Заключение на проект федерального закона N 384664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству от 15 марта 2007 г.
на проект федерального закона N 384664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов)", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В пределах вопросов ведения Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрел проект федерального закона N 384664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов)", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - Законопроект), и сообщает следующее.

Как отмечается в пояснительной записке, Законопроект предусматривает внесение изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральные законы "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О производственных кооперативах", "О сельскохозяйственной кооперации", "О рынке ценных бумаг" и "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", направленных на совершенствование процессуального законодательства в части процедурных вопросов урегулирования "корпоративных споров". Предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации нормы о разграничении подведомственности дел, связанных с деятельностью хозяйственных товариществ и обществ, недостаточны и требуют дополнительной конкретизации в части споров, возникающих в связи с участием кооперативов и некоммерческих организаций. Решение поставленных Законопроектом задач в этой сфере, безусловно, поддерживается Комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.

В то же время некоторые положения Законопроекта носят спорный характер В частности, ряд положений статьи 1 направлен на изменение общих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безотносительно к категории спора, что не вполне соответствует общей концепции Законопроекта, целью которого является урегулирование процессуальных особенностей "корпоративных споров". В действующем пункте 4 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации из подведомственности дел арбитражным судам исключены трудовые споры, что не учтено в статье 1 Законопроекта и, по нашему мнению, не вполне оправдано.

Внесение изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части вопросов ликвидации юридического лица требует их учета в Гражданском кодексе Российской Федерации, в частности, статье 61, что не отражено в законопроекте. Положение пункта 2 статьи 5 Законопроекта о недопущении ликвидации юридического лица в случае признания недействительным акта регистрации или документа, на основе которого произведена государственная регистрация, не соответствует статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей основания и порядок ликвидации юридического лица в связи с допущенными при его созданиями нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 384664-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов разрешения корпоративных конфликтов)", внесенный Правительством Российской Федерации, при условии его доработки с учетом высказанных замечаний ко второму чтению.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников