Вопрос: Организация обратилась в налоговую инспекцию по вопросу государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, в связи с назначением нового руководителя. Ей было отказано в регистрации в связи с тем, что документы были направлены заказным, а не ценным письмом. Организация потребовала возврата документов. Однако налоговая инспекция не вернула документы, ссылаясь на отсутствие порядка их возврата, сообщив при этом о необходимости оформления всех документов заново. Правомерны ли отказ в государственной регистрации, удержание подлинных документов и обязанность повторного изготовления ранее высланных документов? ("Налоговый вестник", N 2, февраль 2007 г.)

Организация обратилась в налоговую инспекцию по вопросу государственной регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, в связи с назначением нового руководителя. Ей было отказано в регистрации в связи с тем, что документы были направлены заказным, а не ценным письмом. В целях избежания судебной волокиты организация потребовала возврата документов для отправки их ценным письмом. Однако налоговая инспекция не вернула документы, ссылаясь на отсутствие порядка их возврата, сообщив при этом организации о необходимости оформления всех документов заново. Правомерны ли отказ в государственной регистрации изменений, удержание подлинных документов в налоговом органе и обязанность повторного изготовления ранее высланных документов?

Порядок представления документов при государственной регистрации установлен ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), которой предусмотрена обязанность представления документов в регистрирующий орган непосредственно или путем направления документов почтовым отправлением с объявленной ценностью при пересылке почтового отправления и описью вложения.

Отказ в государственной регистрации регламентирован положениями ст. 23 Закона N 129-ФЗ, согласно части первой п. 1 которой отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Следует отметить, что наряду с вышеуказанным основанием отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган, а также при представлении документов для государственной регистрации изменений в случае нахождения юридического лица в процессе ликвидации согласно п. 2 ст. 20 Закона N 129-ФЗ.

В то же время представление необходимых для государственной регистрации документов в надлежащий регистрирующий орган в порядке, не отвечающем требованиям ст. 9 Закона N 129-ФЗ, должно рассматриваться в качестве ненадлежащего представления заявителем соответствующих документов. При этом поданные заявителем документы для регистрирующего (налогового) органа являются основанием для вынесения соответствующего решения.

Однако читателям журнала необходимо иметь в виду, что постановление Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" не содержит форму решения об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае ненадлежащего представления документов в соответствующий регистрирующий орган.

Таким образом, очевидно, что в рассматриваемом случае регистрирующим органом вынесено решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов (по форме N Р50001, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439). Одновременно с этим регистрирующий (налоговый) орган не может вернуть заявителю поданные им документы, на основании которых было вынесено названное решение.

М.А. Высоцкий

1 февраля 2007 г.

"Налоговый вестник", N 2, февраль 2007 г.