Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2011 г. N 15АП-14949/2010.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2011 г. N 15АП-14949/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А53-14630/2010

26 января 2011 г.

15АП-14949/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Ильиной М.В., Малыхиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии: от истца: представителя не направил, извещен;

от ответчика: Ильенко М.М., доверенность от 07.08.2010г. N в реестре 4684;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Ильенко Федора Ивановича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.11.2010 по делу N А53-14630/2010 (судья Жигало Н.А.)

по иску Администрации Семикаракорского района Ростовской области

к ответчику индивидуальному предпринимателю Ильенко Федору Ивановичу,

о взыскании 78634, 17 рублей задолженности по арендной плате и 3662, 09 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами

УСТАНОВИЛ:

Администрация Семикаракорского района Ростовской области (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ильенко Федору Ивановичу (далее - предприниматель), о взыскании 78634, 17 рублей задолженности по арендной плате и 3662, 09 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами - уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ требования, л.д.102.

Исковые требования мотивированы неисправностью ответчика как арендатора по договору аренды земельного участка от 11 июня 1997 г.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Решением арбитражного суда от 15 ноября 2010 г. исковые требования администрации удовлетворены в части взыскания с предпринимателя в пользу администрации 67480 рублей 14 копеек задолженности по арендной плате, 3135 рублей 92 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами, а всего 70616 рублей 06 копеек. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Суд констатировал заключение между сторонами договора аренды, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по уплате арендной плате, наличие задолженности.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель полагает, что постановление Администрации Ростовской области N 475 от 05 декабря 2007 г. не распространяется на отношения предпринимателя и администрации, для определения размера арендной платы должны применяться положения договора, арендная плата может быть измена только посредством внесения изменений в договор.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы. Полагает, что оснований для изменения размера арендной платы без дополнительного соглашения к договору не было, указал на то, что до заключения договора аренды иных оснований для использования земельного участка у ответчика не было.

Истец извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11 июня 1997 года между администрацией (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) был заключен договор аренды земли N 12816, по условиям которого истец предоставил ответчику в аренду сроком на 49 лет с 11.06.1997 года по 11.06.2046 года земельный участок общей площадью 106 га, кадастровый номер N61:35:600014:0044 для расширения крестьянского хозяйства.

Согласно пункту 2.1. договора общая сумма ежегодной платы за арендованные земельные участки в размере земельного налога. Сроки внесения арендной платы: 1 срок - до 15 сентября, 2 срок - до 15 октября.

В соответствии с пунктом 2.2. договора размер арендной платы установлен на срок - 1 год. С увеличением ставки земельного налога происходит увеличение арендной платы. Отметка об изменении арендной платы проводится в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Семикаракорского района при обязательной ежегодной перерегистрации.

Оценивая условия данного договора, суд первой инстанции верно применил положения п.1 ст. 424 ГК РФ, п.3 ст. 65 ЗК РФ.

В соответствии с п.1 ст.424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п.3 ст.65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

То есть, арендная плата за аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности является нормативно регулируемой, устанавливается уполномоченными государственными органами.

Вывод суда первой инстанции о необходимости применения нормативной цены основан на верном толковании норм материального права.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Арендная плата отыскивается администрацией за период с 01 января 2009 г. по 15 сентября 2010 г.

В спорный период порядок уплаты арендной платы подлежал определению в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 05 декабря 2007 г. N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области", в редакции постановления от 09.02.2009г. N 53, а также на основании решения собрания депутатов Семикаракорского района от 23.12.2005г. N 66, решения Семикаракорского районного собрания депутатов от 21.04.2009г. N 344.

Согласно постановлению администрации Ростовской области от 05 декабря 2007 г. N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области" размер арендной платы за использование неразграниченных земельных участков подлежит ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (п.8).

В данном случае речь идет не о размере подлежащей оплате арендной платы, а о порядке определения размера арендной платы.

То есть, в соответствии с нормативным актом, принятым компетентным органом, арендная плата установлена не в твердой сумме, а является определяемой, подлежащей исчислению по каждому сроку платежа, с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Согласно ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным норам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, на основании нормативного акта субъекта РФ, в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, подлежит применению порядок определения арендной платы, согласно которому размер арендной платы за использование неразграниченных земельных участков подлежит ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При этом фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Кодекса условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия (п.11. информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой").

С учетом приведенного подхода расчет арендной платы выглядит следующим образом: кадастровая стоимость х ставку арендной платы х коэффициент индексации.

Апелляционный суд отклоняет довод заявителя жалобы о неприменении в данном случае этой формулы расчета по той причине, что до заключения договора аренды иных оснований для использования земельного участка у ответчика не было. И смысла вышеуказанных нормативных актов следует, что формула расчета арендной платы "кадастровая стоимость х ставку арендной платы х коэффициент индексации" применяется во всех случаях, если иное не установлено нормативно. Иное для взаимоотношений сторон спора не установлено.

Кадастровая стоимость земельного участка площадью с кадастровым номером N 61:35:600014:44 составляет 7 058 146,37 рублей.

Ставки арендной платы утверждены решением собрания депутатов Семикаракорского района от 23 декабря 2005 г. N 66 (опубликовано в газете Семикаракорские вести от 14 марта 2006 г. N 26 (10218).

Актуализированные ставки арендной платы утверждены решением Семикаракорского районного собрания депутатов от 21 апреля 2009 г. N 344 (опубликовано в газете Семикаракорские вести от 30 апреля 2009 г. Данный нормативный акт вступил в силу после его опубликования, т.е. 30 апреля 2009 г.

Из экспликации земельного участка, предоставленного в аренду, следует, что участок предоставлен под пашню, применению подлежит ставка в размере 0,81% - л.д.10.

Как верно указал суд первой инстанции, до момента вступления в силу решения Семикаракорского районного собрания депутатов от 21 апреля 2009 г. N 344 для определения размера подлежащей уплате арендной платы подлежат применению коэффициенты индексации, предусмотренные Федеральными законами о бюджете на 2007 и 2008 г.

При определении размера за первый квартал 2009 г. суд верно учел прогнозируемый уровня инфляции, который до 06.05.2009г. составлял 8,5%, с 06.05.2009г. - 13% - Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Суд также верно исходил из того, что после вступления в силу решения Семикаракорского районного собрания депутатов от 21 апреля 2009 г. N 344 и до конца 2009 г. размер арендной платы следует определить как произведение кадастровой стоимости земельных участков на утвержденные указанным решением ставки и на коэффициент индексации, предусмотренный Федеральным законом о бюджете на 2009 г.

Расчет арендной платы, выполненный судом, корректен, осуществленный предпринимателем платеж учтен. Также верно применена ст. 395 ГК РФ.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у апелляционного суда отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции построены на относимых и допустимых доказательствах, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 ноября 2010 года по делу N А53-14630/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

М.В. Ильина М.Н. Малыхина