Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2011 г. N 08АП-325/2011.

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 9 марта 2011 г. N 08АП-325/2011

город Омск

09 марта 2011 г.

Дело N А70-8360/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-325/2011) территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области (далее - ТУ Росимущества в Тюменской области; Управление; заинтересованное лицо)

на решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2010 по делу N А70-8360/2010 (судья Минеев О.А.), принятое

по заявлению открытого акционерного общества "Научно-производственное объединение "НЕФТЕПРОММАШ", ИНН 7203149810, ОГРН 1047200599930 (далее - ОАО "НПО "НПМ"; Общество; заявитель)

к ТУ Росимущества в Тюменской области,

о признании недействительным распоряжения от 20.01.2010 N 01/03,

при участии в судебном заседании:

от ТУ Росимущества в Тюменской области - представитель не явился, лицо о времени и месте рассмотрения настоящего спора извещено надлежащим образом;

от ОАО "НПО "НПМ" - Байбиесова К.Е. по доверенности от 01.02.2011 N 11/10/03-ЮР, действительной до 01.02.2012 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ),

установил:

ОАО "НПО "НПМ" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ТУ Росимущества в Тюменской области, в котором просило признать недействительным распоряжение от 20.01.2010 N 01/03 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:421".

Решением арбитражного суда первой инстанции от 26.11.2010 заявленное Обществом требование удовлетворено.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что действия заинтересованного лица по изданию оспариваемого распоряжения нарушают положения статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 6 от 31.12.1996 N 1-ФКЗ Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации".

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции дана неправильная оценка обстоятельствам, имеющим значение для дела, что привело к несоответствию выводов, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Общество в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего спора.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

06.04.2005 между ОАО "НПО "НПМ" (арендатор) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тюменской области (арендодатель) заключен договор аренды N 3402 движимого и недвижимого имущества (далее - договор аренды), расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, являющегося собственностью Российской Федерации, сроком действия до 01.05.2015 (т. 1 л.д. 31).

В пункте 2.2.6 договора аренды указано, что в соответствии со статьей 652 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одновременно с передачей прав пользования имуществом арендодатель обязан передать арендатору в аренду земельный участок, который занят арендованным имуществом и необходим для его использования.

Передача земельного участка в аренду осуществляется на основании отдельного договора, заключаемого между сторонами после проведения арендатором процедуры межевания, постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на него.

В пункте 3.1 договора аренды закреплено право арендатора на предоставление ему в аренду земельного участка, который занят арендованным имуществом и необходим для его использования в порядке, определенном пунктом 2.2.6 договора.

Общество зарегистрировало договор аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО.

Заявитель выполнил обязательства по проведению межевания, постановке земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 181384 кв.м. с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем заинтересованному лицу выдано свидетельство от 23.10.2007 серии 72 НК 389673.

19.08.2008 в связи с наличием сформированного земельного участка кадастровый номер 72:23:02 21 003:0421 и регистрацией права собственности РФ на него, в целях формирования нового участка с целью передачи в аренду земельного участка ОАО "НПО "НПМ", образуемого из участка поставленного на кадастровый учет, заявитель обратился с письмом в адрес заинтересованного лица, в котором просило осуществить действия (принять решение) по формированию (установлению границ) земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, общей площадью 126707 кв.м. в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 в целях последующей передачи в аренду заявителю.

Бездействие Управления, выразившееся в непринятии решения о формировании (установлении границ) земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул.50 лет Октября, 63, общей площадью 126707 кв.м. в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421, явилось причиной обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

По заявлению Общества было возбуждено арбитражное дело N А70-7174/2008.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом преобразовано в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В связи с указанным обстоятельством определением суда по делу N А70-7174/2008 от 22.12.2008 определено правильным наименованием заинтересованного лица считать - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области.

26.01.2009 по результатам рассмотрения требований Общества по делу N А70-7174/2008 арбитражным судом 26.01.2009 принято решение о признании бездействия заинтересованного лица незаконным.

Этим же решением арбитражный суд обязал Управление в двухнедельный срок с момента принятия решения суда по настоящему делу издать приказ о формировании (установлении границ) земельного участка по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, общей площадью 126707 кв.м. в границах существующего земельного участка с кадастровым номером 72:23:02 21 003:0421 и направить его в адрес ОАО "НПО "НПМ".

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2009 по делу N А70-7174/2008 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.11.2009 по делу NА70-7174/2008 решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.01.2009 по делу NА70-7174/2008 оставлено без изменения.

На письменные обращения Общества исполнить решение суда от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008, вступившее в законную силу, ТУ Росимущества в Тюменской области (преемник Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области в части осуществления полномочий по управлению государственным имуществом), сопроводительным письмом от 02.07.2010 исх. N 3827/01 направило копию распоряжения от 20.01.2010 N 01/03 "О разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421", согласно которому спорный земельный участок площадью 181384 кв.м. был разделен на 19 новых земельных участков различной площади.

Считая, что вышеупомянутое распоряжение нарушает права и законные интересы ОАО "НПО "НПМ", последнее обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

26.11.2010 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение о Росимуществе) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в частности функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4 Положения о Росимуществе предусмотрено, что оно осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что на основании распоряжения Управления от 20.01.2010 N 01/03, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:0421 разделен на следующие земельные участки, каждый из которых поставлен на кадастровый учет (т. 3 л.д. 66-143):

1) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1180, площадью 5950 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, 72, строение 6, категория земель - земли населенных пунктов;

2) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1181, площадью 32720 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. Харьковская, 72; 72, стр.1; 72, стр.2; 72, стр. 3, категория земель - земли населенных пунктов:

3) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1182, площадью 11171 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Харьковская, 72, строения 4,5, категория земель - земли населенных пунктов;

4) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1183, площадью 321 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

5) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1184, площадью 133 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 9, категория земель - земли населенных пунктов;

6) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1185, площадью 192 кв.м., с разрешенным использованием - пол существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 8. категория земель - земли населенных пунктов;

7) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1186, площадью 570 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 3, категория земель - земли населенных пунктов;

8) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1187, площадью 318 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 14, категория земель - земли населенных пунктов;

9) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1188, площадью 9997 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

10) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1189, площадью 55890 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строения 4,5,6,7,8,9, сооружение 1, категория земель - земли населенных пунктов:

11) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1190, площадью 10125 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

12) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1191, площадью 1662 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

13) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1192. площадью 1085 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

14) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1193, площадью 2634 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

15) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1194, площадью 16210 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

16) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1195, площадью 24721 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов;

17) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1196, площадью 4166 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 12, категория земель - земли населенных пунктов;

18) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1197, площадью 2781 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, строение 13, категория земель - земли населенных пунктов;

19) земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:1198, площадью 738 кв.м., с разрешенным использованием - под существующий завод, расположенный по адресу: г. Тюмень, ул. 50 лет Октября, 63, категория земель - земли населенных пунктов.

Право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки, образовавшиеся в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421, зарегистрировано в установленном порядке, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела свидетельства о государственной регистрации права (т. 2 л.д. 9-27).

Таким образом, в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421 из него не был образован земельный участок площадью 126 707 кв.м., как требовало от Управления вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.01.2009 года по делу N А70-7174/2008.

С даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на 19 земельных участков образованных при разделе, земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221003:0421 прекратил свое существование в соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, как верно заключил суд первой инстанции, в результате издания заинтересованным лицом распоряжения о разделе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421 он прекратил существование как объект права и предмет исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008.

Исполнение решения арбитражного суда от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008 стало невозможным.

В связи с этим суд апелляционной инстанции разделяет мнение суда первой инстанции о том, что издание заинтересованным лицом оспариваемого распоряжения является нарушением статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", регламентирующих обязательность вступившего в законную силу судебного акта арбитражного суда для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежащих исполнению на всей территории Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ее податель ссылается на возможное нарушение прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Однако заинтересованным лицом не учтено, что названный довод был предметом исследования апелляционной инстанции при рассмотрении жалобы на решение суда от 26.01.2009 по делу N А70-7174/2008 и был отклонен в связи с тем, что Управлением не были представлены соответствующие доказательства.

Не принимается названный довод и при рассмотрении настоящего дела, поскольку также не подтверждается надлежащими доказательствами.

Представленные в материалы дела копии договоров аренды и распоряжений свидетельствует лишь о наличии пользователей объектами недвижимого имущества на дату заключения данных договоров и вынесения данных распоряжений.

Доказательств того, что соответствующие организации в настоящее время являются правообладателями недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке в соответствии с законом, а не в силу подписанных договоров и вынесенных заинтересованным лицом распоряжений, не представлено.

Доказательств того, что имеются правопритязания каких-либо лиц на спорный земельный участок заинтересованным лицом не представлено.

Какие-либо права на спорный земельный участок другие лица, помимо заявителя и Управления, при рассмотрении судом дела N А70-7174/2008 не заявляли.

ТУ Росимущества в Тюменской области не заявляло также ходатайств о привлечении заинтересованных лиц к участию в деле N А70-7174/2008, не ссылалось на нарушение их прав с тем, чтобы суд при рассмотрении требований Общества в деле N А70-7174/2008 проверил это обстоятельство, и не обосновало нормами действующего законодательства свое право на защиту третьих лиц.

Указанный вывод сделан кассационной инстанции в постановлении от 20.11.2009 по делу N А70-7174/2008.

Оспариваемое распоряжение заинтересованного лица о разделе спорного участка и формировании новых земельных участков предусматривает организационные действия, вынесено в порядке землеустройства и не устанавливает какие-либо права заявителя или третьих лиц на эти участки.

Рассмотрение спора о размерах земельных участков, на которые вправе претендовать заявитель или какие-либо третьи лица не является предметом данного разбирательства. Такой спор между заявителем и правопредшестенником заинтересованного лица разрешен в деле N А70-7174/2008.

Доказательств наличия каких-либо иных споров или судебных решений заинтересованным лицом не представлено.

Решение арбитражного суда по делу N А70-7174/2008 вступило в законную силу и является обязательным для исполнения заинтересованным лицом.

Длительное неисполнение вступившего в законную силу решения арбитражного суда, а затем вынесение распоряжения, влекущего невозможность вообще исполнения решения по делу N А70-7174/2008 не соответствует требованиям статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 6 от 31.12.1996 N 1-ФКЗ Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", нарушает права заявителя и не может обосновываться защитой предполагаемых прав третьих лиц.

В апелляционной жалобе ее податель не согласен с выводом суда о том, что вновь образованные земельные участки сформированы таким образом, что не позволяют их использовать независимо друг от друга.

Однако подателем жалобы не учтено, что данный вывод следует из схемы раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221003:0421 (т. 4 л.д.4), а также цветной схемы, представленной заинтересованным лицом (т.4 л.д. 14).

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Тюменской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 26.11.2010 по делу N А70-8360/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков