Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 14АП-9216/2010.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 14АП-9216/2010

г. Вологда

03 марта 2011 г.

Дело N А44-3269/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Митрофанова О.В.,

судей Елагиной О.К. Моисеевой И.Н.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Коноваловой Н.А.,

при участии

от истца - Андреевой М.В. по доверенности от 05.04.2010 N 40/10,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Великий Новгород

на решение Арбитражного суда Новгородской области от 19 ноября 2010 года

по делу N А44-3269/2010 (судья Ларина И.Г.),

УСТАНОВИЛ

открытое акционерное общество "Новгородоблкоммунэлектро" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском о взыскании с муниципального учреждения "Городское хозяйство" (далее - МУ "Городское хозяйство") 56 088 руб. 66 коп. задолженности за бездоговорное пользование электроэнергией.

К участию в деле привлечены в качестве второго ответчика муниципальное образование Великий Новгород, в качестве третьего лица администрация Великого Новгорода.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 19 ноября 2010 года требования удовлетворены в полном объёме. Взыскано с муниципального образования Великий Новгород в пользу истца 50 596 руб. 38 коп. за внедоговорное потребление электрической энергии за период с 17.07.2009 по 31.03.2010 и 2023 руб. 84 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за счёт казны муниципального образования. Взыскано с муниципального учреждения "Городское хозяйство" в пользу истца 5492 руб. 28 коп. за внедоговорное потребление электрической энергии за период с 01.04.2010 по 28.04.2010 и 219 руб. 70 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Муниципальное образование Великий Новгород с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и в иске отказать. Доводы жалобы сводятся к следующему: главным распорядителем средств бюджета Великого Новгорода, направляемых на решение вопросов жилищно-коммунального хозяйства, является Комитет по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации Великого Новгорода, что свидетельствует о необоснованном привлечении Комитета финансов Администрации Великого Новгорода в качестве ответчика; истцом не представлен акт бездоговорного потребления электроэнергии, составленный с участием законного представителя лица, осуществляющего потребление энергии.

Истец в письменных пояснениях по делу просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу.

Ответчики и третье лицо извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Великого Новгород от 24.02.2009 N 604 рм "О проведении открытого аукциона по размещению муниципального заказа" муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Великого Новгорода" и обществом с ограниченной ответственностью "Стройэнерго" заключён муниципальный контракт от 08.04.2009 на выполнение работ по реконструкции наружного освещения Кремлёвского парка (1 очередь) в Великом Новгороде. Срок выполнения работ определён до 01.06.2010.

Пунктом 3.6 муниципального контракта установлено, что датой выполнения работ (сдачи объекта в эксплуатацию) считается дата подписания сторонами акта сдачи-приёмки выполненных работ.

Поэтапное исполнение муниципального контракта подтверждается актами о приёмке выполненных работ от 20.05.2009 года N 1-5, от 27.05.2009 года N 6-Г, N 7-Е, N 8-Ж, N 9-В, N 10-Д, от 02.06.2009 года N 11-А, N 12-Б, N 13-В, N 14-Г, N 15-Е, N 16-Д, N 17-Ж, от 16.07.2009 года N 18-А.

На основании договора от 09.07.2009 N 11Д/222-09-ТП, заключённого между ОАО "Новгородоблкоммунэлектро" и муниципальным учреждением "Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству" осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств для освещения пешеходных дорожек Кремлевского парка, расположенных по адресу: Великий Новгород, Кремлевский парк, 112 квартал.

Договор энергоснабжения в установленном порядке не заключён.

ОАО "Новгородоблкоммунэлектро" 17.07.2009 выявлен факт внедоговорного потребления электроэнергии, на основании чего составлен актом обследования электроустановки и произведён расчёт бездоговорного потребления электроэнергии, который составил 56 088 руб. 66 коп.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 15.03.2010 N 772 "О включении в реестр муниципальной собственности наружного освещения Кремлевского парка (1 очередь) в Великом Новгороде" дано поручение Комитету по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода о включении объектов наружного освещения Кремлевского парка (1 очередь) в реестр муниципальной собственности и о закреплении в установленном прядке указанного имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением Великого Новгорода "Городское хозяйство".

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.03.2010 N 259 дано поручение о включении указанного имущества в реестр муниципальной собственности, которое будет считаться переданным в оперативное управление МУ "Городское хозяйство" с момента принятия к бухгалтерскому учёту.

Согласно инвентарным карточкам (л.д. 67-68) объекты наружного освещения поставлены на баланс муниципального учреждения с 01.04.2010.

Уставом МУ "Городское хозяйство" предусмотрено, что учреждение осуществляет организацию содержания, техническое обслуживание и ремонт имущества, находящегося в его оперативном управлении.

Истец направил в адрес МУ "Городское хозяйство" претензию от 30.06.2010 N 8/1166 с требованием об оплате бездоговорного пользования электрической энергией в сумме 56 088 руб. 66 коп.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 151 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила), к бездоговорному потреблению электрической энергии относится потребление электрической энергии, осуществляемого юридическими или физическими лицами в отсутствие заключённого в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединённых к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

В силу пункта 152 Правил по факту выявленного безучётного потребления электроэнергии или бездоговорного потребления электроэнергии составляется акт о неучтённом потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчёты за потреблённую таким образом электрическую энергию. В акте о неучтённом потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учёта на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Согласно пункту 156 Правил стоимость выявленного объёма бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтённом потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

В соответствии со статьёй 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку материалами дела подтверждается передача МУ "Городское хозяйство" объектов наружного освещения только 01.04.2010, суд первой инстанции правомерно взыскал с МУ "Городское хозяйство" 5492 руб. 28 коп. бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01.04.2010 года по 28.04.2010.

Вывод суда о том, что в период с 17.07.2009 по 31.03.2010 имело место бездействие Администрации Великого Новгорода, выразившееся в непринятии мер к надлежащему и своевременному оформлению спорных объектов наружного освещения в муниципальную собственность и заключению в установленном порядке договора энергоснабжения, суд правомерно взыскал с муниципального образования Великий Новгород 50 596 руб. 38 коп.

Довод ответчика об отсутствии акта о неучтённом потреблении электроэнергии является несостоятельным, поскольку имеющийся в деле акт обследования электроустановки от 17.07.2009 соответствует требованиям пунктов 151 и 152 Правил и подписан полномочными представителями сторон без возражений и замечаний.

Довод жалобы о необоснованном привлечении в качестве ответчика Комитета финансов Администрации Великого Новгорода, судом апелляционной инстанции отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд первой инстанции с согласия истца, привлёк к участию в деле в качестве второго ответчика Комитет финансов Администрации Великого Новгорода как орган, уполномоченный выступать от имени муниципального образования.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Новгородской области от 19 ноября 2010 года по делу N А44-3269/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального образования Великий Новгород - без удовлетворения.

Председательствующий

О.В. Митрофанов

Судьи

О.К. Елагина И.Н. Моисеева