Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2011 г. N 14АП-1839/11

г. Вологда

28 апреля 2011 г.

Дело N А66-9256/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Журавлева А.В. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Манойловой А.А.,

при участии от истца Смирновой Н.А. по доверенности от 11.02.2010 N 7, от ответчика Астаповой К.В. по доверенности от 29.12.2010 N 52,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 января 2011 года по делу N А66-9256/2010 (судья Рощупкин В.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "Тверская энергосбытовая компания" (далее - "ООО "Тверьэнергосбыт") обратилось в Арбитражный суд Тверской области к открытому акционерному обществу "Тверская энергосбытовая компания" (далее - "ОАО "Тверьэнергосбыт") с иском о понуждении к заключению договора купли-продажи (поставки) электрической энергии на условиях проекта, направленного с заявкой от 16.07.2010 N 385.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - УФАС по Тверской области), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Тверьэнерго" (далее - "ОАО "МРСК Центра") и общество с ограниченной ответственностью "Бизнес Сервис" (далее - "ООО "Бизнес Сервис").

Впоследствии истец в порядке статьи 49 АПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил понудить ОАО "Тверьэнергосбыт" заключить с ООО "Тверьэнергосбыт" договор купли-продажи (поставки) электрической энергии в отношении точки поставки ООО "Бизнес Сервис" на условиях, изложенных в проекте договора, являющемся приложением к иску и заявке от 16.07.2010 N 385.

Решением суда от 28 января 2011 года исковые требования удовлетворены. С ОАО "Тверьэнергосбыт" в пользу ООО "Тверьэнергосбыт" взыскано 4000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ОАО "Тверьэнергосбыт" с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Мотивирует тем, что не уклонялось от заключения договора. Считает, что непринятие судом первой инстанции во внимание протокола разногласий и отказ в его рассмотрении по причине направления протокола за пределами 30-дневного срока является нарушением норм материального и процессуального права, а также прав и законных интересов ответчика, а отказ истца в рассмотрении указанного протокола - злоупотреблением правом. Отмечает, что судом не дана правовая оценка проекту договора. Оферта истца содержит условия, противоречащие законодательству.

Представитель ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили приведённые в ней доводы, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

УФАС по Тверской области, ОАО "МРСК Центра", "ООО "Бизнес Сервис" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

УФАС по Тверской области в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласилось, считает, что суд правомерно удовлетворил исковые требования ООО "Тверьэнергосбыт" о понуждении к заключению договора купли-продажи (поставки) электрической энергии в заявленном виде, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Тверьэнергосбыт" - без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ООО "Тверьэнергосбыт" и ОАО "Тверьэнергосбыт", арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ОАО "Тверьэнергосбыт" - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, приказом Региональной энергетической комиссии Тверской области от 26.10.2006 N 108/1 ОАО "Тверьэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика с границами зоны деятельности: административные границы Тверской области, за исключением зон деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тверская областная электросбытовая компания" (далее - ООО "Тверьоблэнерго"), которые определены границами балансовой принадлежности электрических сетей следующих сетевых организаций: закрытого акционерного общества "Торопецкие коммунальные электрические сети", закрытого акционерного общества "Нелидовские коммунальные электрические сети", закрытого акционерного общества "Андреапольские коммунальные электрические сети", закрытого акционерного общества "Западнодвинские коммунальные электрические сети".

ООО "Тверьэнергосбыт" в соответствии с пунктом 2.2 Устава является энергосбытовой организацией.

ОАО "Тверьэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ООО "Тверьэнергосбыт" (покупатель) 30.04.2007 заключён договор N 888 купли-продажи (поставки) электрической энергии, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу, а покупатель - принимать и оплачивать электрическую энергию/электрическую энергию и мощность (далее - энергию) в порядке, количестве (объёме) и сроки, предусмотренные настоящим договором, сроком действия с 01.05.2007 по 31.12.2007 с возможностью его пролонгации по правилу, установленному в пункте 9.1 договора.

Согласно пункту 2.3.3 договора от 30.04.2007 N 888 покупатель имеет право передавать принятую по настоящему договору энергию третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора поставка энергии осуществляется в течение срока действия настоящего договора в количестве и сроки, определённые в приложении N 2.

Учёт и контроль поставки энергии стороны согласовали в разделе 5 договора.

Учёт и контроль принятой (потреблённой) покупателем энергии (активной и реактивной) осуществляется с помощью приборов учёта по каждой точке поставки (покупателя и третьих лиц) и точке технологического присоединения (приложение N 4) в порядке, предусмотренном настоящим договором и требованиями действующего законодательства. В случае, если приборы учёта энергии установлены не в точке поставки либо точке технологического присоединения, количество переданной покупателю энергии корректируется на величину технологических потерь энергии на её передачу, возникающих на участке электрической сети от точки поставки (покупателя и третьих лиц) либо точки технологического присоединения до места установки средств измерения, если иное не предусмотрено действующим законодательством (пункты 5.1 и 5.2 договора).

Оплата энергии производится покупателем в порядке и сроки, предусмотренные приложением N 1 путём перечисления денежных средств на расчётный счёт гарантирующего поставщика, в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующего законодательства, иных нормативно-правовых актов, в том числе актов уполномоченных органов в области государственного регулирования тарифов (пункт 6.1 договора).

Изменения в договор от 30.04.2007 N 888 сторонами вносились путём подписания дополнительных соглашений к нему.

Кроме того, 01.05.2007 ООО "Тверьэнергосбыт" (заказчик) и открытым акционерным обществом "Тверьэнерго" (правопредшественник ОАО "МРСК Центра") (исполнитель) заключён договор N 8-с/01-05-07 оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности), в соответствии с которым исполнитель оказывает заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а заказчик оплачивает услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором. Срок действия договора установлен сторонами с 01.05.2007 с возможностью его пролонгации по правилу, указанному в пункте 7.3 договора.

В приложении N 8 к договору стороны согласовали перечень потребителей, получающих электрическую энергию через сети исполнителя.

Впоследствии, а именно 25.07.2008, ООО "Тверьэнергосбыт" (поставщик) и ООО "Бизнес Сервис" (покупатель) заключён договор энергоснабжения N 29-08/ЭС, согласно которому поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а покупатель - принимать и оплачивать электроэнергию (мощность) в порядке, в количестве и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 9.1 договора энергоснабжения от 25.07.2008 N 29-08/ЭС срок действия договора: с 25.07.2008 по 31.12.2009. Настоящий договор считается продлённым на следующий календарный год на тех же условиях, если за месяц до окончания срока его действия ни от одной из сторон не поступит заявление о прекращении договора.

ООО "Тверьэнергосбыт" и ОАО "МРСК Центра" 01.08.2008 подписали дополнительное соглашение к договору от 01.05.2007 N 8-С/01-05-07 путём дополнения потребителей, в том числе ООО "Бизнес Сервис".

Далее (11.12.2009) ООО "Тверьоблэнерго" и ООО "Тверьэнергосбыт" (покупатель) заключён договор N 94-КП купли-продажи электрической энергии, по условиям которого ООО "Тверьэнергосбыт" приобретало электроэнергию у ООО "Тверьоблэнерго" для дальнейшей её перепродажи своим потребителям, в интересах которых был заключен данный договор, в том числе - ООО "Бизнес Сервис".

Впоследствии ООО "Тверьэнергосбыт" и ООО "Тверьоблэнерго" подписали дополнительное соглашение к договору от 11.12.2007 N 94-КП о его расторжении с 01.01.2011.

ООО "Тверьэнергосбыт", действуя в интересах и от имени потребителя ООО "Бизнес Сервис", в порядке пунктов 61 и 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), направило ОАО "Тверьэнергосбыт" письмом от 16.07.2010 N 385 заявку на заключение договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с приложением проекта договора и иных документов, содержащих все существенные условия для заключения договора, установленные пунктом 62 указанных Правил, в том числе: сведения о планируемых объёмах энергопотребления, сведения о точках поставки и приборах учёта, копии актов о технологическом присоединении, о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, о техническом состоянии, копии договора энергоснабжения от 25.07.2008 N 29-08/ЭС.

Данная заявка с приложениями была получена ответчиком 16.07.2010, о чём имеется его отметка на заявке.

В ответ на данную заявку ответчик (гарантирующий поставщик) письмом, направленным в адрес истца 02.08.2010 за N 022-02/2023, выдвинул ряд дополнительных требований для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии, неисполнение которых истцом, по мнению гарантирующего поставщика, явилось препятствием к заключению договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Истец письмом от 19.08.2010 N 420 направил ответчику дополнительные документы и пояснения, то есть полный пакет документов, содержащих все существенные условия для заключения договора, установленные пунктом 62 Правил N 530.

Ссылаясь на неисполнение истцом выдвинутых ему требований, ответчик отказал в заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. Требования мотивированы нарушением ответчиком пункта 61 Правил N 530, согласно которому гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.

Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции исходил из публичного характера договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии), из необоснованности возражений ответчика и отсутствии предусмотренных Правилами N 530 оснований для отказа в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признаётся договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий её обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из положений, предусмотренных статьёй 3, пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пунктами 5, 61-63, 76 Правил N 530, суд первой инстанции обоснованно признал неправомерным уклонение ответчика от заключения с истцом договора купли-продажи электрической энергии, носящий публичный характер.

Как установлено судом, направленный ответчику 16.07.2010 проект договора (исх. N 385), полученный последним в этот же день, содержит все существенные условия договора купли-продажи электрической энергии.

Ответчиком рассмотрение проекта договора купли-продажи, направленного в его адрес истцом, произведено с нарушением 30-дневного срока, установленного в пункте 63 Правил N 530.

Получив от истца заявку и проект договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с приложением всех документов, предусмотренных пунктом 62 Правил N 530, ответчик не исполнил свои обязательства по направлению заявителю подписанного со своей стороны проекта соответствующего договора либо указанию причин отказа, исчерпывающий перечень которых установлен пунктом 61 названных Правил. Тем самым ответчик уклонился от заключения с истцом договора купли-продажи (поставки) электрической энергии. О разногласиях по конкретным условиям данного договора ответчиком заявлено не было.

Срок, в течение которого ответчик был обязан рассмотреть заявку о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и подписать, представленный истцом проект договора или направить протокол разногласий к нему, 20.09.2010 истёк.

Протокол разногласий от 30.11.2010 к спорному проекту договора купли-продажи (поставки) электрической энергии представлен в суд и истцу только 07.12.2010 в судебное разбирательство.

Вместе с тем направление стороной, для которой заключение публичного договора обязательно (в данном споре ответчик), проекта договора на иных условиях за пределами срока акцепта на оферту истца, надлежит рассматривать как вновь направленную оферту договора. Такие отношения регулируются пунктом 2 статьи 445 ГК РФ.

При данных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что уклонение ответчика от заключения договора имеет место.

Поскольку приведённая истцом редакция договора не противоречит императивным нормам права, регулирующим отношения гарантирующего поставщика и покупателя электрической энергии, а ответчик не доказал, что представленный им вариант спорного договора (протокол разногласий) является вариантом публичного договора купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключаемого с другими энергосбытовыми компаниями, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел препятствий к согласованию предложенных истцом условий договора.

Пункт 70 Правил N 530 (в редакции постановления Правительства от 31.12.2010 N 1242), положения которого распространяются на правоотношения сторон с 01.01.2011 (начало срока действия договора между сторонами), является диспозитивной нормой, позволяющей участникам сделки по своему усмотрению установить как условия обеспечения исполнения обязательств по договору, так и сроки оплаты электрической энергии.

В связи с этим доводы жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как не состоятельные и не подтверждённые материалами дела.

Изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 января 2011 года по делу N А66-9256/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Тверская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

А.В. Журавлев И.Н. Моисеева