Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2011 г. N 13АП-1340/2011.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2011 г. N 13АП-1340/2011

г. Санкт-Петербург

09 марта 2011 г.

Дело N А56-58951/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, О. В. Горбачевой,

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Ю. В. Пряхиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-1340/2011)

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2010 г.

по делу N А56-58951/2010 (судья Ю. Н. Звонарева),

принятое по иску (заявлению) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Маг.Нат"

о взыскании штрафа

при участии:

от истца (заявителя): Е. С. Позняк, доверенность от 28.09.2010 г. N 04-303/2010;

от ответчика (должника): генеральный директор Н. С. Лукина, выписка из ЕГРЮЛ N 36 от 19.04.2010 г.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красносельском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Маг.Нат" (далее - ООО "Маг.Нат", ответчик) о взыскании штрафа в размере 6484,50 руб.

Решением суда первой инстанции от 07.12.2010 г. требования удовлетворены в части взыскания с ответчика в пользу Управления 2000 руб. штрафа. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений на застрахованных лиц, в виде взыскания санкций в размере 10% причитающихся за отчетных год платежей в ПФ РФ; указанный размер санкций не может быть снижен на основании норм НК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением был составлен акт камеральной проверки N 2 от 03.03.2010 г. об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно акту Обществом не представлены в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за расчетный период 2009 г., при законодательно установленной дате окончания приема сведений 01.03.2010 г. сведения представлены 03.03.2010 г.

Решением от 18.03.2010 г. N 2 Общество было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 6484,50 руб. Обществу было предложено уплатить штраф в добровольном порядке.

Правонарушение подтверждается протоколом приема индивидуальных сведений за 2009 г., размер штрафа - ведомостью уплаты страховых взносов на ОПС.

В связи с неуплатой штрафа Управлением было вынесено требование от 19.04.2010 г. об уплате указанного штрафа до 12.05.2010 г.

Поскольку Общество штраф в добровольном порядке не уплатило, Управление обратилось за взысканием санкций в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ.

Из данной нормы не усматривается невозможность при наличии установленных законом оснований для снижения размера санкций.

Общество представило вышеуказанные сведения позднее законодательно установленного срока, сумму штрафа, исчисленного исходя из суммы страховых взносов, подлежащих уплате в 2009 г. (64845 руб.), не уплатило.

Обществом нарушение пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ не оспаривается.

Между тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС" в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки Управлением должно быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из решения Управления не следует, что им устанавливалось наличие вышеприведенных обстоятельств.

К таким обстоятельствам согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Закона N 212-ФЗ относятся иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу части 4 статьи 44 данного Закона обстоятельства, смягчающие_ ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Порядок учета судом или соответствующим органом смягчающих обстоятельств пенсионным законодательством не установлен.

Однако, такой порядок содержится в статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к пенсионным отношениям по аналогии закона.

Согласно пункту 3 данной нормы при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ.

В данном случае материалами дела подтверждается, что правонарушение совершено Обществом впервые, страховые взносы уплачены в полном объеме, период пропуска срока непродолжителен - два дня, в связи с чем имеются основания для учета данных обстоятельств как смягчающих и снижения размера штрафа.

При таких обстоятельствах, размер штрафа правомерно снижен судом первой инстанции до 2000 руб.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2010 по делу N А56-58951/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева О.В. Горбачева