Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2011 г. N 14АП-218/2011.

Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2011 г. N 14АП-218/2011

18 февраля 2011 г.

г. Вологда Дело N А66-3367/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

при участии от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" Козловой И.В. по доверенности от 14.01.2011, Скрябиной Л.А. по доверенности от 14.01.2011, от Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Пиуновой Н.Г. по доверенности от 04.08.2010 N 156,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 декабря 2010 года по делу N А66-3367/2010 (судья Жукова В.В.),

установил

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - ФГУП "Почта России") обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - Департамент) о признании права федеральной собственности и о признании права хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 1163,0 кв.м.

Третьими лицами в иске указаны Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Федеральное агентство связи, Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области, открытое акционерное общество "Центральная телекоммуникационная компания" в лице Тверского филиала (далее - ОАО "ЦентрТелеком"), Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Тверского отделения N 8607 Сберегательного банка Российской Федерации.

Определением суда от 08 июня 2010 года уточнено наименование третьего лица по делу - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее - Управление).

Заявлением от 30 июня 2010 года истец уточнил исковые требования, просил признать право федеральной собственности и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 505,3 кв.м, в том числе 1 этаж - 306,9 кв.м, 2 этаж - 198,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:02:00:101:0001:1\019731\37:10011\А.

Письмом от 13 сентября 2010 года истец уточнил исковые требования, просил признать право долевой собственности Российской Федерации в объекте, расположенном по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, с кадастровым номером 69:40:02:00:101:0001:1\019731\37:10011\А, общей площадью 809,6 кв.м в размере 505,3 кв.м, в том числе 1 этаж - 306,9 кв.м, 2 этаж - 198,4 кв.м, и прекратить право собственности муниципального образования город Тверь на указанный объект, а также признать право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на нежилые помещения, расположенные по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 505,3 кв.м, в том числе 1 этаж - 306,9 кв.м, 2 этаж - 198,4 кв.м, кадастровый номер 69:40:02:00:101:0001:1\019731\37:10011\А.

В судебном заседании заявлено ходатайство об уточнении наименования третьего лица - открытое акционерное общество "Сбербанк России". Уточнение судом принято.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ФГУП "Почта России" с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что с момента ввода в эксплуатацию и до настоящего времени в спорном помещении располагается отделение почтовой связи N 43. Финансирование строительства осуществлялось из государственного бюджета и спорный объект относился к государственной собственности. Принятое в эксплуатацию в 1992 году отделение связи изначально строилось и предназначалось для использования государственным предприятием связи. Ответчик не представил доказательств, что спорный объект строился за счет прибыли муниципального предприятия "Тверьстройзаказчик". Помещения использовались под отделение почтовой связи с 1993 года по 03 сентября 1997 года без заключения договоров, содержались государственным предприятием связи. В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца доводы жалобы поддержали.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, отзывы на жалобу не представили. Управление заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Твери от 31.12.1992 N 851 утвержден акт государственной приемочной комиссии от 30.12.1992 N 27 о вводе в эксплуатацию отделения связи со сберкассой по Октябрьскому проспекту, дом 49 в Московским районе общей площадью 1163 кв.м.

В соответствии с распоряжением администрации города Твери от 16.11.1998 N 2099 "О разделении почтовых адресов 9-этажного жилого дома и 2-этажного здания по Октябрьскому проспекту, дом 49" двухэтажному отдельно стоящему зданию с размещенным в нем отделением связи N 43 определен почтовый адрес: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а.

Департаментом и ФГУП "Почта России" 29 апреля 2004 года заключен договор аренды нежилого помещения N 2389, в соответствии с которым под отделение почтовой связи предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 505,3 кв.м, в том числе 1 этаж - 306,9 кв.м, 2 этаж - 198,4 кв.м.

ФГУП "Почта России" создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р в форме государственного унитарного предприятия на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.10.2003 N 5722-р "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" федерального недвижимого имущества, расположенного в Тверской области" прекращено право оперативного управления государственного учреждения Управления федеральной почтовой связи Тверской области на объекты федерального недвижимого имущества и за ФГУП "Почта России" имущество закреплено на праве хозяйственного ведения.

Ссылаясь на то, что ответчик неправомерно распоряжается спорным помещением как своим собственным - муниципальным, которое в силу закона является федеральной собственностью и должно быть закреплено за истцом на праве хозяйственного ведения, ФГУП "Почта России" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное помещение никогда не находилось в федеральной собственности, поэтому право муниципальной собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

С учетом требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания права федеральной собственности на основании Постановления N 3020-1 истец должен доказать, что на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект использовался в деятельности почтового отделения связи.

Однако на 27 декабря 1991 года спорное помещение еще не существовало и не могло использоваться предприятием связи. Объект введен в эксплуатацию 30 декабря 1992 года, через год после издания Постановления N 3020-1. В связи с этим право собственности на него не могло возникнуть в силу закона.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что нежилое помещение, расположенное по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, никогда не относилось к имуществу государственных предприятий связи.

В соответствии с экспертным заключением от 25 сентября 1992 года по рабочему проекту на строительство спорного объекта заказчиком проекта выступало управление капитального строительства при горисполкоме. Согласно акту о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30 декабря 1992 года заказчиком (застройщиком) являлось муниципальное предприятие "Тверьстройзаказчик" (далее - МП "Тверьстройзаказчик"). Государственное предприятие связи и информатики "Россвязьинформ" в строительстве здания не принимало участия. Таким образом, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для передачи созданного муниципальным образованием объекта в собственность государственному предприятию.

До 1995 года спорное помещение находилось на балансе МП "Тверьстройзаказчик". Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Твери (далее - Комитет) от 27.09.1995 N 385 МП "Тверьстройзаказчик" предписано передать открытому акционерному обществу "Электросвязь" (далее - ОАО "Электросвязь") помещение, расположенное по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49, в связи с заключением договора доверительного управления помещением.

Комитетом и ОАО "Электросвязь" 21 марта 1997 года заключен договор N 28 о доверительном управлении указанным объектом муниципальной собственности, в который 15 октября 1997 года внесены изменения, связанные с уменьшением площади переданных в доверительное управление ОАО "Электросвязь" помещений до 308,4 кв.м, поскольку помещения площадью 520,1 кв.м были переданы в доверительное управление правопредшественнику истца - государственному учреждению "Управление федеральной почтовой связи по Тверской области Государственного комитета Российской Федерации по связи и информатизации" (далее - ГУ "Управление почтовой связи") по договору от 03 сентября 1997 года N 29. После инвентаризации в договор N 29 внесены изменения, касающиеся уменьшения площади переданных в доверительное управление истцу помещений до 505,3 кв.м.

Договор от 03 сентября 1997 года N 29 расторгнут по соглашению сторон 02 сентября 2002 года, помещение возвращено Комитету по передаточному акту.

Комитетом и ГУ "Управление почтовой связи" 30 сентября 2002 года заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 505,3 кв.м, который расторгнут 17 мая 2004 года.

Договор о доверительном управлении нежилыми помещениями площадью 308,4 кв.м, заключенный с ОАО "Электросвязь", расторгнут 01 августа 1998 года. Указанные нежилые помещения были закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием "ПЖРЭУ Московского района г. Твери", которое передавало помещения в аренду ОАО "Электросвязь" и закрытому акционерному обществу "АТС".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.02.2005 серии 69АА N 60416 нежилое помещение по адресу: город Тверь, Октябрьский проспект, дом 49а, общей площадью 809,6 кв.м, кадастровый номер 69:40:02:00:101:0001:1/019731/37:10011/А, находится в муниципальной собственности ответчика.

Нежилые помещения первого этажа N 1, 13 - 14, 14а - 25 и второго этажа N 5, 10 - 22, общей площадью 505,3 кв.м, переданы во временное владение и пользование ФГУП "Почта России" на основании договора аренды от 29 апреля 2004 года N 2389.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что спорное помещение никогда не находилось в федеральной собственности, право муниципальной собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с этим суд первой инстанции правомерно в удовлетворении иска отказал.

Ввиду изложенного апелляционная инстанция считает, что доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела и являются несостоятельными. Судом полно исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, оснований для отмены решения не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 декабря 2010 года по делу N А66-3367/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Тверской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Е.В. Носач