Письмо Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 123п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 341671-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях", внесенный депутатом Государственной Думы К.Ф. Затулиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона N 341671-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект).

Законопроект предусматривает дополнение статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" положением, согласно которому некоммерческая организация вправе создавать филиалы и открывать представительства также и на территориях иностранных государств на основе международных договоров Российской Федерации и законодательств этих государств.

По существу законопроекта необходимо отметить следующее.

Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 55) не ограничивает право юридического лица создавать свои обособленные подразделения как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

Вместе с тем, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, обладающие специальной правоспособностью (в отличие, например, от коммерческих организаций), вправе осуществлять свою деятельность (в том числе создавать филиалы и представительства вне места своей регистрации) только в рамках, определенных их учредительными документами в соответствии с их организационно-правовой формой и целью создания.

При этом для создания филиалов и открытия представительств вне пределов территории Российской Федерации, если это обусловлено целями создания организации, что отражено в ее уставе, то есть при осуществлении деятельности на территории иностранного государства организации (как коммерческие, так и некоммерческие) руководствуются правом (законодательством) этого государства. Наличие международного договора между Российской Федерацией и соответствующим иностранным государством не является в данном случае обязательным требованием.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков