Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2011 г. N 20АП-5784/2010.

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2011 г. N 20АП-5784/2010

г. Тула

17 января 2011 г.

Дело N А54-4889/2008 С3

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Тимашковой Е.Н. и Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-5784/2010) научно-производственного кооператива "Практика" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2010 по делу N А54-4889/2008 С3 (судья Савина Н.Ф.), принятое

по заявлению научно-производственного кооператива "Практика"

к Правительству Рязанской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

относительно предмета спора: Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, о признании частично недействительным распоряжения от 11.09.2008 N 440-р,

при участии:

от заявителя: Ламбин А.И., председатель, протокол от 25.09.2006 N 1, Селиверстова И.В., доверенность от 29.01.2010 N 1;

от ответчика: Кононова Н.Н., начальник экспертно-правового отдела, доверенность от 23.12.2010 N 1/32;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

научно-производственный кооператив "Практика" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Правительства Рязанской области от 11.09.2008 N 440-р в части перевода земельного участка с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300 кв.м из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства.

Удовлетворив ходатайство ответчика, арбитражный суд определением от 11.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлек Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2010 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с судебным актом, НПК "Практика" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, имеющимися в деле.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам.

Поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 07.11.2007 N ДМ-П9-5548 федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано принять согласованные меры по обеспечению регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда, ранее находящиеся во владении сельскохозяйственных организаций, подлежащие отнесению к федеральной собственности в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение указанного поручения ТУ Росимущества в Рязанской области 11.08. 2008 обратилось в Правительство Рязанской области с ходатайством о переводе земельных участков, в том числе спорного земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. К ходатайству приложены выписка из государственного кадастра недвижимости от 28.02. 2008 N 05с/08-895; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТУ Росимущества в Рязанской области от 31.07.2008; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельные участки от 15.08. 2008 N 03/031/2008-223; справка межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Рязанской области от 18.08. 2008 N 392, согласно которой спорный земельный участок относится к лесным угодьям).

Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный Рязанской области в письме от 20.08.2008 N 1795 выразила согласие на перевод спорного земельного участка в категорию земель лесного фонда (т.1, л.д.102-104).

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, Межведомственная комиссия Рязанской области приняла решение рекомендовать Правительству Рязанской области принять распоряжение о переводе земельных участков, расположенных на территории Клепиковского района, из земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда для ведения лесного хозяйства (протокол от 27.08.2008 N 99)(т.1, л.д.43-44).

Правительство Рязанской области 11.09.2008 издало распоряжение N 440-р, которым наряду с другими из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда для ведения лесного хозяйства переведен земельный участок с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300 кв.м, расположенный в 270 м по направлению на север от ориентира д. Чебукино Клепиковского района.

Не согласившись с указанным распоряжением, НПК "Практика" обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказав в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемый правовой акт не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права и интересы заявителя.

Как установлено судом, постановлением главы администрации Клепиковского района Рязанской области от 08.05.1992 N 136 из земель совхоза "Тюковский" (Чебукинское отделение) был изъят земельный участок общей площадью 3160 га и предоставлен в постоянное пользование НПК "Практика" для сельскохозяйственных целей, о чем выдан государственный акт РЯО-05 N 000016 (т.1, л.д.14).

18.08.2008 главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области было издано постановление N 395 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования НПК "Практика" земельным участком с кадастровым номером 62:05:00 00 00:0111 площадью 10017300 кв.м."

Указанное постановление кооперативом оспорено в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 23.03.2009 по делу N А54-5332/2008 С5, вступившим в законную силу, заявителю в удовлетворении требований было отказано. Высший Арбитражный Суд РФ не нашел оснований для пересмотра в порядке надзора названного решения суда первой инстанции (определение ВАС РФ от 24.12.2009 N ВАС-13559).

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные по делу N А5332/2008 С5, являются преюдициальными для настоящего спора и не могут быть переоценены.

Следовательно, постановление главы Клепиковского района от 18.08.2008 N 395, которым у кооператива изъят рассматриваемый земельный участок, считается действующим. При таких обстоятельствах акты (действия) органов власти по переводу из одной категории в другую земельного участка, правообладателем которого кооператив не является, не нарушают права и интересы последнего.

Оспариваемое распоряжение Правительством Рязанской области издано в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земельных участков из одной категории в другую", Законом Рязанской области от 23.11.2004 N 126-ФЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области".

Не нашел своего подтверждения довод заявителя о нарушении судом норм процессуального права, выразившемся в неудовлетворении ходатайства НПК "Практика" о привлечении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области к участию в деле в качестве третьего лица. Указанное ходатайство заявлено представителем Ламбиным А.И. устно в судебном заседании 25.10.2010. В протоколе судебного заседания, состоявшегося после перерыва 01.11.2010, отражено, что представитель заявителя не поддерживает ранее заявленное ходатайство о привлечении указанного лица к участию в деле. Замечания на последний протокол судебного заседания не принесены.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.11.2010 по делу N А54-4889/2008 С3 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Е.Н. Тимашкова О.Г. Тучкова