Обзор судебной практики "Срок давности привлечения к административной ответственности: практика арбитражных судов" (М.Л. Гальперин, "Арбитражное правосудие в России", N 3, март 2007 г.)

По общему правилу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

В представленной статье автором на основе материалов судебной практики анализируются вопросы начала течения срока давности привлечения к административной ответственности, а также момента его перерыва (прекращения).

Вопрос о начале течения срока давности привлечения к административной ответственности наиболее часто становится спорным в случае, когда правонарушение является длящимся. Автор приводит пример исчисления такого срока.

Большая часть статьи посвящена не менее актуальному и неоднозначному вопросу о моменте перерыва (прекращения) течения срок давности привлечения к административной ответственности.

В вопросе о перерыве ВАС РФ и ВС РФ не сходятся во мнении. По мнению ВАС РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не прерывается при вынесении первоначального акта по делу об административном правонарушении, его течение продолжается и во время процедуры пересмотра.

Пленум Верховного Суда РФ не согласился с такой точкой зрения и указал, что истечение срока привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

В результате анализа судебной практики автор приходит к выводу, что существующая в настоящее время в правоприменительной практике позиция арбитражных судов о течении срока давности привлечения к административной ответственности в стадии пересмотра первоначального акта является незаконной и необоснованной, так как по смыслу закона такой срок прерывается в момент вынесения первого правоприменительного акта по делу об административном правонарушении и в дальнейшем не имеет юридического значения.

В заключение автор отмечает, что своевременность в стадии пересмотра должна обеспечиваться не сроками давности привлечения к административной ответственности, а сроками рассмотрения дела в той или иной инстанции.

Обзор судебной практики "Срок давности привлечения к административной ответственности: практика арбитражных судов"

Автор

М.Л. Гальперин - юрист международной компании, аспирант юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета

"Арбитражное правосудие в России", 2007, N 3