Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2011 г. N 15АП-14405/2010.

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2011 г. N 15АП-14405/2010

город Ростов-на-Дону

дело N А32-32233/2010

02 февраля 2011 г.

15АП-14405/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от открытого акционерного общества "КРАВТ-М" (после перерыва) - представитель - Адунц Карен Рафаелович, доверенность от 01.11.2010 г.,

от Департамента по транспорту и связи Краснодарского края - представитель - Бурнос Екатерина Николаевна, доверенность от 23.11.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по транспорту и связи Краснодарского края

на определение Арбитражного суда Краснодарского края о принятии обеспечительных мер от 18.11.2010 г. по делу N А32-32233/2010,

принятое в составе судьи Шкира Д.М.

по заявлению открытого акционерного общества "КРАВТ-М"

к Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края

о признании незаконным решения от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "КРАВТ-М" (далее - ОАО "КРАВТ-М") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края о признании недействительным решения, выразившееся в уведомлении от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07 о прекращении договорных отношений по договору N К-1/40-02 от 20.01.2010 г. на осуществление регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальном междугородним автобусном маршруте регулярного сообщения N 539 "Краснодар-Адлер (Аэропорт)".

В рамках настоящего дела общество "КРАВТ-М" обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения решения департамента от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07.

Определением от 18.11.2010 г. судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения решения от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07 о прекращении договорных отношений по договору N К-1/40-02 от 20.01.2010 г. на осуществление регулярных пассажирских перевозок на межмуниципальном междугородним автобусном маршруте регулярного сообщения N 539 "Краснодар-Адлер (Аэропорт)".

Не согласившись с данным судебным актом, Департамент по транспорту и связи Краснодарского края обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил определение суда от 18.11.2010 г. отменить.

В судебном заседании представитель департамента поддержала доводы апелляционной жалобы. Пояснила, что принятая судом обеспечительная мера не связана с предметом заявленного требования. На момент вынесения обжалуемого определения решение департамента от 29.10.2010 г. было фактически исполнено, договор расторгнут в одностороннем порядке.

В судебном заседании 25.01.2011 г. объявлено определение о перерыве до 01.02.2011 г. в порядке статьи 163 АПК РФ. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель общества в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1-2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Перечень оснований, приведенных в части 2 статьи 90 Кодекса, является исчерпывающим.

На основании части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением (пункт 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 83 "О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма от 13.08.2004 N 83 с учетом содержания части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ОАО "КРАВТ-М" на основании договора N К-1/40-02 от 20.01.2010 г. осуществляет регулярные пассажирские перевозки на межмуниципальном междугородним автобусном маршруте N 539 "Краснодар-Адлер (Аэропорт)".

Письмом от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07 департамент уведомил заявителя о расторжении договора N К-1/40-02 от 20.01.2010 г. в одностороннем порядке и прекращении обществом с 10.11.2010 г. выполнения рейсов на указанном межмуниципальном автобусном маршруте.

В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения вышеназванного решения департамента общество указывает, что прекращение действия договора об осуществлении перевозок может причинить значительный ущерб организации. Расторжение договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок приведет к недопуску ОАО "КРАВТ-М" к участию в конкурсе на осуществление перевозок. Выручка общества по маршруту "Краснодар-Адлер (Аэропорт)" составляет 26,79 % от общей выручки предприятия.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель ОАО "КРАВТ-М" осуществляет предпринимательскую деятельность по осуществления регулярных пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам. Указанная деятельность является основным источником дохода юридического лица, что подтверждается представленной в материалы дела справкой (л.д. 19).

Оспариваемым в рамках настоящего дела ненормативным правовым актом Департамента по транспорту и связи Краснодарского края с 10.11.2010 г. прекращена деятельность ОАО "КРАВТ-М" по осуществлению пассажирских перевозок по маршруту "Краснодар-Адлер (Аэропорт)", следовательно, заявленные обеспечительные меры напрямую связаны с предметом спора.

Основанием для принятия обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого ненормативного акта заявитель указывает вероятность причинения ему значительного материального ущерба в результате прекращения перевозок по вышеназванному маршруту.

В качестве доказательств возможности причинения такого ущерба заявителем представлены справка о выручке по внутрекраевым междугородним маршрутам за октябрь 2010 г., равной по маршруту "Краснодар-Адлер (Аэропорт)" 535 454 рублям.

Таким образом, принятые определением суда от 18.11.2010 г. обеспечительные меры соответствуют заявленным требованиям (непосредственно связаны с предметом спора), соразмерны, необходимы и достаточны для предотвращения причинения ущерба заявителю.

Заявленное обществом ходатайство о приостановлении исполнения решения от 29.10.2010 г. N 60-5336/10-04.07, изданного департаментом, не нарушает баланс публичных интересов и не может повлечь утрату возможности исполнения оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению определения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края о принятии обеспечительных мер от 18.11.2010 г. по делу N А32-32233/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

С.И. Золотухина Т.И. Ткаченко