Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 г. N 01АП-6903/2010.

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 г. N 01АП-6903/2010

г. Владимир

"05" марта 2011 г.

Дело N А11-7445/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02.03.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Завод медицинского стекла "Красный Октябрь", п.Красный Октябрь, Ковровский район, Владимирская область,

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.12.2010

по делу N А11-7445/2010, принятое судьей Ушаковой Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод медицинского стекла "Красный Октябрь", п.Красный Октябрь, Ковровский район, Владимирская область,

о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления финансово-бюджетного надзора во Владимирской области от 22.09.2010 N 17-325-В/2010.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Территориального управления финансово-бюджетного надзора во Владимирской области - Локтионова Е.В. по доверенности от 02.03.2011 N 28-05-35/533.

Общество с ограниченной ответственностью "Завод медицинского стекла "Красный Октябрь" надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление N 01977), явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило. Факсимильным письмом без номера, без даты (входящий N01АП-6903/10 от 02.03.2011) ходатайствует о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

УСТАНОВИЛ следующее.

Должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Владимирской области (далее по тексту - Управление) проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью "Завод медицинского стекла "Красный Октябрь" (далее по тексту - Общество) валютного законодательства Российской Федерации.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление 14.09.2010 составило протокол об административном правонарушении N 17-325-В/2010.

Руководитель Управления, рассмотрев материалы проверки от 22.09.2010, вынес постановление о назначении Обществу административного наказания по делу об административном правонарушении N 17-325-В/2010 в виде административного штрафа в размере 477 812 рублей 61 копейки.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании его незаконным и отмене.

Решением от 03.12.2010 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает на непредставление Управлением доказательств наличия его вины в совершённом правонарушении.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение Арбитражного суда Владимирской области без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращённых в Российскую Федерацию.

Пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлено, что при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, не оказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Данное право нарушение считается оконченным в момент истечения установленного сторонами договора срока возврата денежных средств за не полученные товары (невыполненные работы, неоказанные услуги) или срока поставки товаров (работ, услуг).

Как следует из материалов дела, Общество (покупатель) и компания "P.O.R.T.E. SRL" (продавец) заключили договор от 11.05.2007 N 07.

В соответствии с условиями данного договора продавец обязуется продать, а покупатель купить следующие товары: масляные горелки в количестве 6 штук в соответствии с дополнительным соглашением N 1 к настоящему договору. Товар доставляется на условиях EX WORKS Италия (согласно INCOTERMS 2000) в течение 4 месяцев с даты подписания договора обеими сторонами.

Общая сумма контракта составляет 29 500 Евро.

Оплата за вышеуказанный товар производится следующим образом:

50 % оплаты, что соответствует 14 750 Евро на момент получения заказа;

50 % оплаты, что соответствует 14 750 Евро на момент уведомления о готовности товара к отгрузке.

Дополнительным соглашением от 25.05.2007 N 1 срок действия договора установлен до 25.11.2007.

Дополнительным соглашением N 1 от 23.11.2007 к договору N 07 от 11.05.2007 срок его действия продлен до 25.11.2009.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", а также требованиями главы 3 Инструкции от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов, информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" Общество 25.05.2007 оформило в дополнительном офисе "Отделение г.Ковров" филиала ВРУ ОАО "Московский Индустриальный банк" паспорт сделки N 07050025/0912/0026/2/0 на общую сумму 29 500 Евро. С учетом продления срока действия контракта паспорт сделки был переоформлен Обществом 27.05.2008. Дата завершения исполнения обязательств по контракту - 25.11.2009.

Во исполнение условий контракта от 11.05.2007 N 07 Общество осуществило перевод денежных средств на счет компании "P.O.R.T.E. SRL" в сумме 14 750 Евро. что подтверждено заявлением о переводе валюты от 28.05.2007 N 1, справкой о валютных операциях от 28.05.2007, выпиской с лицевого счета за 28.05.2007.

В срок, предусмотренный договором, и до настоящего времени товар на территорию Российской Федерации не ввезен, в адрес Общества не поставлен, денежные средства на счёт Общества не возвращены.

Таким образом, вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях Общества состава вменённого правонарушения является обоснованным.

Между тем, административным органом и судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном право нарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении с роков давности привлечения к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, срок возврата продавцом денежных средств, уплаченных Обществом, в случае непоставки товара в контракте не определён, вместе с тем, пунктом 1 контракта предусмотрено, что товар будет доставлен на условиях EX WORKS Италия в течение 4 месяцев с даты подписания контракта обеими сторонами. Контракт подписан 11.05.2007. Иной даты его подписания из материалов дела не усматривается, следовательно, товар должен быть поставлен (денежные средства возвращены) не позднее 11.09.2007.

Срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 12.09.2007. Постановление о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято административным органом 22.09.2010, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.12.2010 по делу N А11-7445/2010 отменить.

Постановление Территориального управления финансово-бюджетного надзора во Владимирской области от 22.09.2010 N 17-325-В/2010 признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кириллова