Вопрос: С 2002 года постановлением главы города МУП "Теплосеть" переведено на прямые расчеты с населением. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам обязательства по предоставлению коммунальных услуг возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Поскольку организации, управляющие многоквартирными домами в городе, не выбраны, договор на отпуск тепловых ресурсов на 2007 год не может быть заключен. В связи с этим возникает вопрос: вправе ли наше предприятие до 01.01.2008 руководствоваться постановлением главы города о прямых расчетах с населением, датированным 2002 годом? ("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2007 г.)

С 2002 года постановлением главы города МУП "Теплосеть" переведено на прямые расчеты с населением. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам*(1) обязательства по предоставлению коммунальных услуг возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо, отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Ресурсоснабжающая организация осуществляет только продажу коммунальных ресурсов (до внешней границы сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения). В свою очередь, администрация города предлагает до 01.01.2008 работать по старой схеме, то есть напрямую с населением.

Поскольку организации, управляющие многоквартирными домами в городе, не выбраны, договор на отпуск тепловых ресурсов на 2007 год не может быть заключен. В связи с этим возникает вопрос: вправе ли наше предприятие до 01.01.2008 руководствоваться постановлением главы города о прямых расчетах с населением, датированным 2002 годом?

Жилищный кодекс обязал собственников помещений выбрать один из трех способов управления многоквартирным домом (п. 2 ст. 161 ЖК РФ). Под управлением законодатель понимает обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (п. 1 ст. 161 ЖК РФ). Если собственники самостоятельно не выберут способ управления, то органы местного самоуправления проводят открытые конкурсы по выбору управляющих организаций, результаты которых будут обязательными для собственников. Срок проведения конкурсов ограничен 1 мая 2008 года. До момента их проведения сохраняются ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома (п. 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ").

Поэтому полагаем, что если собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран или не реализован способ управления домом, прямые расчеты с населением могут осуществляться до выбора для этих домов управляющих компаний путем проведения конкурса или реализации такого права самими собственниками.

Кроме того, п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам предусмотрена ситуация, когда договоры о приобретении коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, газа, электрической и тепловой энергии) заключаются между собственниками и ресурсоснабжающими организациями - при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) договора, заключенного с исполнителем. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное.

Таким образом, предприятие вправе осуществлять прямые расчеты с населением, когда собственники помещений в многоквартирных домах выбрали такой способ управления домом, как "непосредственное управление собственниками помещений" (пп. 1 п. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Е.И. Данилович

1 марта 2007 г.

"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".