Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2011 г. N 11АП-1321/11

22 марта 2011 г.

Дело N А65-28176/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 марта 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Поповой Е.Г., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Балясовой Е.А., с участием:

от ОАО "ТГК-16" - представителя Евсеева О.И., доверенность от 24 декабря 2010 года N 168-Д, представителя Сабирзанова А.Я., доверенность от 29 декабря 2010 года N 174-Д, представителя Галимова И.В., доверенность от 24 декабря 2010 года N 170-Д,

от государственного комитета Республики Татарстан по тарифам - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

ОАО "Таттеплосбыт" - представителя Славутина А.М., доверенность от 02 марта 2011 года N 119-15/60,

от министерства юстиции Республики Татарстан - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2011 года апелляционную жалобу ОАО "ТГК-16"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 декабря 2010 года об отмене обеспечительных мер по делу N А65-28176/2010, судья Якупова Л.М., принятое по заявлению ОАО "ТГК-16", ИНН 1655189422, ОГРН 1101690011532, г.Казань, к государственному комитету Республики Татарстан по тарифам, г.Казань, третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, ОАО "Таттеплосбыт", г.Казань, министерство юстиции Республики Татарстан, г.Казань,

о признании недействительным постановления от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ТГК-16" (далее - ОАО "ТГК-16", общество, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании недействительным постановления государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан" (с приложением).

Определением суда от 14 декабря 2010 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - УФАС по Республике Татарстан), ОАО "Таттеплосбыт", министерство юстиции Республики Татарстан.

В целях обеспечения иска ОАО "ТГК-16" обратилось с заявлением о принятии обеспечительных мер по данному делу в виде приостановления действия постановления государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан" (с Приложением) до рассмотрения дела по существу.

Определением суда от 14 декабря 2010 года заявленное требование о применении обеспечительной меры удовлетворено. Действие постановления государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан" (с приложением) приостановлено до рассмотрения настоящего дела по существу.

Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам обратился с заявлением об отмене обеспечительных мер по делу N А65-28176/2010.

Определением суда от 31 декабря 2010 года заявление государственного комитета Республики Татарстан по тарифам об отмене обеспечительных мер по делу N А65-28176/2010 удовлетворено. Обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан" (с приложением) до рассмотрения дела по существу отменены в связи с изданием государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам постановления N5-36/э от 23 декабря 2010 года "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан". Данным постановлением признан утратившим силу с 01 января 2011 года постановление Правление ГК РТ по тарифам от 10 сентября 2010 года N 5-9/Э.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

В апелляционной жалобе ОАО "ТГК-16" просит определение суда об удовлетворении ходатайства ОАО "Таттеплосбыт" и государственного комитета Республики Татарстан по тарифам и отмене обеспечительных мер в виде приостановления действия постановления государственного комитета Республики Татарстан по тарифам N 5-97Э от 10 сенятбря 2010 года "Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую электрическими станциями ОАО "ТГК-16", осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на территории Республики Татарстан" (с Приложением) отменить, принять по делу новый судебный акт, отменяющий обеспечительные меры с 01 января 2011 года, поскольку суд первой инстанции не учел, что пунктом 3 постановления N 5-36/э от 23 декабря 2010 года действие тарифов установленных ранее обжалуемым ненормативным актом признаются утратившими силу с 01 января 2011 года. Таким образом, отменив обеспечительные меры 31 декабря 2010 года, суд создал правовую ситуацию, при которой обжалуемое постановление должно применяться один день - 31 декабря 2010 года.

В отзыве на апелляционную жалобу государственный комитет Республики Татарстан по тарифам просит оставить определение суда об отмене обеспечительных мер без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого определения суда.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей УФАС по Республике Татарстан, министерства юстиции Республики Татарстан, государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители ОАО "ТГК-16" поддержали доводы апелляционной жалобы, просили определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Представитель ОАО "Таттеплосбыт" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить определение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечении иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Названной статьей не предусмотрены основания, по которым обеспечение иска может быть отменено; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела. Отмена обеспечения может быть вызвана, в частности, тем, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при рассмотрении ходатайства об отмене обеспечительной меры арбитражный суд повторно проверяет наличие оснований для ее принятия и оценивает отношения на соответствие обеспечительной меры установленным критериям. С учетом сбалансированной оценки доводов заявителя и ответчика суд отказывает в отмене обеспечительных мер либо выносит определение об их отмене.

Рассмотрев ходатайство государственного комитета Республики Татарстан по тарифам об отмене обеспечительной меры, принятой определением суда от 14 декабря 2010 года, суд первой инстанции обоснованно отменил обеспечительные меры.

Довод апелляционной жалобы о преждевременной отмене определения о принятии обеспечительных мер не принимается. Учитывая, что на момент отмены судом обеспечительной меры государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам меры было принято постановление от 23 декабря 2010 года N 5-36/э, которым признано утратившим силу с 01 января 2011 года оспариваемое постановление, оснований для отмены обжалуемого определения суда не усматривается.

В силу ст.187 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено настоящим Кодексом или арбитражным судом. Вместе с тем, учитывая неопределенность в определении момента, с которого обеспечительные меры должны считаться отмененными (с 31 декабря 2010 года, когда вынесено определение об отмене обеспечительных мер, или с 01 января 2011 года, когда утратило силу оспариваемое постановление, что и явилось, в свою очередь, основанием отмены обеспечения), а также наличие возможности установления арбитражным судом сроков исполнения определений, лица, участвующие в дела, вправе обратиться к суду, принявшему определение, за разъяснением вопроса о моменте, с которого подлежит исполнению оспариваемое определение.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного определение суда от 31 декабря 2010 года об отмене обеспечительных мер по делу N А65-28176/2010 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "ТГК-16" - без удовлетворения.

Судебные расходы по данному делу взысканию не подлежат, поскольку в силу подп.12 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определений об отмене обеспечительных мер госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 декабря 2010 года об отмене обеспечительных мер по делу N А65-28176/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "ТГК-16" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Филиппова

Судьи

Е.Г.Попова В.Е.Кувшинов