Письмо Правительства РФ от 16 января 2007 г. N 154п-П7 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 307009-4 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами", внесенный депутатом Государственной Думы М.Л. Шаккумом"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на уточнение отдельных положений статьи 14 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (далее - Федеральный закон о военно-техническом сотрудничестве).

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается признать утратившим силу пункт 2 статьи 14 Федерального закона о военно-техническом сотрудничестве, который необоснованно ограничивает формы выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международных договоров, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о международных договорах).

Это предложение обусловлено тем, что в пункте 1 статьи 14 Федерального закона о военно-техническом сотрудничестве установлен императивный порядок заключения международных договоров в области военно-технического сотрудничества, при котором Президент Российской Федерации принимает решения о проведении переговоров о заключении международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества по представлению Правительства Российской Федерации, а решения о подписании международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества принимает Правительство Российской Федерации. Установленный в этом пункте порядок заключения международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества имеет определенные отличия от порядка, установленного статьей 11 Федерального закона о международных договорах.

Следует отметить, что, несмотря на определенные отличия, существующие при заключении международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, формы выражения согласия Российской Федерации на обязательность для таких международных договоров должны регламентироваться в рамках международного права и общих норм Федерального закона о международных договорах.

По мнению Правительства Российской Федерации, предложение о признании утратившим силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона о военно-техническом сотрудничестве приведет к нарушению логической последовательности исходных установочных норм, регулирующих порядок заключения международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, содержащихся в этой статье. Кроме того, норма этого пункта носит отсылочный характер к иному законодательному акту, который обеспечивает завершение процесса заключения таких международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации предлагает:

а) наименование законопроекта изложить в следующей редакции:

"О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами";

б) статью 1 законопроекта изложить в такой редакции:

"Статья 1

Внести в пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3610) изменение, изложив его в следующей редакции:

"2. Российская Федерация выражает согласие на обязательность для нее международных договоров в области военно-технического сотрудничества в соответствии с нормами международного права и положениями Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".".

Правительством Российской Федерации не поддерживается содержание пункта 2 статьи 1 законопроекта, поскольку в соответствии со статьей 9 Федерального закона о военно-техническом сотрудничестве Президент Российской Федерации уже наделен полномочиями по принятию решений об установлении военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и уровень такого сотрудничества законом не ограничен.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации поддерживает принятие указанного законопроекта при условии учета высказанных замечаний и предложений.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков