Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 г. N 11АП-1152/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2011 г. N 11АП-1152/2011

г. Самара

05 марта 2011 г.

Дело N А55-7048/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от мэрии городского округа Тольятти - Федоськин В.В., доверенность от 19.01.2011 года N 352/1,

от ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" - не явился, извещен,

от ООО "ТольяттиСтройБизнес" - не явился, извещен,

от ООО "ТольяттиСтройБизнесПлюс" - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2010 года

по делу N А55-7048/2010 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, г. Самара,

к мэрии городского округа Тольятти, г. Тольятти, третьи лица: ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет", г. Тольятти, ООО "ТольяттиСтройБизнес" (ИНН 6323078140), г. Тольятти, ООО "ТольяттиСтройБизнесПлюс", г. Тольятти,

о признании недействительным постановления N 2562-п/1 от 15.10.2008 года,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области, правопреемником которого является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - заявитель, Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления мэра городского округа Тольятти от 15.10.2008 года N 2562-п/1 (л.д. 3-7).

Определениями суда от 05.05.2010 года, 04.08.2010 года, 23.08.2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечены ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет", ООО "Тольятти строй бизнес", ООО "Тольятти Строй Бизнес плюс".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.10.2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела полностью подтверждается, что фактически нежилое здание университета было списано на основании акта N 273 о списании основных средств в бюджетных учреждениях от 02.12.2003 года (том 1 л.д. 44).

Также материалами подтверждается, что нежилое здание по адресу: г. Тольятти, ул. Республиканская, дом 16 отсутствует как объект капитального строительства, по причине его сноса (том 1 л.д. 49-50).

Заявителем не доказано и материалами дела не подтверждается, что на указанном спорном земельном участке находились объекты, являющиеся собственностью Российской Федерации на момент вынесения постановления мэра городского округа Тольятти от 15.10.2008 года N 2562-п/1, а равно на момент обращения университета с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ст. 3.1. Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ для отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Росимущество в Самарской области обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, признать недействительным постановление мэра г.о. Тольятти от 15.10.2008 года N 2562-п/1.

В апелляционной жалобе указывает, что не имеет правового значения тот факт, что университет обратился в мэрию г. Тольятти до вступления в силу ст. 3.1 ФЗ "О введение в действие ЗК РФ", так как оспариваемое постановление мэра г. Тольятти было принято мэрией г. Тольятти уже после вступления в законную силу ст. 3.1 ФЗ "О введение в действие ЗК РФ", а именно 15.10.2008 г., и на момент принятия данного распоряжения права на спорный земельный участок уже были разграничены.

Следовательно, по мнению подателя жалобы, у мэрии г. Тольятти отсутствовали полномочия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет".

Факт того, что ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" подведомственен Государственной академии наук РФ, является общеизвестным, не нуждается в доказывании.

В судебном заседании представитель мэрии г.о. Тольятти устно указал, что считает решение суда законным и обоснованным.

Представители других лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Представители ООО "ТольяттиСтройБизнес" и ООО "ТольяттиСтройБизнесПлюс" в судебное заседание не явились.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

Пунктом 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По имеющимся в материалах дела адресам, направленные судебные извещения, вернулись с отметками "иные обстоятельства" и "отсутствие адресата по указанному адресу", что с учетом изложенного выше свидетельствует о надлежащем извещении ООО "ТольяттиСтройБизнес" и ООО "ТольяттиСтройБизнесПлюс".

Проверив материалы дела, выслушав представителя мэрии г.о. Тольятти, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании постановления администрации г. Тольятти от 16.03.1994 г. N 401 Тольяттинскому политехническому институту на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул.Республиканская, дом 16, площадью 0,05 га в постоянное (бессрочное) пользование, 0,13 га под благоустройство и санитарное содержание прилегающей территории, для дальнейшей эксплуатации существующих объектов - административного здания ( том 1 л.д. 57).

На основании указанного постановления было выдано свидетельство N 19332 от 24.03.1994 года (том 1 л.д.58).

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.05.2001 года N 873-р Тольяттинский политехнический институт был реорганизован в ГОУ ВПО "Тольяттинский государственный университет" (далее - ТГУ) (том 1 л.д.19,41).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.08.2001 года N 2276-р имущество Тольяттинского политехнического института было закреплено за ТГУ на праве оперативного управления в порядке правопреемства (том 1 л.д.42).

На основании постановления мэра г.о. Тольятти от 15.20.2008 г. N 2562-п/1 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ГОУ высшего профессионального образования "Тольяттинский государственный университет" на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов общей площадью 1 800 кв.м., расположенный по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Республиканская, д.16.

Изначально с заявлением о прекращении права постоянного пользования Университет обратился в мэрию г.о. Тольятти 19.05.2004 года N 1215 (том 1 л.д. 46), впоследствии университет повторно обратился в мэрию г. Тольятти письмом N 1967 от 26.08.2008 года (том 1 л.д. 48), в котором указано, что данное письмо является дополнением к обращению от 19.05.2004 года.

Как следует из материалов дела, ранее на спорном земельном участке располагалось нежилое здание университета, 1962 года постройки, инвентарный номер N 01020004.

В связи с полным физическим износом данного нежилого здания, университет 05.04.2004 года N 834 обратился к Теруправлению с заявлением о согласовании списания основных средств, в ответ на которое Теруправление согласовало списание данного объекта (том 1 л.д. 45).

Судом верно отмечено в решении, что материалами дела полностью подтверждается, что фактически нежилое здание университета было списано на основании акта N 273 о списании основных средств в бюджетных учреждениях от 02.12.2003 года (том 1 л.д. 44).

Также материалами подтверждается, что нежилое здание по адресу: г. Тольятти, ул. Республиканская, дом 16 отсутствует как объект капитального строительства, по причине его сноса (том 1 л.д. 49-50).

С учетом этого суд правильно указал в решении, что заявителем не доказано и материалами дела не подтверждается, что на указанном спорном земельном участке находились объекты, являющиеся собственностью Российской Федерации на момент вынесения постановления мэра городского округа Тольятти от 15.10.2008 года N 2562-п/1, а равно на момент обращения университета с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ст. 3.1. Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N 137-ФЗ для отнесения земельного участка к собственности Российской Федерации.

Судом также правомерно отклонен довод заявителя о том, что управление и распоряжение спорным земельным участком принадлежит ТУ Росимущества по Самарской области, поскольку заявителем не доказан как факт нахождения на земельном участке объектов, являющихся собственностью Российской Федерации.

Согласно статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельные участки, предоставленные в установленном порядке, возможно лишь по основаниям и в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЗК РФ (в редакции закона на момент обращения Университета в мэрию) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 53 ЗК РФ (в редакции на момент обращения университета с заявлением о прекращении права) при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса.

Судом верно обращено внимание на то обстоятельство, что в настоящее время спорный земельный участок используется для целей, связанных со строительством и предоставлен постановлением мэра г.о. Тольятти от 22.03.2005 года N 732-1/р (то есть также до введения в действие статьи 3.1. ФЗ "О введение в действие Земельного Кодекса РФ") в аренду ООО "ТольяттиСтройБизнес", впоследствии ООО "ТольяттиСтройБизнес Плюс", постановлением мэра г.о. Тольятти N 1094-1/п от 22.05.2008 года утвержден проект границ спорного земельного участка, формируемого для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного жилого дома (том 1 л.д. 139-144).

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 04 октября 2010 года по делу N А55-7048/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик