N А43-24358/2010, принятое судьей Садовской Г.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элегия"

о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области от 28.09.2010 N 22-10/1337 о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Общество с ограниченной ответственностью "Элегия" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (конверт N 06424; телеграмма), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 06423), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Элегия" (далее - заявитель, общество, ООО "Элегия") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области (далее - административный орган, управление) от 28.09.2010 N 22-10/1337 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

В обоснование своих требований заявитель указал на отсутствие в действиях общества события вменяемого ему правонарушения и своевременное переоформление паспорта сделки с учетом даты (25.12.2009) получения от нерезидента подписанного им дополнительного соглашения от 30.11.2009.

Управление с доводами общества не согласилось, считает законным оспариваемое постановление.

Решением суда от 31.12.2010 заявленные требования удовлетворены, постановление Управления от 28.09.2010 N 22-10/1337 признано незаконным и отменено.

В апелляционной жалобе Управление просит решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2010 отменить по основаниям несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд первой инстанции посчитал установленными.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.04.2008 между ООО "Элегия", действующим в качестве покупателя, и СООО "КОНТЕ СПА", Беларусь, действующим в качестве продавца, заключен договор купли-продажи N 643(38)-1-08.

24.04.2008 общество оформило паспорт сделки N 08040004/2562/0009/2/0 в филиале открытого акционерного общества "БинБанк" в Нижнем Новгороде.

30.11.2009 ООО "Элегия" и СООО "КОНТЕ СПА" заключено Дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым срок действия Договора продлен до 31.12.2010 и ориентировочная цена товара составляет 80 000 000, 00 рублей РФ. 29.12.2009 ПС N 08040004/2562/0009/2/0 переоформлен.

Управление провело проверку соблюдения Обществом валютного законодательства и установило, что ООО "Элегия" нарушены единые правила оформления паспортов сделок, выразившиеся в несвоевременном переоформлении паспорта сделки ПС N 08040004/2562/0009/2/0.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава правонарушения, предусмотренного в части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления составило протокол об административном правонарушении от 15.09.2010 N 22-10/1337, рассмотрев который руководитель Управления принял постановление от 28.09.2010 N 22-10/1337 о привлечении ООО "Элегия" к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Посчитав данное постановление незаконным, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу об отсутствии события вменяемого обществу правонарушения и признал постановление от 28.09.2010 N 22-10/1337 незаконным.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

В соответствии с требованиями пп.3.15 и 3.15N Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N117-И "О Порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядок учета уполномоченными банками валютных операций" в случае внесения в контракт изменений или дополнений затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки (за исключением случаев изменения наименования уполномоченного банка при его реорганизации только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент переоформляет паспорт сделки в срок не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту либо не позднее очередного срока представления в уполномоченный банк документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того какое из указанных событий произойдет раньше.

Сведения, касающиеся срока действия внешнеторгового контракта, обязательны для отражения и указываются в графе 6.1 раздела 6 паспорта сделки. Следовательно, с момента изменения данного условия у Общества возникла обязанность переоформить паспорт сделки с учетом указанных изменений в срок, ограниченный совершением следующей валютной операции по договору либо сроком очередного представления в уполномоченный банк подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Согласно раздела 2 ведомости банковского контроля по ПС N 08040004/2562/0009/2/0 Обществом 03.12.2009 произведена оплата за товар в сумме 525 000, 00 рублей РФ (платежное поручение от 03.12.2009 N 551, на сумму 525 000, 00 рублей РФ, выписка по счету за 03.12.2009), то есть по смыслу подпункта "б" п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" совершена валютная операция, которая является следующей по договору после заключения сторонами дополнительного соглашения от 30.11.2009.

Согласно раздела 3 ведомости банковского контроля по ПС N 08040004/2562/0009/2/0 в адрес Общества импортирован товар на общую сумму 830650,02 рублей РФ (товарные накладные от 18.11.2009 N 0883579 на сумму 440674,24 рублей РФ; N 0883580 на сумму 389975, 78 рублей РФ, СМR N 0052720 от 18.11.2009 с отметкой в графе 24 "Груз получен" от 20.11.2009), то есть в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004 N 258-П предельной датой представления 2-х экземпляров справки о подтверждающих документах и подтверждающих поставку товара от нерезидента документов в уполномоченный банк является 15.12.2009.

По мнению административного органа, ООО "Элегия" должно было переоформить ПС N 08040004/2562/0009/2/0 не позднее 03.12.2009, однако фактически переоформило 29.12.2009, то есть с нарушением срока, установленного валютным законодательством на 26 календарных дней.

В части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как видно из письма СООО "КОНТЕ СПА", Беларусь, N 35-125/5 от 20.12.2010 (л.д. 65) дополнительное соглашение от 30.11.2009 подписано и направлено ООО "Элегия" 22.12.2009. Каких-либо факсимильных и иных копий дополнительного соглашения от 30.11.2009 в адрес Общества не направлялось.

Дополнительное соглашение от 30.11.2009, подписанное СООО "КОНТЕ СПА" 22.12.2009, передано ООО "Элегия" водителем вместе с другими документами по сделке при получении товара только вечером 25.12.2009 (пятница). 28.12.2009 бухгалтер ООО "Элегия" заполнила изменения к паспорту сделки и 29.12.2009 соответствующие документы переданы в банк. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из журнала регистрации входящей корреспонденции Общества, описью передаваемых документов исх. N 22-133/2 от 22.12.2009 (л.д.20-22).

При таких данных Арбитражный суд Нижегородской области пришел к обоснованному выводу об отсутствии события вменяемого обществу правонарушения и правомерно признал незаконным оспариваемое постановление.

В связи с вышеизложенным апелляционная жалоба Управления подлежит отклонению.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 31.12.2010 по делу N А43-24358/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.Н. Урлеков

Судьи

Т.А. Захарова И.А. Смирнова