Письмо Правительства РФ от 29 декабря 2006 г. N 4947п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 332118-4 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Ивановской областной Думой"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающее установление обязательного квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов для организаций с численностью работников более 35 человек, В настоящее время в соответствии с указанным Федеральным законом эта обязанность распространяется на организации с численностью работников более 100 человек.

Необходимо отметить, что в соответствии с частью первой статьи 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" квотирование рабочих мест для приема на работу инвалидов регулируется законодательством субъектов Российской Федерации, которые вправе устанавливать не только квоту для приема на работу инвалидов для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов), но и определять механизм ее установления, включая разработку и реализацию мер, стимулирующих работодателей для трудоустройства инвалидов, а также устанавливать порядок и условия применения мер воздействия на работодателей в случае невыполнения или невозможности выполнения ими установленной квоты.

Согласно статье 24 указанного Федерального закона работодатели в рамках установленной квоты для приема на работу инвалидов, обязаны создавать или выделять места для их трудоустройства. Следует также иметь в виду, что в соответствии с частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказ работодателя в приеме на работу инвалидов в пределах установленной квоты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

Предлагаемое законопроектом решение проблемы трудоустройства инвалидов путем снижения минимальной численности работников организаций, для которых устанавливается квота для приема на работу инвалидов, приведет к увеличению нагрузки на малые предприятия, затруднит их деятельность в связи с необходимостью обеспечения инвалидам особых условий труда, что не всегда возможно в условиях функционирования малых предприятий.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков