Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 16АП-2914/2010

г. Ессентуки

Дело N А63-7171/2010

11 февраля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2011 г.

полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2011 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Казаковой Г.В., Баканова А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баймурзаевым Г.К., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2010 по делу N А63-7171/2010 по иску ФГУП "СтавНИИГиМ" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "СтавНИИГиМ" на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:0136, общей площадью 28 160 кв.м., по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора - Администрации города Ставрополя, при участии в судебном заседании от ФГУП "СтавНИИГиМ" - конкурсного управляющего Руденко Н.Н. и Цхай Е.Т. (доверенность от 16.08.2010), от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае - Шевченко Е.Ф. (доверенность от 14.12.2010 N6529/09), в отсутствие Администрации города Ставрополя, надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "СтавНИИГиМ" (далее - предприятие) обратилось в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю (далее - Теруправление) о признании права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного унитарного предприятия "СтавНИИГиМ" на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:0136, общей площадью 28 160 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480.

Определением от 23.07.2010 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация города Ставрополя (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2010 признано право постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:0136, общей площадью 28 160 кв.м, по адресу г.Ставрополь, ул.Ленина, 480. С Теруправления в пользу предприятия взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В апелляционной жалобе Теруправление просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что за предприятием не может быть закреплено право постоянного (бессрочного) пользования на весь земельный участок площадью 28 160 кв.м, поскольку на земельном участке помимо объектов, принадлежащих предприятию, расположены объекты, принадлежащие иным собственникам, в связи с чем, судом принято решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В судебном заседании представители Теруправления поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу указало, что признание за заявителем права на земельный участок не может признаваться нарушающим права третьих лиц, поскольку не утрачивается возможность оформления в установленном законом порядке утраты права предприятия на часть участка, занятую объектами недвижимости третьих лиц.

В судебном заседании представитель предприятия поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Администрация, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направила, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2010 по делу N А63-7171/10 является законным и обоснованным исходя из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением главы администрации г.Ставрополя от 07.10.1992 N 1599 городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам было предписано выдать всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам и их членам документы на право пользования землей (том 2 л.д.50).

Государственным актом на право пользования землей от 17.02.1987 за Ставропольским научно-исследовательским институтом гидротехники и мелиорации были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 5,29 гектаров земли для строительства административных и производственных корпусов по ул. Ленина. Указанный акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право пользования землей за N 411 (том 1 л.д.10, том 2 л.д.76).

Постановлением Главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 N 1599 Ставропольскому научно-исследовательскому институту гидротехники и мелиорации по фактическому пользованию был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, площадью 49400 кв.м, находящийся по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480.

На основании указанного постановления 23.11.1992 предприятию было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 1408 (том 1 л.д.9-10).

В пункте 3.1. устава ФГУП "СтавНИИГиМ" указано: "Земельный участок, на котором расположено предприятие, предоставлен ему в бессрочное (постоянное) пользование в соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 N 1599 (свидетельство от 23.11.1992 N 1480)" (том 1, л.д.15).

В соответствии со сведениями о земельном участке, закрепленном за государственным унитарным предприятием на 01.01.2000, согласованными с руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя Л.В. Верещак и руководителем ГУП Льговым В.Г., отражены следующие показатели земельного участка: кадастровый номер 26:12:01 04 25:01, населенный пункт - г. Ставрополь, описание местоположения - ул. Ленина, 480, фактическая площадь участка - 49400 кв.м, вид права - бессрочное пользование, документ основание для предоставления земли - постановление главы города Ставрополя, выдан - администрацией г. Ставрополя, дата выдачи - 07.10.1992, номер документа N 1599, дата регистрации права - 23.11.1992, номер регистрационной записи - 1408.

С 1992 года происходило изъятие из общего земельного участка предприятия частей участка.

Постановлением от 31.08.1992 N 1364 участок площадью 1,1 га передан Российско-Американскому акционерному обществу "Интерфарм".

Постановлением от 25.01.1994 N 114 главы администрации города Ставрополя, у предприятия был изъят земельный участок, площадью 0,6 га по улице Ленина, 484-а, в квартале 527 и предоставлен коммерческо-производственной фирме "Ставрополье" на праве бессрочного (постоянного) пользования (том 1 л.д.20).

Пункт 2 постановления N 1364 от 31.08.1992 изложен в следующей редакции: Предоставить Российско-Американскому акционерному обществу "Интерфарм" земельный участок площадью 0,5 га под проектирование и строительство учебно-консультативного центра по применению зарубежных лекарственных препаратов и техники по ул. Ленина, 484, в квартале 527. Отвод земельного участка произвести за счет свободных земель города площадью 0,24 и площадью 0,25 га за счет территории предприятия (том 1, л.д.20-21).

Постановлением N 1488 от 12.05.1998 главы администрации города Ставрополя отменены постановление N 1364 от 31.08.1992 постановления от N 114 от 25.01.1994 г.

Согласно пункту 2 постановления N 1488 Римско-католическому религиозному объединению Церкви (Приход) Преображения Господнего предоставлен земельный участок площадью 0,2922 га в краткосрочную аренду сроком на 2 года для проектирования храма по ул. Ленина, 484 в квартале 527 (том 1 л.д.24-25).

Постановлением N 1519 от 06.04.1999 главы администрации города Ставрополя п.1, у ООО фирмы "Самсонъ" по ул. Ленина, 484-а в квартале 527 изъят земельный участок площадью 0,6 га и передан ЗАО "Торговая компания "Продэкс".

Пунктом 2 постановления Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя предложено расторгнуть договор аренды от 22.08.1996 N 307 с ООО "Самсонъ". Постановлением N 1302 от 27.02.2002 главы администрации города Ставрополя предоставлен ЗАО "Торговая компания "Продэкс" в краткосрочную аренду на 2 года земельный участок площадью 6004 кв.м. для проектирования комплекса многоэтажных жилых домов по улице Ленина, 484-а в квартале 527. Также пунктом 2 постановления от 27.02.2002 отменено постановление N 1519 от 06.04.1999. (том 1, л.д.22-23).

Постановлением N 1191 от 20.02.2003 главы администрации города Ставрополя года у Федерального государственного унитарного предприятия был изъят земельный участок, площадью 6301 кв.м. по улице Ленина, 480, в квартале 527 и предоставлен Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального Образования "Ставропольский государственный аграрный университет". В пункте 2 указанного постановления глава администрации города Ставрополя обязал ФГУП "СтавНИИГиМ" сдать в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя свидетельство на землю от 23.11.1992 N 1408 (том 1, л.д.26-27).

В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 15.03.2004 N 12/04-05-331, площадь земельного участка (кадастровый номер 26:12:01 04 02:0136, предыдущий номер 26:12:01 04 25:01), местоположение г. Ставрополь, р-н Промышленный, ул. Ленина, 480, составляла 33 726 кв.м (том 1 л.д.28-37).

ФГУП "СтавНИИГиМ" обратилось к ООО "ГИТ" с просьбой произвести разделение участка в связи с различным целевым назначением: производственная база ФГУП "СтавНИИГиМ" по ул. Ленина, 480, ведомственный жилой дом по ул. Ленина, 482. ООО "ГИТ" составлено землеустроительное дело, утвержденное руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству 03.02.2005, проведено межевание, установлены границы земельного участка (том 1 л.д.38-65).

В соответствии с планом земельного участка кадастровый номер 26:12:01 04 02:0136 по адресу ул. Ленина, 480 ФГУП "СтавНИИГиМ", утвержденным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству, общая площадь земельного участка составила 28 160 кв. м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.01.2010 N 2600/501/10-11993, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 26:12:01 04 02:0136, общей площадью 28 160 кв.м, значится Российская Федерация (том 2 л.д.86-105).

Теруправление в письме от 12.03.2010 сообщило внешнему управляющему ФГУП "СтавНИИГиМ", что земельный участок, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480, площадью 28160 кв.м, с кадастровым номером 26:12:010402:136 является собственностью Российской Федерации и включен в состав государственной казны Российской Федерации. Указанный земельный участок не закреплялся на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГУП "СтавНИИГиМ", так как согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления (том 1 л.д.66).

Внешний управляющий ФГУП "СтавНИИГиМ" обратился с запросом в администрацию г. Ставрополя с просьбой предоставить дубликат свидетельства о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 1408.

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя письмом от 09.04.2010 сообщило управляющему, что для получения дубликата свидетельства N 1408 от 23.11.1992 необходимо обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (том 1 л.д.68).

Внешний управляющий ФГУП "СтавНИИГиМ" обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с запросом от 20.08.2009 о предоставлении информации о наличии недвижимого имущества. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю сообщило об отсутствии в ЕГРП записи о регистрации прав на недвижимое имущество ФГУП "СтавНИИГИиМ" (Сообщение об отказе в предоставлении запрашиваемой информации от 31.08.2009) (том 1 л.д.69-71).

Считая, что право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "СтавНИИГиМ" на земельный участок с кадастровым номером 26:12:01 04 02:0136, общей площадью 28 160 кв.м, по адресу г. Ставрополь, ул. Ленина, 480 не прекратилось, с отказом от права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "СтавНИИГиМ" не обращалось, а также в связи с тем, что отсутствуют иные возможности для оформления прав на оставшийся в постоянном (бессрочном) пользовании участок, истец обратился с иском в суд.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права. В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу норм главы 17 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к числу ограниченных вещных прав. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у предприятия до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) 2001 года.

Согласно пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. Для юридических лиц, кроме перечисленных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, установлена обязанность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобретения их в собственность до 1 января 2012 г. Данные положения установлены пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" (ред. от 27.12.2009).

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком определяет статьей 45 ЗК РФ. Она предусматривает основания добровольного (по инициативе правообладателя) и принудительного (по инициативе иных лиц) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельными участками. Данные основания установлены соответственно в пункте 1 и 2 статьи 45 ЗК РФ. Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

Отказ землепользователя или землевладельца от принадлежащего ему права, выраженный в соответствующем заявлении, не прекращает ни указанные обязанности, ни право, от которого лицо отказалось. Для прекращения права в статье 53 Кодекса установлены специальные условия и процедуры.

Согласно части 4 статьи 53 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком орган местного самоуправления на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Копия указанного решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Частью 5 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, орган местного самоуправления в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Однако, с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком истец ни в Администрацию г.Ставрополя, ни в Теруправление не обращался.

Объекты недвижимого имущества, находящиеся на земельном участке закреплены за предприятием на праве хозяйственного ведения, о чем выдано свидетельство N 02600448 от 29.03.2002 (том 1 л.д.123).

Свидетельства на объекты права ранее оформлены не были, так как право возникло до введения в действие Закона о государственной регистрации. Согласно договору от 29.12.1994 имущество закреплено за ФГУП "СтавНИИГИМ", акт передачи государственного имущества утвержден Министром сельского хозяйства и продовольствия РФ 28.12.1996. На здания оформлены кадастровые паспорта (том 1 л.д. 124-146).

В документах, представленных в материалы дела, по изъятию частей земельного участка у заявителя, начиная с 1992 года, указывается, что земельный участок принадлежит ФГУП "СтавНИИГИМ" на праве постоянного (бессрочного) пользования. В пункте 1 постановления от 25.01.1994 N 114 указано "Отвод земельного участка площадью 0,6 га произвести за счет территории ФГУП "СтавНИИГИМ" (том 2 л.д.6-7).

В пункте 1 постановления от 20.02.2003 N 1191 указано: "Изъять у ФГУП "СтавНИИГИМ" земельный участок площадью 6301 кв.м. по ул.Ленина, 480 в квартале 527 и передать ФГОУ ВПО "Ставропольский государственный аграрный университет". Изначально с просьбой выделить часть участка под строительство жилого дома ФГОУ обращалось именно к ФГУП "СтавНИИГИМ".

В градостроительном заключении от 15.10.2002 указано, что земельный участок предоставляется аграрному университету из земель ФГУП "СтавНИИГИМ", находящихся в бессрочном пользовании на основании свидетельства от 23.11.1992 N 1408. В акте согласования места размещения объекта при определении характеристики участка также указано, что участок находится на незастроенной территории ФГУП "СтавНИИГИМ" (том 2 л.д.28-29).

По заявлению руководителя ФГУП "СтавНИИГИМ" в 2004 году проведены землеустроительные работы по разделению участка учреждения и выделению его оставшейся части (том 1 л.д.37 обор.). В землеустроительном деле, утвержденном руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г.Ставрополю 03.02.2005 имеется акт установления и согласования границ оставшегося в бессрочном пользовании у ФГУП участка, план участка, его графическое отображение на местности и определение его границ.

На основании данных межевания в государственный кадастр недвижимости 17.12.2003 внесена запись об участке с кадастровым номером 26:12:010401:136 (предыдущий номер 26:12:010425:01). В кадастровом паспорте от 15.03.2004 указано, что земельный участок предоставлен для научно-исследовательской деятельности, выписка выдана для проведения работ по межеванию (том 1 л.д.28-35, 38).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований считать, что пункт 2.1 постановления главы города Ставрополя от 20.02.2003 N 1991, где указано о необходимости ФГУП "СтавНИИГИМ" сдать в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя свидетельство на землю от 23.11.1992 N 1408, является законным.

Согласно статье 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Арбитражный суд в силу статьи 120 Конституции Российской Федерации осуществляет косвенный контроль законности нормативных актов. Установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного и иного органа закону, арбитражный суд принимает решение в соответствии с законом. Принятие решения о несоответствии такого акта органа местного самоуправления, в данном случае вышеуказанных постановлений главы г.Ставрополя ведет к неприменению их судом.

Согласно п.п.3 пункта 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" (далее - Закона) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о том, что постановление в указанной части принято с нарушением требований законодательства и не в рамках полномочий администрации основан на правильном применении норм материального права.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" свидетельством о государственной регистрации прав удостоверяется проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество.

Согласно статье 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. По смыслу нормы указанного Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не сама запись о регистрации. Свидетельство о государственной регистрации права носит правоудостоверяющий характер и само по себе не влечет возникновение, изменение или прекращение права.

Свидетельство не является индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не может подменять основания возникновения права и не затрагивает самого содержания гражданского права.

Следовательно, указание в постановлении о необходимости сдачи правоудостоверяющего документа не связано с проверкой юридической силы правоустанавливающих документов и с разрешением вопроса о праве. До настоящего времени никем не оспорены документы, на основании которых ФГУП "СтавНИИГИМ" в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 49400 кв.м по ул.Ленина, 480.

Доводы апелляционной жалобы Теруправления о том, что за предприятием не может быть закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, поскольку на земельном участке помимо объектов, принадлежащих ФГУП "СтавНИИГиМ", расположены объекты, принадлежащие третьим лицам, документально не подтверждены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, к которым в соответствии со статьей 216 ГК РФ относится право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, относится к предмету регулирования гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 ГК РФ, пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

В связи с чем, являются обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что лица, получившие недвижимое имущество, вправе претендовать на соответствующую часть земельного участка в соответствии с правилами статей 35, 36 ЗК РФ. Причем такие права должны быть оформлены в установленном законом порядке с определением размера подлежащего передаче участка с оформлением тех прав на земельный участок, которыми может обладать новый собственник недвижимости.

Признание за заявителем права на земельным участок с кадастровым номером 26:12:010402:0136, общей площадью 28 160 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 480 не может признаваться нарушающим права третьих лиц, так как не утрачивается возможность оформления в установленном законом порядке утраты права предприятия на часть участка, занятую объектами недвижимости третьих лиц и оформление прав на оставшуюся часть земельного участка. Именно такое последовательное, в соответствии с требованиями законодательства, оформление прав на названный земельный участок прекратит нарушение прав ответчика, который не может определить размер используемого третьими лицами участка и, следовательно, не может реализовать полномочия собственника по взиманию с данных лиц соответствующих платежей за использование земли. Теруправление имеет право и обязано принять соответствующие акты в рамках полномочий об определении размера земельного участка, подлежащего выделению из общего участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя, провести землеустроительные работы, выделить часть участка, фактически занимаемую третьими лицами, определить границы и размер участка, оставшегося в постоянном (бессрочном) пользовании предприятия.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апеллянта о принятии судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле несостоятельны. Признание за предприятием права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 26:12:010402:0136, общей площадью 28 160 кв.м, по адресу: г.Ставрополь, ул.Ленина, 480 не противоречит закону и не нарушает права и обязанности лиц, имеющих на указанном земельном участке объекты недвижимости.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2010 по делу N А63-7171/10.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 30.09.2010 по делу N А63-7171/10 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

Г.В. Казакова А.П. Баканов