Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2011 г. N 15АП-12465/2010.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2011 г. N 15АП-12465/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-16545/2010

11 января 2011 г.

15АП-12465/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель Турсункулов А.Б. по доверенности от 22.12.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель Тарасенко Е.А. по доверенности от 13.07.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.10.2010 г.

по делу N А53-16545/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

принятое в составе судьи Гришко С.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Старт" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановлений Ростовской таможни от 22.07.2010г. N 10313000-1010/2010, N 10313000-1011/2010, N 10313000-1012/2010, N 10313000-1013/2010, N10313000-1014/2010, N 10313000-1015/2010, N 10313000-1016/2010 о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 05.10.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав вменяемых ему правонарушений.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что до истечения 24х часов с момента регистрации подтверждения о прибытии товара общество не поместило товары под таможенный режим либо под новую процедуру внутреннего таможенного транзита или процедуру временного хранения, что свидетельствует о наличии в деянии общества составов правонарушения, предусмотренного ст. 16.14 КоАП РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на правильность выводов суда первой инстанции об отсутствии в деянии общества состава вменяемых ему правонарушений.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1188 грузовых мест, весом (брутто) 11342,4 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006284, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003323, зарегистрированное в 16 часов 41 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: стаканы с графином; наборы тарелок в количестве 1840 грузовых мест, весом (брутто) 17160 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006283, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003319, зарегистрированное в 16 часов 35 минут 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 960 грузовых мест, весом (брутто) 10176 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006288, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003323, зарегистрированное в 16 часов 42 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: посуда для СВЧ количестве 1560 грузовых мест, весом (брутто) 23844 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006282, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003320, зарегистрированное в 16 часов 38 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1154 грузовых мест, весом (брутто) 10732,2 кг, по транзитной декларации N 10317110/190610/0006306, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003316, зарегистрированное в 16 часов 31 минуту 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: наборы посуды из нержавеющей стали в количестве 1380 грузовых мест, весом (брутто) 10176 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006287, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003325, зарегистрированное в 16 часов 43 минуты 21.06.2010г.

21.06.2010г. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Ростовского таможенного поста Ростовской таможни доставлен и представлен товар: посуда для СВЧ в количестве 1554 грузовых мест, весом (брутто) 17724 кг, по транзитной декларации N 10317110/180610/0006281, получателем товара является ООО "Старт". Товары размещены в зоне таможенного контроля для завершения внутреннего таможенного транзита, таможенным органом выдано подтверждение о прибытии транспортного средства N 10313060/210610/0003326, зарегистрированное в 16 часов 44 минуты 21.06.2010г.

Общество до истечения 24 часов с момента регистрации подтверждения о прибытии не поместило товары под новую процедуру внутреннего таможенного транзита, не осуществило помещение товаров под определенный таможенный режим и не предприняло никаких действий по помещению товаров на склад временного хранения.

По данному факту 23.06.2010г. уполномоченным должностным лицом Ростовского таможенного поста в отношении общества "Старт" составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями от 22.07.2010г. N 10313000-1010/2010, N 10313000-1011/2010, N 10313000-1012/2010, N 10313000-1013/2010, N 10313000-1014/2010, N 10313000-1015/2010, N 10313000-1016/2010 общество привлечено к административной ответственности по статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5100 рублей по каждому постановлению.

Указанные постановления оспорены обществом в судебном порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в деянии общества состава вменяемых ему правонарушений.

Объективную сторону административного правонарушения, квалифицируемого по статье 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в числе других нарушений образует нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения. В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган, в котором завершается внутренний таможенный транзит (таможенный орган назначения), оформляет завершение внутреннего таможенного транзита товаров в возможно короткие сроки, но не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, если при проверке документов и идентификации товаров этим таможенным органом не были выявлены нарушения таможенного законодательства Российской Федерации, путем выдачи перевозчику свидетельства о завершении внутреннего таможенного транзита по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Таможенный орган назначения обязан зарегистрировать прибытие транспортного средства в место доставки товаров в течение двух часов с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации, таможенному органу и незамедлительно после регистрации выдать перевозчику письменное подтверждение о прибытии транспортного средства по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (пункт 2 статьи 92 Таможенного кодекса Российской Федерации). Из пункта 5 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003г. N 958 (далее - Правила) следует, что обязанность помещения товаров на временное хранение на СВХ возникает по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа.

В силу пункта 4 Правил таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита, осуществлен их выпуск или разрешен новый временный таможенный транзит.

По смыслу пункта 5 Правил помещение товаров на временное хранение на СВХ обязательно лишь по истечении времени, необходимого для завершения временного таможенного транзита. С учетом того, что подтверждение о прибытии товара могло быть выдано не позднее двух часов с момента представления перевозчиком документов, требование таможни о помещении товаров на СВХ до истечения времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита (24 часа с момента регистрации прибытия товара), нельзя признать правомерным.

Материалы дела свидетельствуют о том, что процедура внутреннего таможенного режима завершена таможней с нарушением установленного срока. Данное обстоятельство таможенным органом доказательственно не опровергнуто.

В этой связи требование таможни о помещении товаров на временное хранение до завершения ВТТ сверх установленных сроков не соответствует закону. В рассматриваемом случае в действиях общества, не поместившего товары на временное хранение на СВХ до завершения внутреннего таможенного транзита в установленный срок, отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные и несоответствующие приведенным выше положениям таможенного законодательства РФ.

Позиция таможни, изложенная в апелляционной жалобе, фактически повторяет доводы, изложенные в суде первой инстанции. Данным доводам судом дана надлежащая правовая оценка, основания к переоценке выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлены.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В силу ч.4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, следовательно, госпошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, также не подлежит уплате.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 05 октября 2010 года оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И. Золотухина

Судьи

Н.Н. Иванова Т.И. Ткаченко