Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 г. N 13АП-22844/2010.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 марта 2011 г. N 13АП-22844/2010

г. Санкт-Петербург

16 марта 2011 г.

Дело N А56-36739/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Коросташовым А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 13АП-22844/2010)

ТСЖ "Озерки-1"

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010

по делу N А56-36739/2009 (судья П.Н. Рагузина),

принятое по заявлению ТСЖ "Озерки-1"

к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга

о признании бездействия незаконным и обязании направить проект договора

при участии:

от истца: председателя Товарищества Левицкого С.Н. (протокол N 18 от 16.12.2009г.), представителя по доверенности от 15.12.2008г. Левицкой О.Ю.

от ответчика: представителя по доверенности от 29.12.2010г. Короть Т.Н.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Озерки-1" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выразившегося в ненаправлении Товариществу проекта договора аренды земельного участка 55 с кадастровым номером 78:36:5528:1055 площадью 13 936 кв.м, расположенного по проспекту Луначарского в Санкт-Петербурге (северо-восточнее пересечения с проспектом Художников), и обязании ответчика направить Товариществу проект договора аренды указанного земельного участка с предложением о его заключении.

Заявленные требования основаны на статьях 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статье 36 Земельного кодекса РФ.

Решением от 16.12.2009, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010, заявленные требования удовлетворены: суд признал незаконным как противоречащее статье 36 Земельного кодекса РФ бездействие Комитета, выразившееся в ненаправлении Товариществу проекта договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, участок 55 (северо-восточнее пересечения с проспектом Художников), кадастровый номер 78:36:5528:1055, площадью 13 936 кв.м, и обязал ответчика в течение семи дней после вступления решения в законную силу направить Товариществу проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, участок 55 (северо-восточнее пересечения с проспектом Художников), кадастровый номер 78:36:5528:1055, площадью 13 936 кв.м. С КУГИ в пользу Товарищества взыскано 4000 руб. судебных расходов по государственной пошлине.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.07.2010 решение от 16.12.2009 и постановление апелляционного суда от 09.04.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал на необходимость установить, является ли земельный участок площадью 3471 кв.м, на котором расположены дома N 64 по проспекту Луначарского и N 17, корпус 1 по проспекту Художников в Санкт-Петербурге, самостоятельным объектом недвижимости, находящимся в собственности собственников квартир, или частью спорного земельного участка с кадастровым номером 78:36:5528:1055, имеются ли на земельном участке с кадастровым номером 78:36:5528:1055 иные объекты недвижимости, принадлежащие собственникам указанных домов, какие-либо элементы озеленения и благоустройства, предназначенные для их обслуживания, и соответственно установить необходимость предоставления испрашиваемого земельного участка заявителю в аренду в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.

Решением от 25.10.2010г. в удовлетворении заявления отказано.

Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить. Товарищество в поданной жалобе оспаривает вывод суда о том, что поскольку на земельном участке с КН 78:36:5528:1055 отсутствуют объекты недвижимости истца, Товарищество не обладает преимущественным правом заключении договора аренды указанного земельного участка по правилам ст.36 Земельного кодекса РФ.

Комитет представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложенные в ней доводы отклонил, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представители Товарищества апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, а представитель Комитета возражала против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материала дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению последующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица решением Регистрационной палаты Санкт-Петербурга от 07.12.2000 N 224749 (свидетельство о государственной регистрации N 129075) и создано в целях согласования порядка реализации прав собственников помещений по владению, пользованию и, в установленных законодательством пределах, распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в многоквартирном доме, распределения между собственниками помещений обязанностей по возмещению соответствующих издержек товарищества, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества в многоквартирном доме (пункт 2.1 устава).

Согласно разделу II и пункта 4.1 устава членами Товарищества являются собственники помещений жилого комплекса, состоящего из дома N 64 по проспекту Луначарского и дома N 17, корпус 1 по проспекту Художников в Санкт-Петербурге.

Общим собранием членов Товарищества 31.10.2007 принято решение (протокол N 11) о заключении с администрацией Санкт-Петербурга договора аренды земельного участка в размерах в соответствии с планом границ земельного участка для осуществления его благоустройства (озеленения; организации детской площадки и парковой зоны отдыха, мест для временного хранения личного автотранспорта собственников помещений в жилых домах N 64 N 17/1, организации хозяйственной площадки).

Письмом от 08.11.2007 N 51/11 Товарищество просило администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга согласовать предоставление ему в аренду земельного участка, прилегающего к многоквартирным домам N 64 по проспекту Луначарского и N 17, корпус 1 по проспекту Художников в границах в соответствии с прилагаемой схемой.

На основании обращения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга письмом от 29.07.2008 N 1-4-41108/5 разрешил разработку проекта комплексного благоустройства территории для жителей двух жилых домов и указал на необходимость предварительного информирования населения с обязательной публикацией сведений о земельном участке в средствах массовой информации, представления проекта на рассмотрение Межведомственной комиссии при администрации Выборгского района Санкт-Петербурга.

В целях установления границ испрашиваемого земельного участка Товарищество провело землеустроительные и кадастровые работы, по результатам которых сформирован земельный участок площадью 13 936 кв.м с кадастровым номером 78:36:5528:1055 (местоположение: Санкт-Петербург, пр. Луначарского, участок 55 (северо-восточнее пересечения с проспектом Художников). Заявителю выдан кадастровый паспорт указанного земельного участка.

14.04.2009г. Товарищество обратилось в Выборгское районное агентство Комитета с заявлением об оформлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 78:36:5528:1055 сроком на 3 года для использования в соответствии с ведомостью инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 23.03.2009, выданной Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Товарищество, ссылаясь на бездействие Комитета, выразившееся в непринятии решения о предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в аренду по правилам ст.36 Земельного кодекса РФ, обратилось с настоящим заявлением в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд не установил, что оспариваемое бездействие Комитета противоречат положениям ст.36 Земельного кодекса РФ, либо другому закону или иному правовому акту, также суд первой инстанции руководствовался указаниями суда кассационной инстанции, изложенным в постановлении от 20.07.2010г. по настоящему делу.

Положения ст. 36 Земельного кодекса РФ определяют порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения. Исключительное право на приватизацию таких участков или приобретение права их аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

При новом рассмотрении дела судом в решении установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок, на котором расположены дома N 64 по проспекту Луначарского и N 17, корпус 1 по проспекту Художников в Санкт-Петербурге, сформирован площадью 3471 кв.м и ему присвоен кадастровый номер 78:5528:3.

Земельный участок с кадастровым номером 78:36:5528:1055 площадью 13 936 кв.м, который Товарищество просит предоставить в аренду, является прилегающим земельным участком по отношению к земельному участку с кадастровым номером 78:5528:3. Граница земельного участка с кадастровым номером 78:5528:3 является внутренней границей земельного участка с кадастровым номером 78:36:5528:1055.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, указав, что земельный участок с кадастровым номером 78:36:5528:1055 площадью 13 936 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 78:5528:3 являются двумя самостоятельными объектами недвижимости, в свиязи с чем положения ст.36 Земельного кодекса РФ не подлежат применению.

При рассмотрении апелляционной жалобы Товариществом документально не опровергнут вывод суда о том, что на спорном участке не имеется объектов недвижимости, принадлежащих Товариществу на праве собственности.

Согласно ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 23.03.2009, выданной Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", только 3469 кв.м из всей площади земельного участка с кадастровым номером 78:36:5528:1055 предполагается использовать под садово-парковое хозяйство, 4542 кв.м - под автостоянки на закрытой территории с ограниченным пользованием, остальная часть земельного участка площадью 5925 кв.м - территория совместного использования.

Доводы жалобы исследованы апелляционным судом в ходе судебного разбирательства по жалобе, и отклонены, как несоответствующие обстоятельствам дела, установленным на основании тщательного и всестороннего исследования судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.10.2010г. по делу N А56-36739/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина