Вопрос: Предлагается установить сферу применения кода цели и порядок его формирования. Порядком N 1н код цели определен как аналитический код, идентифицирующий операцию со средствами, контроль за использованием которых осуществляется органом Федерального казначейства. В форме отчетности - Отчете об использовании субсидий и субвенций, предусмотрены коды цели для тех видов субсидий, которые не контролируются органами Федерального казначейства. Кроме того, субъектом и муниципальными образованиями принимаются решения, устанавливающие "свои" коды цели, и соответственно указывают их в платежных поручениях по своему усмотрению. ("Ваш бюджетный учет", N 1, январь 2007 г.)

Предлагается более однозначно установить сферу применения кода цели и порядок его формирования. В текущем году Порядком N 1н (в п. 4.5) код цели определен как аналитический код, идентифицирующий операцию со средствами, контроль за использованием которых осуществляется органом Федерального казначейства. В то же время в форме отчетности - Отчете об использовании субсидий и субвенций, предусмотрены коды цели и для тех видов субсидий (субвенций), которые не контролируются органами Федерального казначейства (субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах код цели 170, на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, субвенции на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по подготовке и проведению всероссийской сельскохозяйственной переписи код цели 380).

Кроме того, субъектом и муниципальными образованиями принимаются решения, устанавливающие "свои" коды цели, в том числе и для средств, предусмотренных федеральным отчетом об использовании субсидий, и соответственно указывают их в платежных поручениях по своему усмотрению.

Учитывая особое внимание всех ветвей власти и контролирующих органов к средствам федерального бюджета, выделяемым бюджетам субъектов РФ в рамках национальных проектов, представляется целесообразным введение обособленных кодов цели по каждому направлению финансирования в рамках национальных проектов.

Некоторые министерства в течение текущего года издали приказы о порядке заверения органами Федерального казначейства отчетов об исполнении бюджета получателя средств (код формы 0503127), которые по ряду причин трудно реализуемы. Так, Приказ Минздрава России от 24.04.06 N 299 предписывает заверять указанную форму по отдельному направлению финансирования - на проведение оздоровительной кампании детей.

Приказом Минфина России от 11.05.06 N 145 "О предоставлении субсидий из федерального фонда регионального развития в 2006 г." утверждены две формы отчетов об использовании субсидий из федерального фонда регионального развития и установлено, что территориальные органы Федерального казначейства ежеквартально подтверждают в указанных отчетах остатки неиспользованных средств в разрезе бюджетов (федерального, субъекта, местных) и мероприятий, а также фонда муниципального развития по мероприятиям.

В случае, когда санкционирование расходов осуществляется финансовым органом бюджета субъекта или муниципального образования, территориальные органы Федерального казначейства не располагают информацией, необходимой для сверки и заверения всех показателей вышеназванных отчетов.

Учитывая значимость сверки отчетных данных с клиентами органов Федерального казначейства для обеспечения достоверности отчетов об исполнении бюджетов, было бы целесообразным рассмотреть возможность обеспечения синхронизации требований в нормативных актах, предусматривающих какое-либо заверение отчетных форм органами Федерального казначейства, требованиям бюджетного учета в органах Федерального казначейства, а также учитывать многовариантность кассового обслуживания, предусмотренную Порядком N 1н.

В Порядке, утвержденном приказом Федерального казначейства от 22 марта 2005 г. N 1н (далее - Порядок), вводится понятие кода цели - аналитического кода, идентифицирующего операцию со средствами федерального бюджета, контроль за использованием которых возложен на органы Федерального казначейства. При этом код цели указывается в расходных уведомлениях, реестрах на финансирование, платежных поручениях финансового (уполномоченного) органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) или получателя средств соответствующего бюджета.

В соответствии с полномочиями Федерального казначейства по операциям со средствами федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации, контроль за использованием которых не возложен на органы Федерального казначейства, обособленный учет органами Федерального казначейства не ведется.

Исходя из вышеизложенного, внесение изменений в Порядок в части расширения понятия кода цели нецелесообразно.

Казначейство России

1 января 2007 г.

"Ваш бюджетный учет", N 1, январь 2007 г.