Вопрос: Имеют ли педагогические работники музыкальных училищ право на длительный отпуск сроком до года? В каком порядке он должен предоставляться и как оплачиваться? ("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2007 г.)

Имеют ли педагогические работники музыкальных училищ право на длительный отпуск сроком до года? В каком порядке он должен предоставляться и как оплачиваться?

Действующее законодательство предусматривает право педагогических работников образовательных учреждений на длительный отпуск сроком до одного года. Такой отпуск должен предоставляться не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы. Данные положения определены ст. 335 ТК РФ и ст. 55 Закона РФ N 3266-1*(1). Кроме того, в них установлено, что порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения. Иными словами, нормы о предоставлении отпуска могут содержаться либо в принятом учредителем положении, либо в уставе музыкального училища (в том числе в локальном акте - положении о предоставлении длительного отпуска, являющегося приложением к уставу), либо в обоих документах.

Минкультуры для подведомственных учреждений положение о длительных отпусках не приняло. А вот Минобразования издало специальное Положение о длительных отпусках*(2), где приведен перечень должностей, работа в которых засчитывается в стаж непрерывной педагогической работы. Данное положение распространяется только на образовательные учреждения, для которых Минобразования является учредителем (или выполняет его полномочия). Однако учредители музыкальных училищ могут использовать это положение в качестве основы собственного нормативного акта. Для образовательных учреждений, учредителями которых являются органы управления субъектов РФ либо муниципальные органы управления образованием, должны быть разработаны аналогичные положения на соответствующем уровне, либо образовательное учреждение самостоятельно должно принять необходимые локальные нормативные акты. Положение должно обеспечивать реализацию права всех педагогических работников на длительный отпуск.

Обратите внимание: для предоставления длительного отпуска необходим не просто педагогический стаж, а стаж непрерывной преподавательской работы. Порядок его исчисления для работников федеральных государственных образовательных учреждений определен в Приказе Минобразования РФ N 3570. Этот стаж значительно отличается от педагогического стажа, исчисляемого для установления разрядов ЕТС по оплате труда, и педагогического стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет.

За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняются место работы (должность), а также педагогическая нагрузка (при выходе из длительного отпуска объем учебной нагрузки остается прежним) при условии, что за это время не уменьшилось количество часов по учебным планам и программам или количество учебных групп (классов). Если работник заболел в данный период, отпуск продляется на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листком, или по согласованию с работодателем переносится на другой срок. Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник ухаживал за заболевшим членом семьи. Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации за исключением полной ликвидации образовательного учреждения.

Если учредитель не принял соответствующего положения, то музыкальному училищу необходимо принять локальный акт - положение о длительном отпуске в качестве приложения к уставу учреждения. В положении необходимо указать, какие периоды засчитываются в стаж, дающий право на длительный отпуск, определить очередность, продолжительность и время предоставления отпуска, а также условия его оплаты за счет экономии бюджетных средств или внебюджетных средств.

Законодательно не установлено, что этот отпуск является отпуском без сохранения заработной платы. Поэтому, по мнению автора, он может оплачивается в порядке, определенном для оплаты очередного отпуска. В то же время в положении о длительном отпуске может быть предусмотрено, что длительный отпуск не оплачивается. Например, в Тамбовской области для работников областных государственных образовательных учреждений в императивной форме п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений*(3) установлено, что длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику без сохранения заработной платы.

Решение данного вопроса во многих регионах предоставлено образовательным учреждениям. Например, в Смоленской области п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года*(4) определено, что возможность оплаты длительного отпуска за счет внебюджетных средств решается образовательным учреждением самостоятельно.

А. Вифлеемский

"Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

*(2) Положение о длительных отпусках, утв. Приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 N 3570.

*(3) Положение о порядке и условиях предоставления длительного отпуска сроком до одного года педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений, утв. Постановлением администрации Тамбовской обл. от 01.03.2006 N 174.

*(4) Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам областных государственных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утв. Постановлением администрации Смоленской обл. от 16.01.2004 N 11.