Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011 г. N 10АП-7845/2010

г. Москва

16 февраля 2011 г.

Дело N А41-20451/10

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гагариной В.Г.,

судей Бархатова В.Ю., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бутылиной Н.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Шиндин В.В., доверенность от 11.01.2011 N 4,

от заинтересованных лиц: от закрытого акционерного общества "Торговые Ряды": Музалева Е.Н., доверенность от 15.09.2010 N 15, от Комитета по управлению имуществом города Серпухов Московской области: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Шоколадная фабрика "Славянская" на решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2010 по делу N А41-20451/10, принятое судьей Матеенковым А.В. по исковому заявлению закрытого акционерного общества "Шоколадная фабрика "Славянская" к закрытому акционерному обществу "Торговые Ряды", Комитету по управлению имуществом города Серпухов Московской области о применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Шоколадная фабрика "Славянская" (далее - заявитель, ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская") обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Торговые ряды" (далее - ООО "Торговые ряды), Комитету по управлению имуществом города Серпухов Московской области (далее - комитет) о прекращении использования ООО "Торговые ряды" проезжей части дороги ул. Водонапорная города Серпухова между ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" и торговым комплексом "Дисконт" под размещение торговых мест, обязании ЗАО "Торговые ряды" освободить проезжую часть дороги ул. Водонапорная между ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" и торговым комплексом "Дисконт" от размещенных торговых мест, обязании ЗАО "Торговые ряды" и комитета не чинить препятствия заявителю в пользовании проезжей частью дороги ул. Водонапорная в виде обременения земельного участка, на котором расположена дорога правами третьих лиц и путем размещения на проезжей части дороги препятствий для проезда и торговых мест.

В ходе судебного разбирательства в Арбитражном суде первой инстанции заявителем в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнены заявленные требования, согласно которым ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" просит применить последствия ничтожной сделки по договору аренды земли от 14.12.2009 N 6123-1-0,11-2010, заключенного между комитетом и ЗАО "Торговые ряды" и прекратить использование ЗАО "Торговые ряды" г. Серпухова проезжей части дороги ул. Водонапорная и самой улицы Водонапорная г. Серпухова между ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" и торговым комплексом "Дисконт" под размещение торговых мест, обязать ЗАО "Торговые ряды" освободить проезжую часть дороги ул. Водонапорная г. Серпухова и саму улицу Водонапорная г. Серпухова между ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" и торговым комплексом "Дисконт" от размещенных торговых мест, обязать ЗАО "Торговые ряды" и комитет не чинить препятствия заявителю в пользовании проезжей частью дороги ул. Водонапорная г. Серпухова и самой улицей Водонапорная г. Серпухова в виде обременения земельного участка, на котором расположена дорога правами третьих лиц и путем размещения на проезжей части дороги препятствий для проезда и торговых мест (л.д. 46-48). Данные уточнения приняты арбитражным судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит данный судебный акт отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права (л.д. 104-109).

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, ссылаясь на то, что договор аренды от 14.12.2009 N 6123-1-0,11-2010 является ничтожной сделкой, а также, что размещение рынка на проезжей части по ул. Водонапорной является незаконным и препятствует осуществлению заявителем предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель ЗАО "Торговые ряды" против доводов заявителя возражал, по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу от 09.02.2011 N 37. По мнению ЗАО "Торговые ряды", решение арбитражного суда первой инстанции является законным, апелляционная жалоба заявителя - необоснованной.

До судебного заседания от Администрации города Серпухова Московской области поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Помимо этого в данном ходатайстве указано, что Администрация города Серпухова Московской области поддерживает доводы апелляционной жалобы заявителя в части неправильного определения судом срока договора аренды помещения и нарушения норм процессуального права.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.11.2009 Главой города Серпухова Московской области вынесено постановление N 2514 "О перезаключении договоров аренды земли от 11.02.2009 N 5702-I-0,11-2009, N 5703-I-0,11-2008, заключенных с ЗАО "Торговые ряды", для временного размещения рынков" (л.д. 34).

14.12.2009 между комитетом (арендодатель) и ЗАО "Торговые ряды" (арендатор) заключен договор аренды земли N 6123-I-0,11-2010 (л.д. 3536).

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора арендодатель на основании постановления Главы города от 30.11.2009 N 2514 предоставляет арендатору в аренду из состава земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 50:58: площадью 396 кв.м., расположенный в границах плана Муниципального образования "Город Серпухов Московской области" по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и магазином "Дисконт", для временного размещения рынка.

11.01.2010 между заявителем (арендатор) и Аль-Камма Абдельрахман (арендодатель) заключен договор аренды нежилых помещений со встроенной газовой котельной и мебелью в нежилом здании по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Водонапорная, 38 (л.д. 1417).

Письмом от 28.10.2010 N вх.-2/1847 Администрация города Серпухова Московской области в ответ на запрос ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" от 29.09.2010 N 73 о том, является ли участок улицы Водонапорной в районе ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" проезжей частью, сообщила заявителю о том, что данный участок используется ЗАО "Торговые ряды" на правах аренды для временного размещения рынка (л.д. 49).

На запрос ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" от 29.09.2010 N 734, письмом от 22.10.2010 N 78/ОГИБДД Управление внутренних дел по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району сообщило заявителю, что улица Водонапорная является собственностью Администрации города Серпухова. В соответствии с договором аренды земли от 14.12.2009 N 6123-1-0.11-2010 между собственником комитетом и ЗАО "Торговые ряды", данная улица передана в аренду для временного размещения рынка. Данный участок дороги для движения транспортных средств не предназначен (л.д. 50, 52).

Ссылаясь на незаконность использования ЗАО "Торговые ряды" проезжей части дороги ул. Водонапорная между ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" и торговым комплексом "Дисконт", ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии оснований для применения последствий ничтожной сделки по договору аренды от 14.12.2009 N 6123-1-0,11-2010 и обязания ЗАО "Торговые ряды" освободить земельный участок, занимаемый им на основании договора аренды от 12.12.2009 N 6123-I-0,11-2010. Кроме того судом отмечено, что заявителем не представлено доказательств каким-образом нарушены его права и законные интересы.

Данные выводы арбитражного суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют действующему законодательству и представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объектом аренды может быть земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 433 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок используется ЗАО "Торговые ряды" для временного размещения рынка на основании договора аренды земли от 14.12.2009 N 6123-I-0,11-2010 (л.д. 35-36).

Земельный участок площадью 396 кв.м., расположенный по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и магазином "Дисконт" передан арендатору 14.12.2009 для временного размещения рынка по передаточному акту от 14.12.2009 (Приложение N 2 к договору аренды земли от 14.12.2009 N 6123-I-0,11-2010 (л.д. 38).

Указанный договор аренды спорного земельного участка не оспорен в судебном порядке и не признан недействительным.

Земельный участок, расположенный по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, переданный ЗАО "Торговые ряды" по договору аренды от 14.12.2009 N 6123-I-0,11-2010, расположен в границах Муниципального образования "Город Серпухов Московской области".

Согласно письму Администрации города Серпухова Московской области от 28.10.2010 N вх-2/1847 данный участок используется для временного размещения рынка (л.д. 49).

Согласно письму Управления внутренних дел по городскому округу Серпухов и Серпуховскому муниципальному району Московской области от 22.10.2010 N 78/ОГИБДД спорный земельный участок для движения транспортных средств не предназначен (л.д. 50).

В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и бытового обслуживания относится к вопросам местного значения городского округа. Статьей 37 указанного Закона полномочиями по решению вопросов местного значения наделена местная администрация.

Следует также отметить, что спорный земельный участок предоставлен ЗАО "Торговые ряды" для временного размещения рынка в связи с реконструкцией открытого рынка, расположенного по адресу: город Серпухов, пл. Революции и временным переводом открытого рынка на прилегающую к рынку территорию.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 271-ФЗ) рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами.

Согласно части 3 названной статьи рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация рынка (далее также - заявитель), на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.

01.06.2010 Администрацией города Серпухова Московской области ЗАО "Торговые ряды" выдано Разрешение на право организации розничного рынка по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная (л.д. 71). Срок действия разрешения установлен с 01.06.2010 по 30.11.2010.

Также в материалы дела представлена схема размещения универсального рынка "Центральный" ЗАО "Торговые ряды", согласованная с УВД по городскому округу г. Серпухова и Серпуховскому муниципальному району Московской области, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области в городах Пущино, Серпухов, Серпуховском и Чеховском районах, с ОГПН по Серпуховскому району (л.д. 72-73).

На основании изложенного арбитражным судом апелляционной инстанции установлено, что размещение временного рынка по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, произведено ЗАО "Торговые ряды" на основании действующего договора аренды земельного участка от 14.12.2009 N 6123-I-0,11-2010 и с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации. Доказательств обратного суду не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

Заявителем не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов размещением рынка по вышеуказанному адресу.

Доводы заявителя о том, что размещение рынка препятствует использованию подъездных путей к предприятию ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" отклонены арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку доказательствами, представленными в материалы дела подтверждено, что спорный земельный участок не предназначен для движения транспортных средств.

Кроме того в материалы дела представлено постановление УВД по городскому округу Серпухову и Серпуховскому муниципальному району Московской области от 25.12.2009 об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому проверкой установлено, что торговые места по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между ТЦ "Дисконт" и ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" принадлежат открытому розничному рынку ЗАО "Торговые ряды", которое пользуется земельным участком на основании договора аренды земли от 11.02.2009 N 5702-I-0,11-2009, заключенного с комитетом по управлению имуществом города Серпухова со сроком действия до 31.12.2009. Целевое предназначение данного земельного участка - размещение рынка (л.д. 12).

На основании постановления Главы города Серпухова Московской области от 30.11.2009 N 2514 договор аренды от 11.02.2009 N 5702-I-0,11-2009 перезаключен (л.д. 34).

Доводы заявителя о применении последствий недействительности сделки отклонены арбитражным судом по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относится признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно части 1 статьи 166, части 1 статьи 167, статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 32 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166). Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Доказательств того, что договор аренды земельного участка от 14.12.2009 N 6123-I-0,11-2010 является ничтожной сделкой суду не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют, в связи с чем у суда отсутствуют основания для применения последствий недействительности сделки.

Следует также отметить, что указанный договор аренды в судебном порядке заявителем не оспорен.

Ссылка заявителя на то, что арбитражным судом первой инстанции не указано в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции на то, что заявитель не является заинтересованным лицом, которое может обратиться в суд с требованием о применении последствий недействительности сделки, со ссылкой на то, что заявитель был лишен права заявить ходатайство о привлечении к участию в деле собственника арендуемых нежилых помещений, отклонена арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку выводы суда, изложенные в решении от 09.11.2010 по делу N А41-20451/10 соответствуют представленным сторонами доказательствам и обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы о неправомерности предоставления ЗАО "Торговые ряды" спорного земельного участка, поскольку отчуждению, в том числе путем передачи в аренду, не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, а именно дороги, улицы, проезды, отклонен арбитражным судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что отчуждению в соответствии с названным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

- лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

- зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

- общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

- не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае спорный земельный участок из муниципальной собственности не отчуждался, а передан в аренду на основании договора.

Кроме того судом установлено, что участок по улице Водонапорной, предоставленный ЗАО "Торговые ряды" для размещения временного рынка не предназначен для движения транспортных средств. Размещение на спорном земельном участке временного рынка согласовано в том, числе с Управлением внутренних дел по городу Серпухову и Серпуховскому муниципальному району Московской области.

При этом согласно представленным в материалы дела доказательствам рассматриваемый участок не предназначен для движения автотранспорта, в связи с чем доводы заявителя о нарушении прав и законных интересов ЗАО "Шоколадная фабрика "Славянская" в связи с затруднениями в подъезде грузового автотранспорта из-за установки ООО "Торговые ряды" торговых мест признаны арбитражным судом апелляционной инстанции необоснованными.

На основании изложенного ссылка заявителя на незаконное отчуждение спорного земельного участка не может быть признана обоснованной.

При названных обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции считает правильным вывод арбитражного суда первой об отсутствии оснований для применения последствий ничтожной сделки по договору аренды от 14.12.2009 N 6123-1-0,11-2010 и обязания ЗАО "Торговые ряды" освободить земельный участок, занимаемый им на основании договора аренды от 12.12.2009 N 6123-I-0,11-2010.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем правовых оснований для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2010 по делу N А41-20451/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Шоколадная фабрика "Славянская" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.Г. Гагарина

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.Н. Виткалова