Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2008 г. N 17АП-7896/2008.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2008 г. N 17АП-7896/2008

г. Пермь

04 декабря 2008 г.

Дело N А50-8505/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Гуляковой Г.Н., Богдановой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деевой О.М.,

при участии:

от заявителя (ТСЖ "Три товарища"): Войнич К.В., паспорт, доверенность от 19.09.2007, Толстов С.В., паспорт, доверенность от 19.09.2007,

от заинтересованного лица (Департамента имущественных отношений Администрации г. Перми): Аристова Е.Н., удостоверение, доверенность N 188 от 12.08.2008,

от третьего лица (МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми): не явился,

от третьего лица (МУЗ "Городская клиническая больница N 18"): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - ТСЖ "Три товарища"

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 27 августа 2008 года

по делу N А50-8505/2008,

принятое судьей Алексеевым А.Е.

по заявлению ТСЖ "Три товарища"

к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Перми,

третьи лица: МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми, МУЗ "Городская клиническая больница N 18",

о признании незаконным отказа в передаче в управление нежилых помещений,

установил:

ТСЖ "Три товарища" (далее - заявитель, ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений администрации г. Перми (далее - заинтересованное лицо, ДИО) в передаче в управление ТСЖ "Три товарища" нежилых помещений, находящихся по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 167 общей площадью 30,6 кв. м и г. Пермь, ул. Большевистская, 169 общей площадью 41,5 кв. м и обязании ДИО передать в управление ТСЖ нежилые помещения, являющиеся общим имуществом собственников жилых и нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 167 общей площадью 30,6 кв. м и г. Пермь, ул. Большевистская, 169 общей площадью 41,5 кв. м

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 августа 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. Указывает, что в силу ст. 36 ЖК РФ спорные помещения принадлежат ТСЖ "Три товарища" на праве общей долевой собственности, поскольку неразрывно связаны с правом собственности на квартиру.

Обращает внимание суда на то, что нежилое помещение площадью 30,6 кв. м, расположенное в техническом подвале жилого дома N 167 по ул. Большевистская, не отображено на экспликации из поэтажного плана ЦТИ под N 10, что не позволяет определить конкретное месторасположение данного помещения, а также наличие либо отсутствие в нем каких-либо инженерных коммуникаций и сооружений.

В связи с этим, по мнению заявителя, вывод суда о том, что в спорных жилых помещениях отсутствуют какие-либо инженерные коммуникации и сооружения, обслуживающие более одного помещения в данных домах, основан на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отзывы на апелляционную жалобу заинтересованное лицо, третьи лица не представили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал. Настаивает на том, что спорные помещения в силу ст. 36 ЖК РФ, 290 ГК РФ подлежат передаче ТСЖ в собственность его членов.

Представитель заинтересованного лица считает решение законным и обоснованным. Заявитель был уведомлен, что спорные нежилые помещения принадлежат муниципальному образованию город Пермь. Нежилые помещения не являются техническими, коммуникаций в них нет. Просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья "Три товарища" создано по решению общего собрания домовладельцев (протокол N 1 от 01.Ж2005 г.) для совместного управления и обеспечения эксплуатация многоквартирных жилых домов (комплекса недвижимого имущества), расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, дома 167, 169, 171, для владения, пользования и распоряжения (в установленных законом пределах) общим имуществом в соответствии с Федеральным законом "О товариществах собственников жилья" и действующим законодательством (п. 1.1. Устава ТСЖ "Три товарища", л.д. 30).

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 31.12.2005 г. (л.д. 22).

ТСЖ "Три товарища" обратилось к заинтересованному лицу с письмом от 28.04.2008 г., в котором со ссылкой на положения ст. 36 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ просил передать в управление спорные нежилые помещения (л.д. 20-21).

Письмом N 19-19-4310 от 13.05.2008 г. ДИО сообщил заявителю о том, что спорные нежилые помещения включены в реестр муниципальной собственности и переданы на праве оперативного управления муниципальным учреждениям (третьим лицам по делу), а также об отсутствии оснований для исключения имущества из реестра муниципальной собственности г. Перми.

Полагая, что отказ в передаче спорных нежилых помещений нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, приходит к выводу, что обжалуемое решение отмене не подлежит.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктами 1-3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределе распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем eгo реконструкции.

Заявитель утверждает, что спорные нежилые помещения относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах.

Однако, в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ, заявитель не представил суду доказательств наличия у ТСЖ "Три товарища" каких-либо вещных прав на данные помещения.

Из пояснений представителя заявителя следует, что намерением ТСЖ "Три товарища" является получение права владеть, пользоваться и распоряжаться спорными нежилыми помещениями.

Между тем, такие права могут принадлежать только собственнику имущества в силу ст. 209 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что жилые дома, находящиеся по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 167 и 169 включены в состав муниципальной собственности г. Перми на основании решения малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 18.05.1993 г. N 106 (л.д. 80).

В свою очередь, названное решение принято во исполнение Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020 от 27.12.1991 г.

Приказом Департамента имущественных отношений администрации г. Перми N 845 от 14.08.2007 г. прекращено право оперативного управления Муниципального учреждения "Жилищная служба" Дзержинского района г. Перми на комплекс недвижимого имущества, в частности, на нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 167 общей площадью 30,6 кв.м.

Данное нежилое помещение закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" г. Перми (л.д. 75-76).

Факт передачи данных нежилых помещений в оперативное управление МУ "ОЭС и ОНМФ" г. Перми подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) N 480 от 12.10.2007 г. (л.д. 70-71).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 77) нежилые помещения общей площадью 30,6 кв.м. по адресу: г. Пермь, ул. Большевистская, 167 включены в реестр муниципальной собственности города Перми (решение малого Совета Пермского городского Совета народных депутатов от 08.06.1993 г. N 115), закреплены на праве оперативного управления за МУ "Обеспечение эксплуатации, содержания и обслуживания нежилого муниципального фонда" (приказ Департамента имущественных отношений г. Перми от 14.08.2007 N 845).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.03.2008 г. 59 БА 0856615 нежилое помещение, общая площадь 116,7 кв. м., этаж 1, номера на поэтажном плане 1-11, адрес объекта: Пермский край, Дзержинский район, ул. Большевистская, 169 зарегистрировано на праве оперативного управления за Муниципальным учреждением здравоохранения "Городская детская клиническая больница N 18" (л.д. 69).

Из технического паспорта нежилого помещения в доме N 169 по ул. Большевистской (литер А) выданного Государственным Унитарным предприятием "Центр технической инвентаризации Пермской области" 02.11.2007 г., усматривается, что спорными являются нежилые помещения за N 1 площадью 17,3 кв. м. (раздаточная молочной кухни) и N 11 (коридор) площадью 23,2 кв. м.

Нумерация помещений арабскими цифрами исключает их отнесение к помещениям общего пользования (п. 3.25 Инструкции по техническому учету жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 N 37).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право муниципальной собственности, право оперативного управления, распорядительные акты органа местного самоуправления в судебном порядке не оспорены, а потому являются действующими.

В силу этого, вывод суда первой инстанции об отсутствии доказательств того, что спорные нежилые помещения предназначены исключительно для обслуживания помещений в жилых домах и не могут использоваться самостоятельно, является обоснованным.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Условия правомерного изъятия собственником имущества установлены п. 2 ст. 296 ГК РФ. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. В отсутствие названных условий собственник не вправе произвольно изымать имущество из оперативного управления учреждения и передавать "в управление" иному лицу.

Заявителем не доказано существование предусмотренной законом обязанности ответчика по передаче спорных помещений "в управление", понятие "право управления" не предусмотрено законодательством РФ в качестве вещного права, подлежащего судебной защите.

Как верно указал суд первой инстанции, заявителем также не представлено доказательств того, что спорные нежилые помещения являются общим имуществом собственников жилых и нежилых помещений.

Таким образом, у суда нет оснований полагать, что отказ администрации в передаче в управление ТСЖ "Три товарища" спорных нежилых помещений не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого судебного акта, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Доводы заявителя подлежат отклонению как основанные на неверном толковании права.

В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 августа 2008 г. по делу N А50-8505/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

Г.Н. Гулякова Р.А. Богданова