Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2011 г. N 11АП-1052/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2011 г. N 11АП-1052/2011

г. Самара

10 марта 2011 г.

Дело N А72-2778/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серовой Е.А.,

судей Каплина С.Ю., Радушевой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Аникиной Е.Н.,

с участием:

от истца - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчиков:

ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц:

Правительства Ульяновской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

Главного управления МЧС России по Ульяновской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 7, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, открытого акционерного общества "Волжская ТГК", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года

по делу N А72-2778/2010 (судья Ямщикова Н.В.)

по иску открытого акционерного общества "Волжская ТГК", (ИНН 6315376946, ОГРН 1056315070350), г. Самара,

к Федеральному государственному унитарному предприятию "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027301584221),

Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск,

Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска (ОГРН 1027301171446),

Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва,

с участием третьих лиц:

Правительства Ульяновской области, г. Ульяновск,

Главного управления МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск,

о взыскании 1 505 098 руб. 68 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество (ОАО) "Волжская ТГК" (с учетом уточнений) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию (ФГУП) "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, г. Ульяновск, Муниципальному образованию "Город Ульяновск" в лице Мэрии города Ульяновска, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, г. Москва, с участием третьих лиц: Правительства Ульяновской области, г. Ульяновск, Главного управления МЧС России по Ульяновской области, г. Ульяновск, о взыскании 1 505 098 руб. 68 коп.

Решением Ульяновской области от 28 декабря 2010 года исковые требования удовлетворить частично, в пользу ОАО "Волжская ТГК" с ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации взыскано 1 349 530 руб. 56 коп. в возмещение ущерба, 25 150 руб. 52 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 61 103 руб. в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В удовлетворении исковых требований в отношении Ульяновской области в лице Министерства финансов Ульяновской области, Муниципального образования "город Ульяновск" в лице мэрии города Ульяновска, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации отказано.

Министерство обороны Российской Федерации, а также ОАО "Волжская ТГК", не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года, указали при этом, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом. ОАО "Волжская ТГК", Правительство Ульяновской области, Мэрия города Ульяновска представили отзывы на апелляционные жалобы. Главное управление МЧС России по Ульяновской области представило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 13 ноября 2009 года около 15 час. на территории ФГУП "31 Арсенал" Минобороны РФ из-за возгорания пороха произошел взрыв здания N 2 цеха N 1, а также зданий артиллерийских цехов N 2, N 3 и других зданий.

В результате взрывов на государственном предприятии поврежден объект недвижимости, принадлежащий ОАО "Волжская ТГК", расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. 9 проезд Инженерный, 34, что подтверждено следующими документами:

- акты обследования объектов, поврежденных (разрушенных) в результате пожара на складе боеприпасов ФГУП "31 Арсенал" 13.11.09г., согласованные с начальником Управления ГУ МЧС РФ по Ульяновской области Серовым В.А.:

- акт обследования N 362 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" мазутонасосная станция N 1 (МПС)", расположенная по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.21-22);

- акт обследования N 363 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" подпиточная насосная станция, расположенная по адресу: г. Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.23-24);

- акт обследования N 367 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" блок вспомогательных сооружений, в том числе: склад ОМТС, помещение ХЦ, расположенные по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.25-26);

- акт обследования N 360 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" объединенный главный корпус (ОГК), в том числе 12м по блочному щиту управления, расположенный по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.27-28);

- акт обследования N 361 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" пиково-пусковая котельная, расположенное по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.29-30);

- акт обследования N 368 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" инженерно-бытовой корпус (ИБК), расположенный по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.31-32);

- акт обследования N 369 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" здание листовых ножниц, расположенное по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.33-34);

- акт обследования N 369 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" гараж, расположенный по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.35-36);

- акт обследования N 370 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" теплицы, расположенные по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.37-38);

- акт обследования N 364 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" градирни N 1, N 2, расположенные по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.39-40);

- акт обследования N 365 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" циркуляционно-насосная станция, расположенное по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.41-42);

- акт обследования N 366 от 12.01.2010г., наименование объекта: филиал ОАО "Волжская ТГК" "Ульяновская ТЭЦ-2" здания и сооружения незавершенного строительства, в том числе: служебно-бытовой корпус топливоподачи, рыбоводный модуль, проходная р/х, кислородная станция, расположенное по адресу: г.Ульяновск, 9 пр-д Инженерный, 34 ТЭЦ-2 (т.1 л.д.43-44), из которых усматривается наличие следующих повреждений: разбито и повреждено остекление, в градирнях N 1 и N 2 частично вырваны заклепки на алюминиевой обшивке градирен между I и II ярусами по периметру.

Кроме того представлены: локальный сметный расчет N 3 "Восстановление остекления зданий МНС-1" на сумму 21 011 руб. 91 коп.; локальный сметный расчет N 4 "Восстановление остекления здания подпиточной насосной" на сумму 21 011 руб. 91 коп.; локальный сметный расчет N 5 "Восстановление остекления здания БВС (склада ОМТС, помещений ХЦ)" на сумму 17 904 руб. 47 коп.; локальный сметный расчет N 1 "Восстановление остекления, световых ограждений зданий ОГК, БЩУ-1, БЩУ-2" на сумму 258 880 руб. 75 коп.; локальный сметный расчет N 2 "Восстановление остекления здания ПИК" на сумму 374 826 руб. 69 коп.; локальный сметный расчет N 6 "Восстановление остекления здания ИБК" на сумму 7 909 руб. 94 коп.; локальный сметный расчет N 7 "Восстановление остекления здания листовых ножниц" на сумму 6 610 руб. 52 коп.; локальный сметный расчет N 8 "Восстановление световых ограждений здания гаража" на сумму 97 422 руб. 45 коп.; локальный сметный расчет N 9 "Восстановление остекления здания теплиц" на сумму 139 887 руб. 88 коп.; локальный сметный расчет N 11 "Восстановление остекления здания ЦНС" на сумму 3 018 руб. 19 коп.; локальный сметный расчет N 12 "Восстановление остекления зданий незавершенного строительства (служебно-бытового корпуса топливоподачи, рыбоводного модуля, проходной р/х, кислородной станции" на сумму 89 291 руб. 49 коп.; смета N 10 на производство ремонтных работ на сумму 467 322 руб. 48 коп.; справка о стоимости выполненных работ и затрат N 8 от 25.11.09г. на сумму 696 650 руб. 03 коп. (т.2 л.д.30); акт о приемке выполненных работ N 8 от 16.11.09г. на сумму 696 650 руб. 03 коп. (т.2 л.д.31-33).

По факту взрывов возбуждено уголовное дело, по которому истец признан потерпевшим.

Согласно расчета ОАО "Волжская ТГК" сумма материального ущерба, исходя из сметной стоимости ремонтно-восстановительных работ по устранению ущерба, причиненного зданиям и сооружениям ОЛО "Волжская ТГК". расположенным по адресу: г.Ульяновск. 9 проезд Инженерный, 34, в связи со взрывами в ФГУП "31 Арсенал" МО РФ произошедшими 13 ноября 2009 г., составляет 1 505 098 руб. 68 коп.

Суд первой инстанции с учетом выводов эксперта, сделал обоснованный вывод о том, что стоимость восстановительного ремонта по устранению повреждений по объектам исследования "Ульяновская ТЭЦ-2", расположенным по адресу: г.Ульяновск, 9 пр. Инженерный, 34, составляет 1 349 530 руб. 56 коп.

Исходя из устава ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации, предприятие является коммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Основной целью деятельности предприятия является выполнение работ и услуг для нужд Министерства обороны Российской Федерации, а также удовлетворения других общественных потребностей и получения прибыли (пункт 2.1 устава).

Взрывы на территории ФГУП "31 Арсенал" МО РФ произошли в ходе выполнения работ по разборке артиллерийских боеприпасов в рамках оборонного заказа, что следует из акта проверки N 611/41-09К ФГУП "31 Арсенал" Федеральной службой по оборонному заказу.

То есть, взрывы и как следствие их причинение ущерба истцу, произошли в результате коммерческой деятельности государственного предприятия при исполнении договорных отношений по оборонному заказу.

В соответствии с п.1 ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Кроме того, проведение работ по разборке боеприпасов свидетельствует об опасном характере производства на предприятии, при этом владелец источника повышенной опасности согласно п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации несет ответственность за вред, причиненный этим источником.

Таким образом, на основании п.1 ст. 1064, п.1 ст. 1068, п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный истцу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, которым является ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России

Привлекая Российскую Федерацию к субсидиарной ответственности по обязательствам ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России, арбитражный суд первой инстанции сослался на ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что предприятие является казенным, которому имущество передано в оперативное управление, что в свою очередь на основании п.5 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет привлечь к субсидиарной ответственности собственника имущества казенного предприятия.

Согласно п. 3 ст. 115 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, должно содержать указание на то, что такое предприятие является казенным.

Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации или федеральными органами исполнительной власти в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России было создано в соответствии с приказом Наркома Военно-Морского Флота от 14.08.1941г., является коммерческой организацией, где функции учредителя осуществляют Министерство имущественных отношений РФ и Министерство обороны РФ, что следует из его устава.

Пунктом 3.1 Устава ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России предусмотрено, что имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Учреждение ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России произведено федеральными органами исполнительной власти, которыми являются Министерство обороны Российской Федерации и Министерство имущественных отношений. Тогда как Федеральное казенное предприятие учреждается исключительно решением Правительства Российской Федерации.

Из 28 предусмотренных уставом видов деятельности ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России 19 прямо не относятся к нуждам Министерства обороны Российской Федерации и могут быть выполнены для общегражданских целей.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства учреждения ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России как казенного предприятия и наделения его имуществом на праве оперативного управления решением Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 114 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса. Это правило также применяется к ответственности предприятия, учредившего дочернее предприятие, по обязательствам последнего.

То есть, привлечение к субсидиарной ответственности учредителей унитарного предприятия возможно в случае, если их действиями вызвана несостоятельность (банкротство) юридического лица.

Документов, свидетельствующих о признании ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России несостоятельным (банкротом) из-за указаний учредителей или не эффективных действий данных лиц по управлению предприятием, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, выводы Арбитражного суда Ульяновской области о возможности возложения субсидиарной ответственности на Российскую Федерацию по обязательствам ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в указанной части.

Не исполнение ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России обязательств по возмещению ущерба на основании судебных актов, возможное наличие признаков несостоятельности не является достаточным условием возложения субсидиарной ответственности на учредителя должника. Поэтому арбитражный суд апелляционной инстанции считает исковые требования о субсидиарном взыскании ущерба с Российской Федерации не подлежащими удовлетворению

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года в части взыскания ущерба и расходов по делу с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности при недостаточности средств ФГУП "31 Арсенал" Министерства обороны России, отказав в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года по делу N А72-2778/2010 в части взыскания при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" 1 349 530 руб. 56 коп. - в возмещение ущерба, 25 150 руб. 52 коп. - в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, 61 103 руб. 29 коп. - в возмещение расходов по оплате судебной экспертизы.

Отказать открытому акционерному обществу "Волжская ТГК", г. Самара в удовлетворении требований в части взыскания при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В остальной части решение Арбитражного суда Ульяновской области от 28 декабря 2010 года по делу N А72-2778/2010 оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Волжская территориальная генерирующая компания" в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы Министерством обороны Российской Федерации, г. Москва, в размере 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Серова

Судьи

С.Ю. Каплин О.Н. Радушева