Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2011 г. N 16АП-3268/2010.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2011 г. N 16АП-3268/2010

г. Ессентуки

Дело N А63-19011/2009

01 марта 2011 г.

Вх.16АП-3268/10 (1)

22 февраля 2011 года объявлена резолютивная часть постановления.

01 марта 2011 года постановление изготовлено в полном объеме.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Баканова А.П., Егорченко И.Н.,

при ведении протокола секретарем Подгурской А.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - "Ставропольэнерго" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778)

на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010

по делу N А63-19011/2009

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - "Ставропольэнерго"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю, с участием третьих лиц- администрации муниципального образования города Буденновска, Буденновской квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации, федерального государственного унитарного предприятия "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" (г.Пятигорск), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по СК, ОАО "Ставропольский трест инженерно- строительных изысканий", о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:21:010101:7;

о признании решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости от 14.04.2009 N 1482 незаконным полностью; об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Северного Кавказа" путем, осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка расположенного под недвижимым имуществом принадлежащим заявителю на праве собственности (подстанция ЗТП-6 10/0,4 кВ от II1-6 Ф-55 и Ф-56, инвентарный номер 20953, литер ТЗ, площадь 45,30 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2008 26-АЕ N 431118),

в судебное заседание явились:

от ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" - Ковалева О.В. по доверенности от 01.01.2011,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю; ФГУ "Земельная кадастровая палата" по СК, администрации МО г.Буденновска, Буденновской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации, ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие", ТУФА по управлению государственным имуществом по СК, ОАО "Ставропольский трест инженерно- строительных изысканий" - не явились, извещены надлежащим образом (уведомления в деле),

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" в лице филиала ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа - "Ставропольэнерго" (далее - общество) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление Росреестра по СК) о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 26:21:010101:7; признать решение Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений объекта недвижимости от 14.04.2009 N 1482 незаконным полностью; обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "МРСК Северного Кавказа" путём осуществления государственного кадастрового учёта изменений земельного участка расположенного под недвижимым имуществом, принадлежащим заявителю па праве собственности (подстанция ЗТП-6 10/0,4 кВ от ТП-6 Ф-55 и Ф-56, инвентарный номер 20953, литер ТЗ, площадь 45,30 кв.м, свидетельство о государственной регистрации права от 02.07.2008 26-АЕ N 431118) (с учетом уточнения). Заявленные требования мотивированы тем, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета нарушают права и законные интересы общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю (далее - ФГУ "ЗКП" по СК), администрация муниципального образования города Буденновска СК (далее - администрация), Буденновская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны РФ (далее - Буденновская КЭЧ), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имущественным по Ставропольскому краю (далее - ТУ Росимущества по СК), открытое акционерное общество "Ставропольский трест инженерно-строительных изысканий" (далее - ОАО "Ставрополь ТИСИЗ)

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 в удовлетворении требований общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что обществом избран неверный способ защиты, поскольку имеет место спор о праве.

Не согласившись с данным решением суда, общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что заинтересованное лицо необоснованно отказало обществу в проведении кадастрового учета по мотиву наложения границ смежных земельных участков без установления причин такого наложения. Судебные инстанции не приняли во внимание, что спорный земельный участок находится во владении заявителя с 2005 года, на нем расположен объект недвижимости общества, на который право собственности зарегистрировано в установленном порядке.

В судебном заседании представитель общества поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования общества - удовлетворить.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. До рассмотрения апелляционной жалобы по существу, от администрации г.Буденновска и администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости оставления без изменения принятого решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы города Буденновска Ставропольского края от 14.01.2005 N 11-П ОАО "Ставропольэнерго" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 6485,10 кв.м. под объекты электроэнергетики, в том числе, земельный участок, находящийся под ТП 6 10/0,4 кВ.

На основании Постановления главы города Буденновска Ставропольского края от 14.01.2005 N 11-п между Администрацией муниципального образования города Буденновска и ОАО "Ставропольэнерго" заключён договор от 14.01.2005 N 1 аренды земельного участка, находящегося в границах муниципального образования. Срок аренды по указанному договору составляет 11 месяцев.

Указанное недвижимое имущество - сооружение инв. N 20953 Литер ТЗ П/ст ЗТП -6" 10/04кВ от ТП-6 Ф-55 и Ф-56 кадастровый номер 21:010102:0003:20949:168:1000:ТЗ принадлежало ОАО "Ставропольэнерго" на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 29.07.2005 серия 26 АА N 134234).

31 марта 2008 года ОАО "Ставропольэнерго" реорганизовано путем присоединения к обществу. Право собственности общества на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП (свидетельство от 02.07.2008 серия 26-АЕ 431121).

В целях формирования земельного участка и его постановки на государственный кадастровый учет общество заключило с ФГУП "Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие" договор подряда на выполнение землеустроительных работ.

22 декабря 2008 года общество обратилось в территориальный орган агентства с заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Решением от 14.01.2009г N 123 Управления Роснедвижимости по СК-Территориальным отделом N 11 проведение кадастрового учета по заявлению от 22.12.2008г. ОАО "МРСК Северного Кавказа" было приостановлено в связи накладкой на земельный участок N 26:21:010101:7.

Решением от 14.04.2009г. N 1482 Управления Роснедвижимости по СК -Территориальным отделом N 11 отказано ОАО "МРСК" в постановке на кадастровый учет спорного земельного участка по причине наложения на земельный участок с кадастровым N 26:21:010101:7.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N221-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 4 данного Закона ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется органом кадастрового учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден Приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 26 Закона N 221 осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона N 221).

Как правильно установил суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, земельный участок общества налагается на земельный участок, находящийся на праве постоянного (бессрочного) пользования Буденновской КЭЧ, которая владеет данным участком на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 03.08.2006 N 484 (т.1, л.д. 49). Процедура размежевания границ и определения точной площади земельного участка прошла в 2004 году; государственная регистрация прав Российской Федерации осуществлена 24.12.2004 (свидетельство серия 26 АГN 580067), государственная регистрация прав Буденновской КЭЧ осуществлена 22.03.2007 (свидетельство о государственной регистрации права серии 26-АЕ 004705).

Учитывая факт наложения земельных участков подтвержден материалами дела и внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке общества в испрашиваемом размере будут затронуты права соседнего землепользователя, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что решение Территориального (межрайонного) отдела N 11 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ставропольскому краю об отказе в проведении государственного кадастрового учета от 14.04.2009 г. N 1482 соответствует закону, поскольку в данном случае имеется спор о праве, подлежащий рассмотрению в исковом порядке с привлечением Буденновской КЭЧ в качестве ответчика.

Поскольку заявителем избран ненадлежащий способ защиты, в удовлетворении заявленных требований отказано правильно.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены либо изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.10.2010 по делу N А63-19011/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Л. Фриев

Судьи

А.П. Баканов И.Н. Егорченко