Письмо Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 4914п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 316140-4 "О внесении изменения в статью 126.1 Семейного кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Е.В. Афанасьевой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить пункт 2 статьи 126.1 Семейного кодекса Российской Федерации. Как следует из пояснительной записки, предлагаемая поправка запретит осуществление посреднической деятельности при усыновлении детей, в том числе прекращение деятельности специально уполномоченных иностранными государствами органов и организаций по усыновлению детей. Внесение этого изменения объясняется многочисленными нарушениями законодательства иностранными организациями.

Вместе с тем необходимо отметить, что пунктом 1 статьи 126.1 Семейного кодекса Российской Федерации уже установлен запрет на осуществление посреднической деятельности при усыновлении детей, а в пункте 2 данной статьи указывается, что не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, порядок деятельности которых и порядок контроля за осуществлением этой деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исключение данной нормы представляется необоснованным, поскольку положения этого пункта затрагивают не только деятельность иностранных организаций по усыновлению детей, но и деятельность органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выполнению возложенных на них обязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Запрет деятельности иностранных организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации приведет к невозможности осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания детей, усыновленных иностранными гражданами.

В пояснительной записке указывается, что законопроект направлен на закрепление принципа приоритета российских граждан при усыновлении детей, однако при этом не учитываются статьи 124, 126, 165, 169 Семейного кодекса Российской Федерации, содержащие положения, касающиеся усыновления детей иностранными гражданами.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков