Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 г. N 10АП-7107/2010.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 г. N 10АП-7107/2010

г. Москва

21 февраля 2011 г.

Дело N А41-25261/10

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2011 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Демидовой К.И., Ивановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Павловой Н.И.,

при участии в заседании:

от КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (ИНН:5034082515, ОГРН: 1035007001270): Шумилов А.С. по доверенности от 09.11.2010, Хромова Л.М. по доверенности от 10.12.2010 N 1-Д, Коренной О.В. по доверенности от 09.11.2010,

от ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" (ИНН: 5034027835, ОГРН:1065034031226): Цечоев М.А. по доверенности от 18.01.2011, Сысакова О.В, по доверенности от 11.01.2011, Руденко Н.В. по доверенности от 01.09.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2010 года по делу N А41-25261/10, принятое судьей Борсовой Ж.П., по иску Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал" о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области (далее - КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский городской Водоканал" (далее - ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал") о расторжении договора от 01.02.2007, заключенного между КУИ Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.10.2010 по делу N А41-25261/10 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, КУИ Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, истец, в обоснование иска указал, что на основании решения Совета депутатов городского округа от 07.12.2006 года N 636/53 об утверждении положения о проведении конкурсов на право безвозмездного временного пользования муниципальным имущественным комплексом коммунального назначения 24.01.2007 был проведен конкурс на право безвозмездного временного пользования муниципальным имущественным комплексом коммунального назначения.

Согласно п. 8 Положения о проведении конкурсов в конкурсной документации предусматривались обязательные конкурсные условия.

В результате оценки представленных предложений участниками - по лоту N 3 победителем конкурса признано ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал", так как оно предложило наиболее высокие инвестиционные обязательства - 180 000 000 руб.

01.02.2007 был заключен договор безвозмездного временного пользования муниципальным имущественным комплексом коммунального назначения (т.1 л.д.5-8). Имущественный комплекс представляет собой специализированное движимое и недвижимое имущество, здания, сооружения, передаточные устройства, машины и оборудование. Данное имущество ответчику передавалось для осуществления производственной деятельности по водоснабжению и канализированию городского округа Орехово-Зуево.

Согласно п. 2.5.1 Договора Ссудополучатель обязан инвестировать в модернизацию и развитие переданного по настоящему Договору имущества денежные средства в размере 180 000 000 руб., в том числе не менее 70% указанной суммы должны быть инвестированы в первые три года после заключения договора: 1 год - 18 000 000 руб., 2 год - 54 000 000 руб., 3 год - 54 000 000 руб. Инвестиции должны осуществляться в рамках муниципальных программ модернизации и развития коммунальной инфраструктуры.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.04.2008 по делу N А41-2163/08 удовлетворено требование ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" об изменении условий пункта 2.5.1 договора от 01.02.2007 в части определения сроков инвестирования (т.1 л.д.42-46).

Решением Совета депутатов городского совета Орехово-Зуево от 21.08.2007 N 766/64 утверждена инвестиционная программа ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" "Развитие и модернизация объектов водоснабжения городского округа Орехово-Зуево на 2007-2011 годы" (т.3 л.д.40-62).

03 сентября 2007 года между истцом и главой города Орехово-Зуево заключен договор о порядке выполнения инвестиционных условий конкурса и использовании инвестиционных средств, определяющий обязанности истца по реализации указанной выше инвестиционной программы (т.3 л.д. 27-36).

В соответствии с представленным в материалы дела актом проверки от 23.04.2010 N 10 ответчиком затрачено в целях реализации инвестиционной программы 23,2 млн. руб. из них 21,3 млн. руб. подтвержденная документами сумма, 1,9 млн. руб. - неподтвержденная сумма (т.1 л.д.17-27).

В соответствии с п. 2.2.5. договора от 01.02.2007 истец вправе требовать досрочного расторжения договора, если ответчик не исполняет принятые на себя инвестиционные и иные обязательства в соответствии с конкурсной документацией и конкурсным предложением победителя.

18 мая 2010 года в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении договора от 01.02.2007 (т.1 л.д.9).

Поскольку ответчик в добровольном порядке отказался от расторжения договора, КУИ Администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области обратился в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование истца о досрочном расторжении договора основано на том, что ответчиком не была выполнена инвестиционная программа, чем нарушен п. 2.5.1 договора.

Ответчик указывает, что надлежащим образом выполнил условия инвестиционной программы, а невыполнение отдельных требований указанной программы связано с отсутствием документации, необходимой для реализации программы.

Согласно представленному в материалы дела Акту от 23.04.2010 N 10 проверки фактического исполнения планов-графиков инвестирования ответчиком не выполнены условия инвестиционной программы по следующим объектам:

1. Водоснабжение:

1.1. Водозаборный узел "Стрелки":

- демонтаж 2-х устаревших резервуаров и устройство временных подъездных дорог - утверждено инвестиций на 18 млн. руб., выполнено ответчиком - 0 %;

- строительство 1-го резервуара - утверждено инвестиций на 11,5 млн.руб. выполнено ответчиком - 0 %;

- бурение 3-х скважин - утверждено инвестиций на 17,8 млн.руб., выполнено ответчиком - 0 %;

1.2. Водопровод, ул. Мадонская - ул. Карла Либкнехта:

- прокладка нового водопровода, утверждено инвестиций на 3,4 млн.руб., выполнено ответчиком на 3,2 млн.руб.- 94 %;

1.3. Водопровод, ВЗУ "Мельница" - котельная "Парковая":

- прокладка нового водопровода - утверждено инвестиций на 4,5 млн.руб., выполнено ответчиком - 0 %;

1.4. Приобретение спецтехники: утверждено инвестиций на 9,9 млн.руб., выполнено ответчиком на 7,6 млн. руб.- 76,8 %.

2. Водоотведение:

2.1. Модернизация технологической части очистных сооружений:

- установка по доочистке сточных вод - утверждено инвестиций на 3,0 млн.руб., выполнено ответчиком на 0,1 млн. руб.- 2,7 %;

2.2. Модернизация временной канализационной насосной станции "Подгорная":

- замена водоприемного резервуара, насосного оборудования, реконструкция павильона - утверждено инвестиций на 2,0 млн.руб., выполнено ответчиком - 0 %;

2.3. Модернизация временной канализационной насосной станции "Аэродромная":

- замена водоприемного резервуара, насосного оборудования, реконструкция павильона - утверждено инвестиций на 2,0 млн.руб., выполнено ответчиком - 0 %;

2.4. Модернизация коллектора от КНС-7 до ул. Совхозной:

- увеличение мощности котельной, проектирование ДТП и тепловых сетей - утверждено инвестиций на 5,2 млн.руб., выполнено ответчиком - 0 %;

2.5. Приобретение спецтехники и оборудования - утверждено инвестиций на 12,6 млн.руб., выполнено Ответчиком на 10,4 млн.руб. - 83,7 %.

Ответчик не отрицает неполное выполнение условий инвестиционной программы. Вместе с тем, ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" ссылается на то, что в инвестиционную программу включены объекты перспективной застройки (водозаборный узел "Стрелки"), что влечет невозможность проведения к недостроенным объектам недвижимости объектов водоснабжения и водоотведения.

Однако, истец утверждает, что все объекты, указанные в инвестиционной программе, являются существующими и выполнение предусмотренных программой действий не зависят от строительства новых объектов.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, что невыполнение условий инвестиционной программы было вызвано форс-мажорными обстоятельствами.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика подтвердил, что не были выполнены пункты 1-4 инвестиционной программы по водоотведению, включающие в себя проведение работ по модернизации существующих очистных сооружений и канализационных сетей.

ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" представило в материалы дела отчеты об исполнении инвестиционной программы, направленные в администрацию г. Орехово-Зуево (т.2 л.д.51-75).

Однако, ответчик не представил в материалы дела доказательств согласования указанных отчетов с администрацией г. Орехово-Зуево.

Истцом в материалы дела представлены протоколы заседания комиссии по рассмотрению выполнения производственных и инвестиционных программ от 08.09.2009 N 3, от 18.09.2009 N 4, от 28.12.2009 N 5 (т.2 л.д.126-131). В соответствии с названными протоколами представленные ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" акты о выполнении инвестиционной программы не приняты, Управлению ЖКХ поручено произвести проверку деятельности ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" в целях выявления фактических объемов реализации указанной программы.

При таких обстоятельствах, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные пунктом 2.5.1. договора от 01.02.2007.

Следовательно, на основании пункта 2.2.5. договор от 01.02.2007 подлежит расторжению по требованию истца.

Кроме того, ответчиком не представлено в материалы дела доказательств выполнения условий п.п. 3.2, 3.3, 3.4 договора о порядке выполнения инвестиционных условий конкурса и использовании инвестиционных средств от 03.09.2007: разработка технико-экономического обоснования, бизнес-плана, проведение экспертиз изношенного и нового оборудования.

Названные обстоятельства соответствии с п. 2.2.5 договора от 01.02.2007 также являются основаниями для расторжения договора.

Ссылки ответчика на то, что КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево обратилось с настоящим иском в целях безвозмездного получения в муниципальную казну объектов, созданных в результате инвестиционных программ за счет ответчика, не могут быть признаны обоснованными, поскольку ООО "Орехово-Зуевский городской Водоканал" вправе обратиться в суд с соответствующими требованиями для защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что требования КУИ администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области о расторжении договора от 01.02.2007 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Следовательно, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 октября 2010 года по делу N А41-25261/10 отменить.

Расторгнуть договор безвозмездного временного пользования муниципальным имущественным комплексом коммунального назначения от 01.02.2007, заключенный между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Орехово-Зуево и обществом с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский Водоканал".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Орехово-Зуевский Водоканал" в доход федерального бюджета 6 000 руб. судебных расходов.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

К.И. Демидова Л.Н. Иванова