Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 03АП-5048/2010

А33-6383/2010

"11" февраля 2011 г.

Дело N г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена "14" января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "11" февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" (ответчика) - Щербаковой О.А., представителя по доверенности от 16 августа 2010 года N 7;

от управления архитектуры администрации города Красноярска (истца) - Ляховской Ю.Н., представителя по доверенности от 8 ноября 2010 года N 22606;

от администрации города Красноярска (третьего лица с самостоятельными требованиями) - Муляровой О.И., представителя по доверенности от 21 декабря 2010 года N 01-9705;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "21" октября 2010 года по делу N А33-6383/2010, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

управление архитектуры администрации города Красноярска (ОГРН 102240265667) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу "Газпромнефть-Кузбасс" (ОГРН 1024201752662, ИНН 4217035133) об обязании снести самовольно возведенный объект недвижимости - автозаправочную станцию, расположенную по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь", за счет средств ответчика.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 5 июля 2010 года на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" (ОГРН 1022402647233, ИНН 2466098940, далее по тексту также ответчик).

Определением от 9 сентября 2010 года, в соответствии со статьей 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к производству Арбитражного суда Красноярского края в настоящее дело принято заявление администрации города Красноярска (ОГРН 1022402655758) о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: о признании самовольной постройкой автозаправочную станцию, расположенную по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" в г. Красноярске, и об обязании общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" снести самовольно возведенный объект: автозаправочную станцию, расположенную в г. Красноярске по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" за счет средств ответчика.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

департамент градостроительства администрации города Красноярска,

департамент городского хозяйства администрации города Красноярска,

общество с ограниченной ответственностью фирма "ТРАСТТОРГ" (ОГРН 1022402486347, ИНН 2465043032).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2010 года в удовлетворении иска Управления архитектуры администрации города Красноярска отказано.

Исковые требования администрации города Красноярска удовлетворены. Судом признана самовольной постройкой автозаправочная станция, расположенная по ул. Октябрьской юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" в г. Краснорске. Обществу с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" присуждена обязанность снести самовольно возведенный объект - автозаправочную станцию, расположенную в г. Красноярске по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь", за счет средств ответчика. Кроме того, с общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" взыскано в доход федерального бюджета 4 000 рублей государственной пошлины.

При принятии решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление архитектуры администрации города Красноярска не имеет права обращаться с иском о сносе самовольной постройки.

Удовлетворяя требования администрации города Красноярска, суд исходил из наличия у указанного органа, как органа наделенного полномочиями по распоряжению земельными участками, права на обращение с подобным иском, спорная автозаправочная станция возведена в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию автозаправочной станции, а земельный участок, на котором она расположена, под строительство автозаправочной станции в установленном законом порядке никому не выделялся.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края в части удовлетворения требований администрации города Красноярка и прекратить производство по делу.

Ответчик не согласен с решением суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим основаниям.

Суд первой инстанции не исследовал вопрос о наличии полномочий у администрации города Красноярска на предъявление требований о сносе самовольной постройки.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено исключение из общего правила о наличии у органа местного самоуправления права распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в частности в отношении поселений, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации - предусмотрена возможность установления законом субъекта Российской Федерации того, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации, иное также может быть предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Однако, суд не рассматривал вопрос об отнесении полномочия по распоряжению такого рода земельными участками к ведению Красноярского края.

В статье 45 Устава города Красноярска указано, что в рамках своей компетенции администрация осуществляет распоряжение и управление имуществом, находящемся в городской собственности, однако, земельный участок, на котором расположена автозаправочная станция, не является городской собственностью.

Из положений о департаменте градостроительства администрации города Красноярска и департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска следует, что иск о сносе самовольной постройки по основанию отсутствия необходимой разрешительной документации вправе предъявить департамент градостроительства, а по основанию самовольного занятия земельного участка надлежащим истцом является департамент муниципального имущества и земельных отношений.

Администрация города Красноярска не идентифицировала спорный объект, подлежащий сносу, и земельный участок, который якобы не был отведен для целей строительства автозаправочной станции. Ответчик владеет автозаправочной станцией, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5, тогда как заявлено требование о сносе автозаправочной станции по адресу: ул. Октябрьская, юго-западнее здания выставочного комплекса "Сибирь". Кроме того, в договоре аренды от 23 апреля 2002 года N 2529 указан кадастровый номер земельного участка, на котором расположена автозаправочная станция - 24:50:0400000:0000.

Принадлежащий ответчику объект не отвечает признакам самовольной постройки, указанным в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктами 1.3, 1.4. договора купли-продажи от 17 апреля 2002 года общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" приобрело право пользования земельным участком, занятым автозаправочной станцией, на тех же условиях, что и продавец.

В последующем между администрацией города Красноярска в лице земельного управления города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" был заключен договор аренды земельного участка от 23 апреля 2002 года N 2529 сроком до 31 декабря 2002 года. По истечении указанного срока ответчик продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды считается продленным на неопределенный срок. Уведомление о расторжении договора ответчиком получено не было, в связи с чем договор аренды земельного участка является действующим по настоящее время. В договоре аренды земельного участка от 23 апреля 2002 года N 2529. указано, что целью его использования является эксплуатация автозаправочной станции, что легализует нахождение на земельном участке автозаправочной станции, даже если при ее возведении земельный участок не был предоставлен под строительство. Действовавшая до 30 июня 2006 года редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривала возможность последующего предоставления земельного участка под возведенную постройку.

Из пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство также не должно являться безусловным основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой и при рассмотрении исков о сносе.

Поскольку ответчик владеет автозаправочной станцией на основании договора купли-продажи и не осуществлял строительство автозаправочной станции, он не является надлежащим ответчиком по данному делу, что является основанием для отказа суда в удовлетворении исковых требований.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2010 года апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14 января 2011 года.

В судебное заседание представители закрытого акционерного общества "Газпромнефть-Кузбасс", департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департамента градостроительства администрации города Красноярска, департамента городского хозяйства администрации города Красноярска и общества с ограниченной ответственностью фирма "ТРАСТТОРГ" не прибыли, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

От департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Уведомлениями о вручении почтового отправления N 66000059131102, N 660000131096, N 66000059131089, N 66000059131058 подтверждается получение закрытым акционерным обществом "Газпромнефть-Кузбасс", департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

Направленное обществу с ограниченной ответственностью фирма "ТРАСТТОРГ" по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (т.1, л.д. 231), заказное письмо N 66000059131119 возвращено органом почтовой связи в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение названных выше лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда 15 декабря 2010 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статьи 121, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает названых лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации города Красноярска отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Администрация города Красноярска осуществляет распоряжение землями в пределах установленных полномочий в соответствии с пунктом 10 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Заявленное в настоящем деле требование о сносе самовольной постройки направлено на восстановление права по распоряжению земельным участком.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска не уполномочен на распоряжение земельными участками в черте города Красноярка. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска вправе предъявлять требования о сносе самовольных построек и при реализации данных полномочий действует во взаимодействии с администрацией города Красноярка.

Автозаправочная станция является самовольной постройкой, поскольку возведена ответчиком без получения в установленном порядке разрешения на строительство и в отсутствие утвержденной и согласованной проектно-сметной документации. Земельный участок для строительства автозаправочной станции администрацией города Красноярска ответчику не представлялся.

Представитель управления архитектуры администрации города Красноярска поддержал доводы администрации города Красноярска.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку доводы апелляционной жалобы касаются только выводов суда первой инстанции в части удовлетворения требований администрации города Красноярска и от лиц, участвующих в деле, не поступили возражения, суд апелляционной инстанции в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

17 апреля 2002 года общество с ограниченной ответственностью фирма "ТРАСТТОРГ" (продавец) и общество с ограниченной ответственностью "Красноярск-Ойл-Сервис" (покупатель) подписали договор купли - продажи N 7 (т.1, л.д. 149), в соответствии с условиями которого продавец передает в собственность покупателя, а покупатель принимает и оплачивает автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Российская Федерация, г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5. Автозаправочная станция располагается на земельном участке площадью 1 499,9 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400000:0000, принадлежащим продавцу на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 11 марта 2002 года N 1252.

Стороны названного выше договора купли-продажи от 17 апреля 2002 года N 7 подписали акт приема-передачи имущества от 30 апреля 2002 года (т.1, л.д. 152), в соответствии с которым продавец передал, а покупатель принял автозаправочную станцию, в том числе здание АЗС: нежилое здание - основное строение площадью 40 кв.м.

23 апреля 2002 года между арендодателем - администрацией города Красноярска (впоследствии заменена на департамент недвижимости администрации города Красноярска, дополнение N 1873, т.1, л.д. 144) и арендатором - обществом с ограниченной ответственностью "Кроасноярск-Ойл-Сервис" подписан договор аренды земельного участка N 2529 (т.1, л.д. 139), по условиям которого арендодатель предоставил арендатору на основании приказа по земельному управлению от 22 января 2002 года N 47 в аренду земельный участок расположенный в Советском районе по адресу: ул. Октябрьская, д. 5 (кадастровый номер 24:50:0400000:0000, категория земель - земли поселений, оценочная зона 52) площадью 1499,9 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования. Земельный участок предоставлен для: эксплуатации автозаправочной станции.

Согласно пункту 1.4 договора аренды от 23 апреля 2002 года N 2529 договор заключен на срок с 17 апреля по 31 декабря 2002 года. Действие договора продлено сторонами до 30 ноября 2003 года. В дополнении от 18 февраля 2005 года N 625 к договору аренды от 23 апреля 2002 года N 2529 стороны согласовали продление срока действия договора аренды до 30 ноября 2005 года.

В материалы дела представлен акт приема - передачи указанного выше земельного участка от 17 апреля 2002 года (т.1, л.д. 146).

В материалы дела представлено уведомление от 24 ноября 2006 года N 34699 (т.1, л.д. 199), в котором департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью "Красноярск-Ойл-Сервис" о необходимости считать расторгнутым с 10 февраля 2007 года договор аренды от 23 апреля 2002 года N 2529, который в свою очередь, в силу пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным на неопределенный срок.

В доказательство направления и вручения арендатору уведомления от 24 ноября 2006 года N 34699, представлена копия почтового уведомления от 8 декабря 2006 года N 66011173625224, в соответствии с которым почтовое отправление, адресованное обществу с ограниченной ответственностью "Красноярск-Ойл-Сервис", вручено 12 декабря 2006 года Швойкову.

Как следует из устава общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск", свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 24 N 000843886, N 005308924 (т.1, л.д. 156, 158, 162), общество с ограниченной ответственностью "Красноярск-Ойл-Сервис" переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск".

1 июля 2009 года между обществом с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" (арендодателем) и закрытым акционерным обществом "Газпромнефть - Кузбасс" (арендатором) подписан договор аренды от N 71-АР (т.1, л.д. 80), в соответствии с которым арендодатель передает арендатору во временное владение и пользование автозаправочную станцию, расположенную по адресу: Россия Красноярский край, г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5, на земельном участке площадью 1499,9 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0400000:0000. Срок действия договора определен сторонами равным 11 месяцев с начала срока аренды. В качестве приложения к договору аренды, сторонами подписан акт приема передачи от 2 июня 2009 года (т.1, л.д. 85).

Согласно представленному в материалы дела акту от 23 октября 2009 года о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству (т.1, л.д. 67), подписанному главным архитектором города Красноярска, для проектирования объектов благоустройства (фонтан, малые архитектурные формы) с озеленением территории департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска выбран земельный участок N 1 площадью 46 968 кв.м., расположенный по адресу: Советский район, ул. Октябрьская - ул. Авиаторов. Земельный участок расположен в Советском районе, в районе ул. Октябрьской, и ограничен с северо-востока - местным проездом, и далее зданием общественно - делового центра "Сибирь", с северо-запада - местным проездом, и далее свободной от застройки территорией, с юго-запада - местным проездом, и далее многоэтажными жилыми домами по ул. 78-ой Добровольческой бригады, с юго-востока - автодорогой по ул. Октябрьской. На участке расположена автозаправочная станция, подлежащая сносу.

В материалы дела представлено постановление от 20 января 2010 года о назначении административного наказания по делу N 4.01-МК/10 (т.1, л.д. 102), в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" признано виновным в нарушении земельного законодательства, выразившимся в использовании части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400125, не разграниченной государственной собственности, площадью 1499,9 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск. Советский район, ул. Октябрьская, 5, в южной части квартала жилой застройки, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции.

Согласно акту от 25 марта 2010 года обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярска, Советский район, ул. Октябрьская, юго-западнее здания выставочного комплекса "Сибирь" (т.1, л.д. 10), на указанном земельном участке расположена и эксплуатируется автозаправочная станция в капитальном исполнении, в состав которой входит: отдельно стоящее одноэтажное здание операторской с магазином, четыре топливно-раздаточные колонки.

Согласно представленному в материалы дела топоплану земельного участка расположенного по адресу: район Советский, жилой район Аэропорт, по ул. Молокова - ул.Весны, - ул. Авиаторов, участок N 1, площадью 46 968 кв.м., на земельном участке расположена автозаправочная станция (т.1, л.д. 72).

В материалы дела представлен технический паспорт на автозаправочную станцию, расположенную по адресу: г. Красноярск Советский район, ул. Октябрьская, 5 Лит. Б,Г, Г1 (т.2, л.д. 7).

На запрос суда Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Красноярскому краю в письме от 22 июля 2010 года N 1-6/10825 (т.1, л.. 112) сообщило, что информация о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0400125 в государственном кадастре недвижимости отсутствует.

На запрос суда Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в сообщении от 17 июля 2010 года N 01/126/2010-395 (т.1, л.д. 106) указало, что номер 24:50:0400125 не является кадастровым номером земельного участка, присвоенным в установленном действующим законодательством порядке, в связи с чем информацию по участку предоставить невозможно из-за отсутствия возможности индивидуализировать объект.

В уведомлении от 11 октября 2010 года N 01/180/2010-478 (т.2, л.д. 4) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о правах на объект недвижимого имущества: сооружение - автозаправочная станция, адрес: Красноярский край г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5 литер Б, Г, Г1.

Третье лицо с самостоятельными требованиями относительно предмета спора обратилось в суд с настоящим иском ссылаясь на следующие обстоятельства:

- постройка возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей;

- постройка возведена без получения в установленном порядке разрешения на строительство и в отсутствие утвержденной и согласованной проектно - сметной документации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов дела, администрация которого Красноярка в рамках насотоящего дела обратилась с требованием о признании самовольной постройкой автозаправочной станции, расположенной по ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" в г. Красноярске, и об обязании общества с ограниченной ответственностью "Газпромнефть - Красноярск" снести данный самовольно возведенный объект за счет собственных средств.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных администрацией города Красноярка требований в виду следующего.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В Красноярском крае отсутствует закон, предусматривающий осуществление действий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, исполнительными органами государственной власти края, следовательно на территории города Красноярска распоряжение такими земельными участками осуществляется, как и предусмотрено общим правом, органами местного самоуправления.

Согласно статье 26 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24 декабря 1997 года N N В-62, администрация города Красноярска является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 45 Устава города Красноярска администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет полномочия по распоряжению и управлению имуществом, находящимся в городской собственности, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам городского самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, администрация города Красноярска вправе была обратиться в арбитражный суд с требование о сносе самовольной постройки, расположенной на территории города Красноярска на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

Часть 1 статьи 46 Устава города Красноярска предусматривает, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Таким образом, наличие органов администрации города Красноярска, которым также предоставлено право обращения в суд с требованием о сносе самовольно возведенного объекта, не лишает администрацию города Красноярка возможности обратиться с иском от собственного имени, поскольку такие полномочия были у неё изначально.

Тот факт, что земельный участок, на котором расположена автозаправочная станция, относится к государственной собственности в суде апелляционной инстанции никем не оспорен, доказательства обратного не представлены.

Факт нахождения автозаправочной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьской, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" подтверждается представленными в дело актом от 23 октября 2009 года о выборе земельного участка для предварительного согласования места размещения объекта, предполагаемого к проектированию и строительству, актом от 25 марта 2010 года обследования земельного участка и постановлением от 20 января 2010 года о назначении административного наказания по делу N 4.01-МК/10.

Ответчиком не представлено суду апелляционной инстанции доказательств того, что названная автозаправочная станция является объектом, отличным от автозаправочной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьская, 5. Кадастровый номер 24:50:0400000:0000 земельного участка свидетельствует лишь о нахождении данного земельного участка на территории города Красноярска, но не служит индивидуализации конкретного земельного участка в городе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из приведенной нормы следует, что самовольной постройкой может быть признан любой объект недвижимого имущества, отвечающий одному из следующих признаков:

- земельный участок не был отведен для строительства данного объекта;

- объект возведен в отсутствие необходимых разрешений;

- объект возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не были представлены доказательства отведения в установленном порядке земельного участка под строительство автозаправочной станции по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьская, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь".

Ссылка ответчика на наличие у него прав на земельный участок под автозаправочной станцией отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Между тем, переход права собственности на автозаправочную станцию к обществу с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" не зарегистрирован, и в силу статей 8, 131, 223, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности к ответчику на данный объект недвижимости от продавца не перешло, а значит не перешли и права на пользование земельным участком в случае наличия таковых у продавца объекта.

Договор аренды земельного участка от 23 апреля 2002 года N 2529 также не свидетельствует о предоставлении ответчику земельного участка в установленном порядке под строительство автозаправочной станции. Согласно пункту 1.1 данного договора земельный участок предоставлялся в целях эксплуатации станции, а не строительства. Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает особый порядок предоставления земельных участков как в аренду, так и предоставления земельного участка под строительство. Согласно статьям 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации для возникновения у лица права пользования земельным участком необходим сложный юридический состав, включающий в себя помимо договора аренды как такого, также и решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка. Доказательства принятия решения о предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" в материалах дела отсутствуют.

Также не представлены доказательства выдачи разрешения на строительство данной автозаправочной станции. Необходимость получения разрешения на строительство, как документа подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего застройщику право осуществлять строительство, предусмотрено как статьей 51 действующего в настоящее время Градостроительного кодекса Российской Федерации, так и статьей 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 года.

Следовательно, автозаправочная станция по адресу: г. Красноярск, ул. Октябрьская, юго-западнее выставочного комплекса "Сибирь" отвечает признакам самовольной постройки, предусмотренным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Довод ответчика о том, что он не является лицом, осуществившим самовольное строительство, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной, например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Ответчик не оспаривает и материалами дела подтверждается то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью "Газпромнефть-Красноярск" владеет спорной автозаправочной станцией на основании договора купли-продажи от 17 апреля 2002 года N 7.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по сносу самовольно возведенной автозаправочной станции.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным и не подлежит отмене в виду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" октября 2010 года по делу N А33-6383/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи

О.В. Магда Л.Е. Споткай