Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2011 г. N 11АП-3811/11

05 мая 2011 г.

Дело N А55-23235/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 мая 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шараповой Л.А.,

с участием:

от заявителя - Магда Л.Ф., доверенность 08.11.2010 г.,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области - Андреев Н.П., доверенность от 05.04.2011 г. N 04-06/05610,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2011 г. по делу N А55-23235/2010 (судья Щетинина М.Н.),

по заявлению муниципального предприятия городского округа Самара "Самарагорсвет" (ИНН 6317003876, ОГРН 1026301424665), г. Самара,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконными действий налогового органа и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие городского округа Самара "Самарагорсвет" (далее - заявитель, муниципальное предприятие) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области (далее - налоговый орган, ИФНС), г. Самара, выразившихся в выдаче справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций N5979, содержащей данные о наличии задолженности, возможность взыскания которой ответчиком утрачена, а именно: пени по НДС 1295935 руб.45 коп.; штраф по НДС в сумме 600 руб.; пени по налогу на прибыль в местные бюджеты 85 руб.23 коп.; пени по налогу на прибыль в федеральный бюджет 18805 руб.61 коп.; пени по прибыли в бюджет субъектов РФ 30833руб.75 коп.; пени по налогу на имущество 15461 руб.86 коп.; штраф в сумме 13216 руб. 60 коп.; пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 115182 руб. 31 коп.

При этом заявитель просил обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности на налоговый орган выдать справку, не содержащей сведений о наличии указанной задолженности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28.02.2011 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области, связанных с указанием в справке о состоянии расчетов на 19.10.2010 года наличие задолженности, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу N А55-23235/2010 устранить допущенные нарушения прав муниципального предприятия городского округа Самара "Самарагорсвет", в месячный срок отразить объективную информацию о состоянии расчетов, с указанием сведений на утрату инспекцией возможности на взыскание соответствующих сумм задолженности. В остальной части требований отказал.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что в рамках действующего законодательства налоговый орган не имеет права исключить из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженность по пеням даже в случае утраты им возможности взыскания такой задолженности, как во внесудебном, так и в судебном порядке, кроме ситуации, когда налоговым органом принимается решение о признании такой задолженности безнадежной к взысканию.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, в данном случае в справке должно содержаться не только сведения о задолженности, но и размер задолженности, и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

С учетом изложенного, суд заявленные требования удовлетворил частично.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить, принять новый судебный акт по делу NА55-23235/2010: отказать в удовлетворении заявленных требований MП г.о. Самара "Самарагорсвет" в полном объеме.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области был составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам N 12103 по состоянию расчетов па 19.10.2010 г.. и направлен в адрес заявителя (копия имеемся в материалах дела).

Вышеуказанный акт МП г.о. Самара "Самарагорсвет" представило с разногласиями.

Форма акта и методические указания по заполнению акта сверки расчетов налогоплательщика утверждены Приказом ФНС России от 04.04.2005г. N САЭ-3-01/138@ "Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению".

Согласно акта строка "данные налогового органа" формируется по данным информационных ресурсов налогового органа.

Строка "данные налогоплательщика" формируется по данным налогоплательщика в соответствии с имеющимися у него документами. Для проведения сверки и выявления причин расхождении налогоплательщик представляет платежные документы с отметками банка, налоговые декларации, в том числе и уточненные, решения суда и другие документы.

Налогоплательщик в акте совместной сверки расчетов согласился с большей частью задолженности, тем самым подтвердив правомерность действий налогового органа по выдаче вышеуказанной справки.

В решении Арбитражный суд Самарской области не обосновал, какие именно законодательные акты были нарушены налоговым органом при выдаче справки N 5979 "Об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкции" с указанием задолженности.

Таким образом, действия Межрайонной ИФНС России N 18 по Самарской области по выдаче справки N 5979 с указанием задолженности являются законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Самарской области доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней поддержал.

Представитель MП г.о. Самара "Самарагорсвет" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку, заявителем был изменен предмет требований с указанием размера наличия задолженности, которая не может быть отражена в справке, поскольку налоговым органом утрачена возможность на ее взыскание, суд предложил сторонам провести сверку расчетов по доводам заявителя, изложенным в заявлении (л.д. 33).

В судебном заседании сторонами представлен суду акт сверки расчетов по состоянию на 19.10.2010 года, из которого усматривается, что указанная в акте задолженность по пеням сложилась за 2003 год. Данное обстоятельство налоговым органом не оспаривается.

MП г.о. Самара "Самарагорсвет" полагает, что налоговый орган не вправе указывать в справках о состоянии расчетов данную задолженность, поскольку инспекцией утрачена возможности ее взыскания.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Президиума от 01.09.2009 г. N 4381/09, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В справке, выданной заявителю, содержатся сведения о задолженности по штрафу за неуплату налога на прибыль без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке.

Как указывает Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в указанном постановлении, неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

Приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 г. N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам.

Исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Судом первой инстанции правильно учтено, что заявитель, обосновывая свои требования, приобщил к материалам дела письмо АКБ "Газбанк", и, ссылаясь на него, указал на то, что наличие в оспариваемой справке сведений о задолженности, препятствует ему в осуществлении хозяйственной деятельности.

Судом правильно указано в решении, что в рамках действующего законодательства налоговый орган не имеет права исключить из справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженность по пеням даже в случае утраты им возможности взыскания такой задолженности, как во внесудебном, так и в судебном порядке, кроме ситуации, когда налоговым органом принимается решение о признании такой задолженности безнадежной к взысканию.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных муниципальным предприятием требований, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 февраля 2011 г. по делу N А55-23235/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик