Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2011 г. N 17АП-125/2011.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 февраля 2011 г. N 17АП-125/2011

г. Пермь

17 февраля 2011 г.

Дело N А71-7912/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Романова В.А.,

судей Снегура А.А.,

Булкиной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трушиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы

(Межрайонной инспекции N 9 по Удмуртской Республике)

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республике от 08 декабря 2010 года, вынесенное судьей Бехтольдом В.Я. в рамках дела N А71-7912/2010 о признании банкротом Открытого акционерного общества "Удмуртский пенсионный банк" (ИНН 1831035244),

(лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте апелляционного суда),

установил:

Приказом Банка России от 16.06.2010 N ОД-292 у ОАО "Удмуртский пенсионный банк" (далее - должник, Банк) с 17.06.2010 у названного Банка отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 02.08.2010 Банк признан банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов". Официальное сообщение об этом опубликовано 21.08.2010 в газете "Коммерсантъ".

Федеральная налоговая служба (Межрайонная инспекция N 9 по Удмуртской Республике, далее - Уполномоченный орган) направила в адрес конкурсного управляющего требование N 11-29/25160 о включении в реестр задолженности Банка по уплате налога на прибыль за 2005-2007 гг. в сумме 271.056.361 руб. 73 коп., а также требование N 11-29/27886 от 06.09.2010 о включении в реестр 22.259 руб. 95 коп. штрафов.

Конкурсный управляющий уведомлениями N 474к от 22.09.2010 и N 503к от 25.09.2010 известил Уполномоченный орган об отказе во включении его требований в состав реестра требований кредиторов, в связи с чем Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с возражениями в отношении действий конкурсного управляющего.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.12.2010 (судья Бехтольд В.Я.) возражения Уполномоченного органа признаны обоснованными частично в сумме 8.702 руб. 52 коп. пени, требования в данной сумме включены в состав третьей очереди реестра требований кредиторов Банка, в остальной части возражения признаны необоснованными.

Уполномоченный орган, обжалуя определение от 08.12.2010 в апелляционном порядке, просит его отменить в части отказа во включении требований в размере 22.259 руб. 95 коп. штрафов в реестр требований кредиторов Банка. По мнению заявителя жалобы, штраф начислен Банку в связи с совершением последним правонарушения и не может рассматриваться в качестве финансовой санкции, начисление которых на сумму задолженности в силу ст. 50.19 Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций) прекращается с момента признания организации банкротом.

Письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, что в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции с учетом доводов ответчика в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ в обжалуемой части при отсутствии возражений сторон.

Как следует из материалов дела, Приказом ЦБ РФ N ОД-292 у Банка с 17.06.2010 отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

23.08.2010 налоговым органом вынесено решение N 7 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной ст. 134 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в сумме 22.259 руб. 59 коп. за исполнение Банком в период, предшествующий отзыву лицензии, при наличии у него решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика поручения последнего на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением обязанности по уплате налога или сбора.

В статьях 50.36, 50.38 и 50.40 Закона о банкротстве кредитных организаций определены очередность и порядок удовлетворения требований кредиторов в период конкурсного производства.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", а также подпункта первого пункта 1 ст. 50.19 Закона о банкротстве кредитных организаций с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций прекращается начисление предусмотренных федеральным законом или договором процентов и финансовых санкций по всем видам задолженности кредитной организации за исключением финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитной организацией своих текущих обязательств.

По мнению Уполномоченного органа, данные правовые положения относятся к финансовым санкциям за неисполнение денежных обязательств, предусмотренных законом или договоров, но не охватывают случай начисления штрафа в качестве санкции за совершение налогового правонарушения.

Санкция в виде штрафа за совершение как налогового правонарушения, так и в виде пени за неисполнение денежного обязательства имеют своей целью умаление имущества нарушителя с целью побудить его к последующему строгому исполнению налогового законодательства. В случае отзыва у банка лицензии и открытия в отношении такого должника конкурсного производства названная цель не может быть достигнута, более того, начисление финансовых санкций может повлечь за собой уменьшение конкурсной массы и нарушение тем самым интересов не столько должника, сколько его кредиторов.

В этой связи следует признать, что в рамках законодательства о банкротстве является одинаковым правовое содержание как финансовых санкций (штрафов) за совершение банком-должником налогового правонарушения, так и финансовых санкций (пени, штрафов и др.) за ненадлежащее исполнение денежных обязательств.

Соответственно, положения вышеуказанных статей Закона о банкротстве кредитных организаций и Федерального закона "О банках и банковской деятельности" о том, что с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций прекращается начисление финансовых санкций, распространяются как на санкции за ненадлежащее исполнение денежных обязательств, так и на штрафы за совершение правонарушения (за исключением финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение текущих обязательств).

На момент вынесения налоговым органом решения от 23.08.2010 N 7 о привлечении Банка к ответственности, должник уже не являлся субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 134 НК РФ. Следовательно, ни у конкурсного управляющего, ни у суда первой инстанции не имелось оснований для включения требований Уполномоченного органа в сумме 22.259 руб. 59 коп. штрафа в состав реестра требований кредиторов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют обстоятельствам настоящего дела и требованиям закона.

С учетом изложенного, определение суда от 08.12.2010 в обжалуемой части отмене не подлежит, поскольку оснований для переоценки выводов суда первой инстанции с учетом обозначенных в жалобе доводов не усматривается.

Руководствуясь ст. 176, 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 декабря 2010 года по делу N А71-7912/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.А. Романов

Судьи

А.Н. Булкина А.А. Снегур