Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 г. N 15АП-13965/2010.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2011 г. N 15АП-13965/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А32-6900/2010

31 января 2011 г.

15АП-13965/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Малыхиной М.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ответчика:

от администрации муниципального образования город-курорт Геленджик: представителя Пономарева Е.П. (по доверенности от 14.01.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города-курорта Геленджик

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 12 октября 2010 года по делу N А32-6900/2010

по иску открытого акционерного общества "Комистроймост"

к ответчику администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

о признании права аренды земельного участка,

принятое судьей Гладковым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Комистроймост" (далее - ОАО "Комистроймост", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании права аренды на земельный участок площадью 0,25га с кадастровым номером 23:40:0202012:58, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Абрикосовая, 6, для размещения базы отдыха.

Исковые требования мотивированы следующим.

Письмом от 08.12.2009 N 110-15-11941/09-35-08 администрацией г. Геленджик истцу было отказано в изготовлении схемы границ земельного участка и переоформлении договора аренды. Между тем, 03.01.1994 администрация п. Кабардинка предоставила по договору в аренду АООТ "Мостоотряд-71" земельный участок площадью 0,25га сроком на 50 лет. Постановлением Кабардинской поселковой администрации от 27.09.1995 N 248 правопредшественнику истца был отведен земельный участок площадью 0,6га из земель администрации п. Кабардинка для проектирования и реконструкции базы отдыха на 50 мест. На земельном участке расположен объект недвижимого имущества - база отдыха. Согласно кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 23:40:0202012:58, расположенный по адресу: с. Кабардинка, ул. Мира, 1 площадью 2500 кв.м., обременен арендой в пользу истца.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 октября 2010 года исковые требования удовлетворены, за ОАО "Комистроймост" признано право аренды на земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 23:40:0202012:58.

Решение суда мотивировано следующим.

Местоположение спорного земельного участка определено координатами характерных точек границ, определена площадь земельного участка как площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Земельный участок индивидуализирован и поставлен на государственный кадастровый учет. Истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права. Администрация пос. Кабардинка была вправе предоставить спорный земельный участок в аренду обществу сроком на 50 лет. В отношении спорного земельного участка имеется архивное межевое дело, которым опровергаются доводы ответчика об отсутствии архивных сведений о предоставлении обществу земельного участка в 2004 году.

Не согласившись с указанным решением, администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.

Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2007 по делу N А32-9572/2007 объекты базы отдыха ОАО "Комистроймост", расположенные на земельном участке по ул. Абрикосовая, 6 в с. Кабардинка г. Геленджика признаны самовольными постройками и снесены в ходе исполнительного производства. Указанными судебными актами констатировано отсутствие у ОАО "Комистроймост" права пользования спорным земельным участком.

В соответствии с решением Президиума Геленджикского городского Совета народных депутатов от 05.03.1991 N 28 правами распоряжения землей были наделены Геленджикский городской Совет народных депутатов, его президиум и исполнительный комитет, сельские и поселковые Советы народных депутатов. Заключение договоров аренды земельных участков на территории г. Геленджика осуществлялась Фондом имущества г. Геленджика.

Договор временного пользования земельным участком от 03.01.1994 N 22 не может быть основанием признания права аренды, поскольку к нему нет землеустроительной документации, в договоре отсутствуют указание на основание заключения договора.

Решение межведомственной комиссии по предварительному выбору участков под все виды строительства, осуществляемого на территории г. Геленджик, в части оформления договора аренды обществом выполнено не было. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок не оформлены.

Спорный земельный участок не занят принадлежащими ОАО "Комистроймост" объектами недвижимости, право собственности общества на объекты, указанные в свидетельстве о государственной регистрации права серии 23-АЕ N 067124 от 22.08.2008, прекращено в связи с их физическим прекращением.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 17 по 24 января 2011 года, информация о котором была размещена на официальном сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы. Явившийся в судебное заседание до перерыва представитель администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, в иске отказать.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд полагает необходимым принять новый судебный акт об отказе в иске ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 03.01.1994 между администрацией п. Кабардинка и АООТ "Мостоотряд-71" заключен договор временного пользования земельным участком, расположенным по адресу: ул. Дообская, площадью 2 500 кв.м., для устройства временных строений. Договор заключен сроком на 50 лет и вступает в силу с момента его регистрации в администрации п. Кабардинка. Договору присвоен регистрационный номер N 22 (т. 1, л.д. 13-14).

Постановлением N 248 от 27.09.1995 Кабардинская поселковая администрация утвердила решение об отводе АООТ "Мостоотряд N 71" земельного участка площадью 0,6га из земель администрации пос. Кабардинка для проектирования и реконструкции существующей базы отдыха на 50 мест. Указанным постановлением АООТ "Мостоотряд N 71" было поручено оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству правоустанавливающие документы на предоставленный земельный участок (т. 1, л.д. 19).

В соответствии со свидетельством от 26.12.1996 АООТ "Мостоотряд-71" зарегистрировано как ОАО "Комистроймост" (т. 1, л.д. 90).

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 23:40:0202012:58, расположенном по адресу: г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Мира, дом 1, площадью 2500 кв.м., разрешенное использование - база отдыха. Кадастровый номер земельного участка внесен в государственный кадастр недвижимости 08.08.2005. В графе "особые отметки" указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 2, л.д. 1).

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 14.06.2006 N 298-к согласно адресному плану с. Кабардинка земельному участку с расположенным на нем зданием летнего жилого дома лит. К определен адрес: г. Геленджик, с. Кабардинка, ул. Абрикосовая, 6 (предыдущий адрес: г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Мира) (т. 1, л.д. 28).

Письмом от 08.12.2009 N 110-15-11941/09-35-08 администрация муниципального образования город-курорт Геленджик отказала обществу в принятии решения об изготовлении схемы расположения земельного участка площадью 2500 кв. м по ул. Абрикосовой,6 в с. Кабардинка г. Геленджика (т. 1, л.д. 17).

Полагая право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202012:58 возникшим на основании договора аренды от 03.01.1994, ОАО "Комистроймост" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.02.1972 N 83 "О некоторых вопросах землепользования" поселок Кабардинка был включен в перечень курортных местностей и зон отдыха, в которых земельные участки для строительства санаторно-курортных и туристско-оздоровительных учреждений предоставлялись Советом Министров РСФСР.

В соответствии с пунктом 1 указанного постановления до отвода земельных участков для строительства новых и расширения действующих санаторно - курортных и туристско - оздоровительных учреждений вопрос о месте их расположения подлежал разрешению в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1970 г. N 723 "О мерах по упорядочению застройки территорий курортов и зон отдыха и строительства санаторно - курортных учреждений и учреждений отдыха".

Постановлением Совета Министров СССР от 28.04.1970 N 723 курорты на Черноморском побережье Краснодарского края отнесены к курортам общесоюзного значения.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1987 N 494 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае" установлены границы и режим округа санитарной охраны Геленджикской группы курортов (Кабардинка, Геленджик, Дивноморск, Джанхот, Прасковеевка, Криница-Бетта, Архипо-Осиповка) в Краснодарском крае.

В соответствии с пунктом 12 Положения о курортах, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.09.1973 N 654 "Об утверждении Положения о курортах" для курортов устанавливаются округа санитарной охраны, в пределах которых запрещаются всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух, наносящие ущерб лесам и другим зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионных процессов и отрицательно влияющие на природные лечебные средства и санитарное состояние курортов.

Установление границ округов санитарной охраны курортов и определение их режима производятся: по курортам общесоюзного значения - Советом Министров СССР по совместному представлению Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС, по курортам республиканского и местного значения - Советом Министров союзной республики по совместному представлению министерства здравоохранения союзной республики и республиканского совета профсоюзов (в РСФСР - ВЦСПС), согласованному с исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов, на территории которого расположен курорт Округ санитарной охраны курорта делится на три зоны (пункты 13-14 Положения о курортах 1973 года).

Как следует из материалов межевого дела по установлению границ земельного участка для строительства курортной гостиницы, расположенного по адресу: г. Геленджик, пос. Кабардинка, ул. Дообская (2002 год), земельный участок расположен во второй зоне санитарной охраны курорта (т. 2, л.д. 60-70).

Из представленного в материалы дела расчета земельных платежей за аренду земли АООТ "Мостоотряд-71" следует, что земельный участок расположен в первой курортной зоне (т. 1, л.д. 16).

Согласно пункту 2 Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение) включены в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности. Управление и распоряжение объектами федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, осуществляет Правительство Российской Федерации (пункт 15 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1).

Распоряжение и управление земельными участками, находящимися в федеральной собственности в соответствии с законодательными актами РСФСР, относилось к полномочиям Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом (пункт 6 Положения о Государственном комитете РСФСР по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1991 N 35 "Вопросы Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом").

Распоряжением Госкомимущества России N 45-р от 05.02.1992 правами и полномочиями территориального агентства Госкомимущества России был наделен Комитет по управлению государственным имуществом Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения о Комитете по управлению государственным имуществом Краснодарского края, обладающем правами и полномочиями территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, утвержденного Решением Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 09.12.1992 N 395, полномочия Комитета по управлению государственным имуществом Краснодарского края могут быть переданы городскому (кроме городов районного подчинения), районному (кроме районного в городе) комитету по управлению имуществом только в части управления, распоряжения имуществом края. При этом комитет своим распоряжением наделяет правами территориального агентства районный (городской) комитет по управлению имуществом. Не допускается передача иных полномочий комитета никаким другим органам государственного управления и юридическим лицам.

Правовой режим территории курорта г. Геленджика как особо охраняемой природной территории, имеющей федеральное значение, подтвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 N 591-р.

Таким образом, администрация пос. Кабардинка была не вправе распоряжаться спорным земельным участком как относящимся к особо охраняемой природной территории - курорту федерального значения, земли которого находились в исключительной федеральной собственности. Поскольку истцом не доказано наделение администрации пос. Кабардинка правами территориального агентства Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, а также принятие федеральным собственником решения о передаче земель пос. Кабардинка в аренду АООТ "Мостоотряд-71", договор аренды был заключен лицом, не имевшим права распоряжаться спорным земельным участком. Право аренды земельного участка по договору аренды от 03.01.1994, заключенному ненадлежащим арендодателем, у истца возникнуть не могло.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии предмета договора аренды - сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Исковые требования общества основаны на договоре временного пользования земельным участком от 03.01.1994, в котором содержатся только две характеристики предоставленного земельного участка - улица, на которой он расположен, и общая площадь (ул. Дообская, площадью 2500 кв.м). Между тем, точный адрес земельного участка не определен, не указан ориентир, по которому можно установить нахождение земельного участка, план земельного участка, являющийся согласно пункту 1.1 договора от 03.01.1994 его неотъемлемой частью, изготовлен не был. Какой-либо планово-картографический материал (чертеж границ участка, описание характерных точек его границы, указание на смежных землепользователей) к договору от 03.01.1994 не прилагался. Следовательно, отсутствовал предмет договора аренды в виде индивидуально-определенного земельного участка.

В соответствии со статьей 114 Земельного кодекса РСФСР 1991 года землеустроительные проекты составляются при участии заинтересованных собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и после утверждения переносятся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участков и полей севооборотов межевыми знаками установленного образца.

Доказательств проведения землеустроительных работ при заключении договора временного пользования от 03.01.1994 и передаче на его основании земельного участка в аренду АООТ "Мостоотряд-71" из материалов дела не усматривается.

Акт приема-передачи земельного участка по договору от 03.01.1994 в материалы дела не представлен.

Распоряжение администрации пос. Кабардинка о предоставлении АООТ "Мостоотряд-71" земельного участка во временное пользование, являющееся основанием заключения договора от 03.01.1994, отсутствует. Из договора от 03.01.1994 не усматривается какое-либо административное основание его заключения (распоряжение, решение органа, постановление Совета народных депутатов, главы администрации). Постановление администрации пос. Кабардинка N 248 от 27.09.1995 принято позже заключения самого договора.

Как следует из материалов дела, землеустроительные работы в отношении земельного участка по ул. Дообская в пос. Кабардинка проводились в 2002 году (т. 2, л.д. 59-74), а также в 2010 году (т. 2, л.д. 3-14).

Между тем, в связи с отсутствием первоначального планово-картографического материала истцом не доказано тождество земельного участка под кадастровым номером 23:40:0202012:58 с земельным участком, непосредственно переданным в аренду по договору от 03.01.1994.

Кроме того, межевание земельного участка по ул. Дообская в пос. Кабардинка г. Геленджика не было связано с исполнением договора от 03.01.1994, а являлось этапом самостоятельной административной процедуры предоставления земельного участка для строительства, осуществлявшейся по заявлению ОАО "Комистроймост" о согласовании предоставления в аренду земельного участка по ул. Дообской в пос. Кабардинка для проектирования и строительства базы отдыха.

Как следует из выписки из протокола N 21 заседания межведомственной комиссии по предварительному выбору земельных участков под все виды строительства, осуществляемого на территории города-курорта Геленджика от 16.07.2001, комиссия, рассмотрев обращение ОАО "Комистроймост" о согласовании предоставления в аренду земельного участка по ул. Дообской, признала возможным предоставление обществу испрашиваемого земельного участка с оформлением в комитете по земельным ресурсам и землеустройству правовых документов на него (т. 2, л.д. 66-67).

Из заявки ОАО "Комистроймост" от 28.05.2002 о выполнении межевания земельного участка, расположенного в пос. Кабардинка, ул. Абрикосовая (район мкр. Дообский), следует, что схема границ земельного участка была согласована Управлением Архитектуры и Градостроительства г. Геленджика 31.01.2002, основанием предоставления земельного участка заказчику работ указан не договор от 03.01.1994, а решение МВК. Целевым назначением формируемого земельного участка в заявке на его межевание от 28.05.2002 указано проектирование курортной гостиницы, тогда как в договоре от 03.01.1994 целевым назначением участка значилось размещение временных сооружений.

Выбор площади для проектирования и строительства курортной гостиницы ОАО "Комистроймост" по ул. Абрикосовой в пос. Кабардинка в районе микрорайона "Дообский" производился на основании решения межведомственной комиссии от 18.06.2001, утвержденного постановлением главы города-курорта Геленджик N 1027 от 10.09.2001, что подтверждается представленным в материалы дела актом выбора земельного участка от 21.01.2002 (т. 1, л.д. 23).

В техническом задании на выполнение межевых работ, утвержденном руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика 29.07.2002, указано, что какие-либо изыскания в отношении земельного участка ранее не производились (т. 2, л.д. 62).

Схема границ земельного участка, согласованного к предоставлению в аренду для проектирования курортной гостиницы и оформления правоустанавливающих документов, расположенного по ул. Дообская в пос. Кабардинка, выполнена 31.01.2002, основанием изготовления схемы границ указана выписка из протокола N 21 заседания МВК от 16.07.2001 (т. 2, л.д. 63).

Согласование границ и отвод в натуре земельного участка площадью 2449 кв. м выполнены 11.09.2002, акт установления и согласования границ участка утвержден 26.10.2002 (т. 2, л.д. 71).

Какие-либо ссылки на договор временного пользования земельным участком от 03.01.1994 в материалах межевого дела отсутствуют (т. 2, л.д. 59-74).

Таким образом, формирование земельного участка площадью 2449 кв. м по ул. Дообская в г. Геленджике, инициированное ОАО "Комистроймост" в 2001 году, производилось в рамках самостоятельной административной процедуры предоставления земельного участка для проектирования и строительства курортной гостиницы. К договору временного пользования земельным участком от 03.01.1994 указанные землеустроительные работы отношения не имеют.

Данный вывод не может опровергнуть наличие в межевом плане земельного участка, подготовленном ООО ЗФ "Фактор", ссылки на договор временного пользования земельным участком N 22 от 03.01.1994 (т. 2, л.д. 5), поскольку указанный межевой план изготовлен в 2010 году, то есть спустя шестнадцать лет после подписания договора от 03.01.1994; целью подготовки межевого плана являлось выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:40:0202012:58 .

Между тем, истцом не доказано, что земельному участку, предоставленному ему по договору от 03.01.1994, был впоследствии присвоен кадастровый номер 23:40:0202012:58.

Договор аренды земельного участка, сформированного на основании решения межведомственной комиссии по предварительному выбору земельных участков от 16.07.2001, утвержденного постановлением главы города-курорта Геленджик от 10.09.2001 N 1027, в материалы дела не представлен.

Земельный участок, указанный в договоре от 03.01.1994, не может быть признан и ранее учтенным объектом недвижимости в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как следует из письма Территориального отдела по городу-курорту Геленджику Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 07.05.2007 N 1404, по данным государственного земельного кадастра земельный участок по ул. Абрикосовой, 6 в с. Кабардинка в установленном порядке никому не предоставлен (т. 1, л.д. 142).

В письме Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.07.2010 указано, что сведения о регистрации комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Геленджика договора аренды N 22 от 03.01.1994, заключенного между администрацией с. Кабардинка и АООТ "Мостоотряд-71", в фонде данных Геленджикского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствуют (т. 2, л.д. 58).

В связи с тем, что на момент заключения договора временного пользования от 03.01.1994 земельный участок как объект земельных отношений сформирован не был, отсутствовал объект арендного владения и пользования, в связи с чем, истец не может быть признан владеющим арендатором.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Поскольку передача арендодателем по договору от 03.01.1994 конкретного земельного участка арендатору не доказана и последний не вступил во владение земельным участком в определенных границах, арендатор не стал законным владельцем спорного имущества и, следовательно, не получил права на использование вещно - правовых способов защиты от действий третьих лиц (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится не позднее чем в месячный срок со дня подачи соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права документов, если иные сроки не установлены федеральным законом (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Таким образом, истец не лишен возможности обратиться в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации в порядке статьи 6 названного Закона права аренды спорного земельного участка.

С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 13.04.2007, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на земельный участок по ул. Абрикосовой, 6 в г. Геленджике отсутствуют (т. 1, л.д. 144).

Из представленного в материала дела свидетельства о государственной регистрации права от 22.08.2008 следует, что 22.08.2008 в ЕГРП была внесена запись регистрации права собственности ОАО "Комистроймост" на базу отдыха общей площадью 144 кв. м, расположенную по ул. Абрикосовая, 6 в с. Кабардинка г. Геленджика (т. 1, л.д. 29).

Оформление собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, права аренды указанных земельных участков осуществляется в порядке процедуры, предусмотренной статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Использование такого способа защиты как признание права аренды земельного участка не соответствует содержанию статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку направлено на констатацию права пользования землей, которое у истца в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации еще не возникло (договор аренды земельного участка, заключенный с собственником расположенной на нем недвижимости в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, не оформлен).

Кроме того, земельный участок по договору временного пользования от 03.01.1994 предоставлялся для устройства временных строений, тогда как право на базу отдыха зарегистрировано в ЕГРП как на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности реального исполнения договора от 03.01.1994, поскольку фактическое использование истцом земельного участка по ул. Абрикосовой, 6 в пос. Кабардинка г. Геленджика (размещение объекта недвижимости - базы отдыха) не соответствует целевому назначению земельного участка, определенному договором от 03.01.1994 (устройство временных строений).

Кроме того, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2007 по делу N А32-9572/2007, оставленным без изменения постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 07.11.2007, ОАО "Комистроймост" обязано осуществить за свой счет снос самовольных построек: летних жилых домов литера А, АI; пристройки литера АII, террасы литера "а", хозяйственных строений литеры Г1, Г2, Г3, металлического ограждения, возведенных на земельном участке по ул. Абрикосовой, 6 в с. Кабардинка г. Геленджика.

Судебными актами по указанному делу установлено отсутствие у ОАО "Комистроймост" правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 2542 кв. м, расположенный по ул. Абрикосовой, 6 в с. Кабардинка г. Геленджика (т. 2, л.д. 125-128).

Снос указанных самовольных объектов подтверждается постановлением Геленджикского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства от 19.12.2008 (т.1, л.д. 135).

Апелляционный суд отмечает также следующее.

Согласно пункту 2 постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

По смыслу указанного разъяснения иск о признании права используется для защиты права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество.

Право аренды земельного участка не является вещным правом, перечень которых определен статьей 216 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аренда регулируется нормами обязательственного, а не вещного права, и предполагает осуществление в рамках обязательственного отношения с использованием соответствующих его содержанию специальных способов защиты.

Иск о признании права аренды является ненадлежащим способом защиты, поскольку имеет своим предметом требование о подтверждении судом факта наличия или отсутствия права в связи с возникновением, изменением, прекращением обязательства. Довод о наличии или отсутствии права, обязанности в связи с возникновением, изменением, прекращением обязательства может выдвигаться лишь в качестве основания иска или в качестве обоснования возражений на иск (постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26.10.2009 N КГ-А40/10838-09 по делу N А40-84942/08-53-729).

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен такой способ защиты, как признание обязательственного права, поскольку в его содержание включены полномочия субъекта права на совершение положительных действий. Установление факта существования обязательственного правоотношения представляет собой одно из обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, но не может рассматриваться как самостоятельный способ защиты (постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.05.2007 по делу N А70-11945/24-2005).

Констатация наличия или отсутствия обязательственного отношения между подписавшими договор сторонами может осуществляться в рамках иных способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и направленных на реализацию условий договора (например, присуждение к исполнению обязанности в натуре), а также указанных в специальных нормах обязательственного права о данном виде договора.

Признав за истцом право аренды земельного участка, суд первой инстанции не учел, что в отличие от права собственности право аренды ограничено определенными условиями, установленными обязательственным договором аренды, в том числе сроком действия, размером арендной платы, в связи с чем подтверждение судом принадлежности истцу определенного земельного участка на праве аренды предполагает, по сути, указание на договор, которым право аренды было установлено.

Между тем, в судебном порядке может быть признано только такое субъективное право, которое существует независимо от обязательственного отношения, на основании которого оно возникло, и не ограничено условиями этого обязательства. Таким образом, к правам, которые могут быть предметом самостоятельного иска о признании, относится право собственности, являющееся бессрочным и имеющее абсолютное действие в отношении любых лиц.

Апелляционный суд приходит к выводу о неправомерности решения суда о признании за ОАО "Комистроймост" права аренды на земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 23:40:0202012:58.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12 октября 2010 года по делу N А32-6900/2010 отменить.

В иске отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

М.Н. Малыхина О.Х. Тимченко