Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2011 г. N 11АП-688/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2011 г. N 11АП-688/2011

01 марта 2011 г.

Дело N А72-5902/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 марта 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Балакиревой Е.М.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ямалетдиновой Э.Р., с участием:

от истца - представитель Аракчеева Ю.В., доверенность от 18.06.2010 г.,

от ответчика - представитель Наумов С.А., доверенность от 01.04.2009 г.,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу ОАО "МТС", г. Ульяновск, на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2010 г., принятое по делу N А72-5902/2010 судьей Ямщиковой Н.В.

по иску Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск, ИНН:7303014573, ОГРН:1027301171446,

к ОАО "МТС", г. Ульяновск, ИНН:7740000076, ОГРН:1027700149124,

с участием третьих лиц - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска, г. Ульяновск,

Кузнецова Вячеслава Ивановича, г. Ульяновск,

Кузнецовой Марины Викторовны, г. Ульяновск,

об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к ОАО "МТС" (с учетом уточнения) об обязании освободить земельный участок площадью 156,5 кв.м. с кадастровым номером 73:24:041613:44, расположенный по 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе от асфальтового покрытия и автомобильного транспорта, принадлежащего ответчику

Определением от 18.10.2010г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска.

Определением от 28.10.2010г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Кузнецова Вячеслава Ивановича, Кузнецову Марину Викторовну.

Решением арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2010 года исковые требования удовлетворены, суд обязал ОАО "МТС" в течение двадцати дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 156,5 кв.м., кадастровый N 73:24:041613:44, расположенный по 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе города Ульяновска от находящегося на нем асфальтового покрытия и автомобильного транспорта, принадлежащего ответчику.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с этим неправильно применен закон. По мнению заявителя жалобы, ОАО "МТС" имеет право на использование соответствующей части спорного земельного участка, занятого принадлежащим ему объектом недвижимости, однако арбитражный суд не учел данное обстоятельство при вынесении решения и не дал этому правовую оценку.

В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание третьи лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явились. В связи с этим, руководствуясь ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г.Ульяновска от 29.03.2001г. N 501 (л.д.88-89) Кузнецову В.И. по договору аренды N24-4006485 от 28.06.2001г. передана доля земельного участка площадью 78,3 кв.м., что соответствует _ доли от общей площади 156,50 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 73:24:041613:044 по адресу: г.Ульяновск, прилегающий к земельному участку по 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе (1 зона), целевое назначение - для огородничества, без права капитального строительства и закладки многолетних насаждений (п.1.1 договора).

28.06.2001г. между администрацией города Ульяновска и Кузнецовым В.И. подписан акт N 2360 приема-сдачи земельного участка (л.д.97-98).

По договору N 24-4-006486 от 28.06.2001г. Кузнецовой М.В. на основании постановления мэра города Ульяновска от 29.03.2001г. N 501 передана доля земельного участка площадью 78,2 кв.м., что составляет 1/2 доли от общей площади земельного участка с кадастровым номером 73:24:041613:044 площадью 156,50 кв.м. по адресу: г.Ульяновск, прилегающий к земельному участку по 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе (1 зона). Целевое назначение - для огородничества, без права капитального строительства и закладки многолетних насаждений (л.д.100 -104) (п.1.1. договора).

По акту N 420 от 15.10.2009г. Кузнецов В.И. и Кузнецова М.В. возвратили собственнику земельный участок площадью 156,5 кв.м., расположенный по адресу: 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе в земли города (л.д.45).

29.06.2004г. между Кузнецовым В.И., Кузнецовой М.В. (продавцы) и ОАО "Мобильные ТелеСистемы" (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества N 2062/04-МТС, согласно которому продавцы обязуются передать, а покупатель принять и оплатить следующее недвижимое имущество:

- одноэтажный жилой дом с пристроями общей площадью 69,73 кв.м. и принадлежностями и трехэтажный незавершенный строительством жилой дом с мансардой (литеры: А,А1,А2,Б,М,а,б,б1,к,к2,1-1У), расположенные по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, д.35;

- земельный участок площадью 1136,0 кв.м., категория земель: земли поселений, кадастровый (или условный) номер 73:24:041613:24, расположенный по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, д.35 (п.1.1. договора) (л.д.69-70).

Право собственности ОАО "МТС" на земельный участок площадью 1136,0 кв.м., категория земель: земли поселений, кадастровый номер 73:24:041613:24, расположенный по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, д.35, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством 73-АТ N 156706 от 23.07.2004 г. (л.д.27).

23.07.2004г. ОАО "МТС" выдано свидетельство серии 73-АТ N 156705 о государственной регистрации права собственности на одноэтажный жилой дом с пристроями общей площадью 69,73 кв.м. и принадлежностями и трехэтажный незавершенный строительством жилой дом с мансардой (литеры: А,А1,А2,Б,М,а,б,б1,к,к2,1-1У), расположенные по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, д.35, кадастровый номер 73:24:041613:24:0092780000 (л.д.51). Из указанного свидетельства следует, что 28.03.2007г. внесена запись о прекращении права.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.05.2007г. по делу N А72-7549/06-28/472 по иску ОАО "Мобильные ТелеСистемы" к Управлению архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска, администрации (мэрии) г.Ульяновска о признании права собственности на самовольную постройку, исковые требования ОАО "МТС" удовлетворены, суд признал право собственности ОАО "Мобильные ТелеСистемы" на самовольную постройку - нежилое трехэтажное здание с мансардой, расположенное по адресу: г.Ульяновск, 2-й пер. Мира, д.35, общей площадью 1000,44 кв. м, кадастровый номер 73:24:041613:24:0092780000, включающее в себя литеры: IV; V; VI; VII; Б;б; б1; К; К1 (л.д.53-56).

28.09.2007г. ОАО "МТС" выдано свидетельство 73-АТ N 628163 о государственной регистрации права собственности на здание (литеры: Б,б,б1,IV-VII), назначение: нежилое, 3-этажное, общей площадью 1000,44 кв.м., расположенное по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, 35, кадастровый номер 73:24:041613:24:0092780002 (л.д.26).

25.08.2008г. инспектором по использованию земель главным специалистом отдела муниципального контроля Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Мэрии г.Ульяновска Васильевым Э.М., на основании распоряжения заместителя председателя Комитета проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке площадью 156,5 кв.м. по адресу: 2-й пер. Мира, 35, в Ленинском районе, по результатам которой составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства N 231.

Проверкой установлено, что земельный участок площадью 1292,5 кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 73:24:04 16 13:24 площадью 1136,0 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 73:24: 04 16 13:44 площадью 156,5 кв.м., используется ОАО "МТС" под нежилым зданием, земельный участок площадью 1292,5 кв.м. огорожен кирпичным забором. Земельный участок площадью 156,5 кв.м. используется ОАО "МТС" без оформленных в установленном порядке земельно-правовых документов (л.д.7).

В связи с данными обстоятельствами, 17.06.2009г. Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ульяновской области вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства по делу N 149-2009, ОАО "Мобильные ТелеСистемы" предписано устранить допущенное нарушение в срок до 19.10.2009г., то есть оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью 156,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе, в установленном законом порядке, либо освободить его (л.д.9).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г.Ульяновска от 18.12.2009г. по делу N 5-793/2009 ОАО "Мобильные ТелеСистемы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.8).

Согласно постановлению мирового судьи 17.06.2009г. ОАО "МТС" выдано предписание N 149-2009 об обязании в срок до 19.10.2009г. оформить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 156,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, 2 пер. Мира, 53. Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 08.12.2009г, требования предписания об устранении нарушений земельного законодательства не исполнены.

В материалах дела имеются письма ОАО "Мобильные ТелеСистемы" в адрес Мэра города Ульяновска от 26.09.2008г. N ПЮВ 05-14/0032и об утверждении проекта границ земельного участка площадью 12925 кв.м. и передаче в собственность за плату части земельного участка 156,5 кв.м., расположенного по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, 2 пер. Мира, дом 35, под нежилым зданием (л.д.25), письмо от 03.02.2010г. N 1710/0002и, от 12.08.2010г. N 1710/0052и о заключении с ОАО "Мобильные ТелеСистемы" договора аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:041613:44 площадью 156,5 кв.м. (л.д.24,23).

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска письмом от 17.02.2010г. N 01-19/576 и N 4420-12 от 31.08.2010г. сообщил ответчику, что правовые основания для предоставления в аренду ответчику земельного участка площадью 156,50 кв.м., прилегающего к земельному участку по 2 пер. Мира, 35, в Ленинском районе, под административный объект отсутствуют. После возврата вышеуказанного земельного участка в земли города, ответчик вправе обратиться с заявлением на имя Главы города о предоставлении земельного участка для строительства либо для целей, не связанных со строительством, в порядке ст.ст. 30,34 Земельного кодекса РФ (л.д.20-21,18-19).

20.09.2010г. специалистами отдела муниципального контроля Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска проведено обследование земельного участка по 2-му пер. Мира, 35, в Ленинском районе г.Ульяновска, по результатам которого составлен акт N 339.

В ходе обследования установлено, что на земельном участке площадью 1292,5 кв.м. находится нежилое здание офиса ОАО "МТС". Земельный участок площадью 1136,0 кв.м. принадлежит ОАО "МТС" на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права N 73 -01/07178/2004-75 от 23.07.2004г. Однако земельный участок площадью 156,5 кв.м. используется ОАО "МТС" без оформленных в установленном порядке земельно-правовых документов (л.д.41-42).

В связи с тем, что использование ОАО "МТС" земельного участка без оформления в установленном порядке документов нарушает права и законные интересы муниципального образования "город Ульяновск", мэрия г.Ульяновска просит в соответствии со ст. 11, 60 Земельного кодекса Российской Федерации обязать ОАО "Мобильные ТелеСистемы" освободить земельный участок площадью 156,5 кв.м., с кадастровым номером 73:24:041613:44, расположенный по 2 переулку Мира, 35, в Ленинском районе города Ульяновска, от асфальтового покрытия и автомобильного транспорта, принадлежащего ответчику.

Данные обстоятельства явились поводом для настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что защита граждански х прав может осуществляться, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом первой инстанции установлено, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об использовании ответчиком земельного участка площадью 156,50 кв.м. без законных оснований.

В судебных заседаниях представители сторон пояснили, что правовые документы на спорный участок не оформлены. Ответчик не оспаривает факт наличия на земельном участке площадью 156,50 асфальтового покрытия. Кроме этого, представитель ответчика пояснял в процессе рассмотрения спора, что спорный земельный участок ответчик использует для стоянки автомобилей.

Факт наличия асфальтового покрытия и автомобилей ответчика также следует из фототаблицы к акту обследования земельного участка N 339 от 20.09.2010г. (л.д.42).

При этом, судом первой инстанции учтено, что изначально спорный земельный участок передавался Кузнецовым В.И. и М.В. по договорам аренды под огородничество. Из актов приема - передачи следует, что земельный участок свободен от строений (л.д.97-98, 107-108). Согласно акту N 420 от 15.10.2009г. возврата земельного участка Кузнецовыми В.И. и М.В. следует, что земельный участок свободен от строений (л.д.45).

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции пояснил, что после прекращения использования спорного земельного участка Кузнецовыми земельный участок стало использовать ОАО "МТС", иные лица его не использовали.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном, занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование, земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены статьей 8 ГК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно нормам пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством изложен в статье 34 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в городской и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Как правильно указано судом первой инстанции, арендные правоотношения возникают из сложного юридического состава, предполагающего наличие распоряжения собственника предоставлении земельного участка и договора аренды.

Согласно части 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно изучив материалы дела, в том числе карту (план) земельного участка с кадастровым номером 73:24:041613:44, расположенный по 2 переулку Мира, 35, в Ленинском районе города Ульяновска, а также иные имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, установил, что ответчик использует спорный земельный участок площадью 156,50 кв.м. без законных оснований.

Доказательства, свидетельствующие о наличии оформленных в установленном законом порядке прав на земельный участок, на котором ответчик разместил свои транспортные средства, в материалах дела отсутствуют. Факт размещения на спорном земельном участке транспортных средств именно ответчиком, последний не оспаривает.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении исковых требований.

Другие довод апелляционной жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, поэтому судом апелляционной инстанции во внимание не принимаются.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 08.12.2010 г., принятое по делу N А72-5902/2010, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.М. Балакирева

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А.Терентьев