Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 05АП-7336/2010.

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 05АП-7336/2010

г. Владивосток

Дело N А51-11705/2010

11 февраля 2011 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 10 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.С. Барановой

при участии:

от Владивостокской таможни: Токмакова Е.С, по доверенности от 11.01.2011 N 02 сроком действия до 11.01.2012, удостоверение ГС N 242544; от ООО "Веста-Транс": Олифиренко Д.В. по доверенности от 01.12.2010 сроком действия 1 год, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Веста-Транс"

апелляционное производство N 05АП-7336/2010

на решение от 19.11.2010

судьи Хвалько О.П.

по делу N А51-11705/2010 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Веста-Транс"

к Владивостокской таможне

о признании незаконным решения по классификации товаров в соответствии от 08.06.2010 N 10702000-27-20/219, постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-575/2010 от 12.07.2010,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТА-ТРАНС" (далее по тексту - "заявитель", "общество", "декларант") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее по тексту - "ответчик", "таможня", "таможенный орган") о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 08.06.2010 N 10702000-27-20/219, постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-575/2010 от 12.07.2010.

Решением суда от 19.11.2010г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с принятым решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает на то, что ввезенный товар при декларировании правомерно отнесен к коду в товарной субпозиции 8708999909 ТН ВЭД России, поскольку текст товарной позиции 8708 прямо указывает на возможность классификации в данной позиции частей и принадлежностей моторных транспортных средств. Общество указало, что в товарную позицию 8707 включаются не полностью укомплектованные кузова автомобилей, поскольку в данной товарной позиции кузова автомобилей могут быть классифицированы только в тех случаях, когда степень их незавершенности (некомплектности) позволяет этим товарам обладать основными эксплуатационными свойствами автомобильного кузова. Заявитель указал, что в соответствии с экспертным заключением ООО "Даль-СОЭКС" серии 10 N 026-011-0551 от 01.07.2010 представленный к экспертизе товар - элементы кузова легкового автомобиля (внедорожника) TOYOTA HILUX SURF не может быть классифицирован как "Готовая продукция", так как не является основной частью автомобиля - "кузовом". Заявитель пояснил, что из заключения эксперта N 2412/2010 от 01.06.2010 никоим образом не следует что "большая часть кузова" является "кузовом легкового автомобиля в незавершенном виде".

Кроме того, общество считает, что судом неверно установлены обстоятельства дела, поскольку общество, декларируя спорный товар в графе 31 ГТД, руководствовалось Инструкцией о порядке заполнения ГТД, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057.

Представитель Общества в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель таможни по доводам жалобы возразил, считает решение суда законным и обоснованным, представил письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в связи со следующим.

Во исполнение договора от 01.02.2010 N 001-10, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "ВЕСТА-ТРАНС" и компанией "Techno Group Japan Co., Ltd", в апреле 2010 года на таможенную территорию Российской Федерации ввезены товары, и подана ГТД N 10702020/230410/0005960 с соответствующим пакетом товаротранспортных документов.

Товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД России в подсубпозиции 8708999909 как "Части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие".

27.04.2010 таможенным органом проведен досмотр товара, по результатам которого составлен Акт таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств N 10702020/270410/001940 от 27.04.2010.

В соответствии с актом таможенного досмотра к досмотру представлен товар: передняя большая часть кузова легкового автомобиля TOYOTA HILUX SURF, полученная в результате распила кузова по стойкам крыши и днищу в районе задних сидений. Комплектность: крылья, капот, передняя оптика, двери (боковые и задняя), панель приборов, передние сидения. Передняя часть кузова легкового автомобиля ISUZU BIGHORN, полученная в результате распила кузова по передним стойкам крыши и днищу в районе передних сидений. Комплектность: крылья, капот, передняя оптика, двери (боковые и задняя), панель приборов.

В ходе осмотра товара, с целью уточнения идентификационных характеристик товара и выяснения состояния товара, а также перечня отсутствующих и имеющихся в наличии частей, таможенным органом в ЭКС - филиал ЦЭКТУ было направлено Постановление о назначении экспертизы N 237 от 04.05.2010.

Согласно заключению эксперта от 01.06.2010 N 2412/2010 часть ввезенного декларантом товара представляет собой большую часть кузова от а/м TOYOTA HILUX SURF. Исходя из площади продольного сечения представленного кузова от него отрезано порядка 30% несущей конструкции целого кузова. Линия распила проходит по средней части стоек бокового заднего стекла и панели пола в районе задних сидений.

При наличии отрезанных частей кузовов возможно восстановление кузовов путем проведения сварочных, слесарных и сборочных работ.

В ходе таможенного оформления таможня полагая, что товар обладает характеристиками завершенных изделий, не согласилась с классификацией товаров, определенной декларантом и 08.06.2010 приняла решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД N 10702000-27-20/219 по коду 8707109000 "Кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705: прочие". Ставка пошлины - 15 %, но не менее 5000 евро за штуку.

09.06.2010 Владивостокской таможней было выставлено требование об оплате доначисленных таможенных платежей в сумме 229570,29 руб.

29.06.2010 года таможенным органом составлен Протокол об административном правонарушении N 10702000-575/2010 от 29.06.2010 и вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10702000-575/2010 от 12.07.2010, согласно которому ООО "ВЕСТА-ТРАНС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 114785,15 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно правилу 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основными свойствами комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде. Данное правило расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основными характеристиками комплектного или готового изделия.

В соответствии с Таможенным тарифом, в товарную позицию 8707 ТН ВЭД включаются кузова (включая кабины) для моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

При этом в товарную позицию 8708 включаются части и принадлежности моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705.

Согласно акту таможенного осмотра товаров и транспортных средств от 27.04.2010 N 10702020/270410/001940 в ходе досмотра таможенным органом установлено, что к досмотру представлена передняя большая часть кузова легкового автомобиля TOYOTA HILUX SURF, полученная в результате распила кузова по стойкам крыши и днищу в районе задних сидений. Комплектность: крылья, капот, передняя оптика, двери (боковые и задняя), панель приборов, передние сидения. Запасные части: пластиковые детали салона (обшивка), подножки, пороги, радиатор охлаждения двигателя, стекла боковые, вентилятор охлаждения ДВС, диффузор радиатора, корпус воздушного фильтра.

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется по формам грузовой таможенной декларации в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, которым утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

В соответствии с пп. 3, 4 п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде): - сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем; - сведения о товарах (наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость).

Декларирование товаров юридическими лицами осуществляется по формам грузовой таможенной декларации в соответствии с порядком, установленным Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, которым утверждена Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации.

Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации определяет правила заполнения письменных таможенной декларации и транзитной декларации на сброшюрованных в комплекты бланках "Грузовая таможенная декларация/Транзитная декларация (ТД1)".

В соответствии с положениями названной Инструкции, в графе N 31 грузовой таможенной декларации надлежит указывать полное наименование товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемого товара. Данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных платежей и применения соблюдения запретов и ограничений, а также идентификации товаров для таможенных целей и отнесения их к одному 10-значному коду по ТН ВЭД.

Под номером 1 необходимо указать или сделать соответствующую запись: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений о производителе, обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, а также сведений о количественном и качественном составе декларируемых товаров; "Товары согласно прилагаемому списку", если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС.

Дополнительно к вышеперечисленным сведениям под номером 1 также необходимо указать: краткое название страны происхождения по общероссийскому классификатору стран мира, если в одной ГТД декларируются несколько товаров с использованием комплектов ТД4, происходящих из разных стран (в графе 16 ГТД указано: "Разные"); количественные характеристики товаров в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения, применяемой в Едином таможенном тарифе таможенного союза, если такие характеристики необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений, либо позволяющие более точно идентифицировать товар.

Таким образом, данные сведения необходимы в целях исчисления и взимания таможенных платежей и применения соблюдения запретов и ограничений.

В то же время изучив представленные в материалы дела документы, суд установил, что в графе 31 грузовой таможенной декларации декларантом не в полном объеме указаны качественные характеристики ввезенного по данной ГТД товара, в частности, декларантом не указано, что это большая часть автомобиля и что это распил.

Таким образом, в нарушение Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 N 1057, декларантом не указаны коммерческие характеристики, а также сведения о качественном составе декларируемого товара.

Суд считает, что указание декларантом в 31 графе ГТД слов "части и принадлежности" имеет значение для идентификации товаров и отнесения их к одному 10-значному коду по ТН ВЭД, в связи с чем описание товара должно быть максимально точным.

Кроме того, судом установлено, что декларантом также подробно не описано качественное состояние автомобиля, отдельно принадлежностей нет. Из пояснений к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации следует, что части и принадлежности к моторным транспортным средствам товарных позиций 8701-8705, в товарной субпозиции 8708 должны быть идентифицируемы как пригоднее для использования.

Вместе с тем, согласно описанию товара, указанному в графе 31 ГТД не представляется возможным установить, что декларантом ввезены части и принадлежности кузовов. Суд считает, что факт механического удаления от целого кузова меньшей его части свидетельствует о качественном состоянии кузова, но не превращает поврежденный путем распила кузов в принадлежность к кузову либо его часть как составная от целого.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в силу правила 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД спорный товар должен классифицироваться по коду 8707109000 ТН ВЭД.

В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса РФ приоритетное право в определении кода товара принадлежит декларанту. Задекларированный обществом товар правомерно указан в товарной позиции, определенной таможенным органом, поскольку содержит необходимые для такой классификации конструктивные элементы и принадлежности.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о правомерности выводов таможенного органа о том, что ввезенный товар не является частями кузовов автомобилей и был неправомерно классифицирован обществом в товарной подсубпозиции 8708999909.

При таких обстоятельствах, у таможни имелись правовые основания для принятия решения о классификации товаров, задекларированных по ГТД N 10702020/230410/0005960 по иному коду ТН ВЭД. В связи с неверным определением декларантом кода ТН ВЭД требование заявителя о признании незаконным решения по классификации товара N 10702000-27-20/2109 от 08.06.2010 удовлетворению не подлежит.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ противоправным признается заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не может быть отнесено к противоправному деянию, образующему объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку таможенный орган представил доказательства заявления ООО "Веста-Транс" при подаче ГТД N 10702020/230410/0005960 (графа 31) недостоверных сведений о товаре, послуживших основанием для занижения размера таможенных пошлин, следовательно, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается выше установленными по делу обстоятельствами, а также протоколом об административном правонарушении N 10702000-575/2010 от 29.06.2010, актом таможенного досмотра N 10702020/270410/001940, копией экспертного заключения N 2412/2010 от 01.06.2010.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 12.07.2010 N 10702000-575/2010 о привлечении ООО "Веста-Транс" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с частью 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пп.3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы по рассмотрению решения таможни о классификации товара в данном случае составляет 1000 руб. в связи с чем излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату заявителю из бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19 ноября 2010 г. по делу N А51-11705/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Меркушеву Игорю Дмитриевичу из средств федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, излишне уплаченных за ООО "Веста-Транс" при подаче апелляционной жалобы по чеку-ордеру СБ8635/0128 от 20.12.2010ю

Выдать справку.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Г.А. Симонова

Судьи

Н.В. Алфёрова З.Д. Бац