Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 мая 2011 г. N 20АП-1133/11

город Тула

06 мая 2011 г.

Дело N А09-8224/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 мая 2011 года

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Стахановой В.Н.,

судей Игнашиной Г.Д., Тучковой О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хавториным Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании Министерства природных ресурсов Калужской области (регистрационный номер 20АП-1107/2011), администрации муниципального района "Медынский район" Калужской области (регистрационный номер 20АП-1133/2011)

на решение Арбитражного суда Брянской области

от 25.01.2011 по делу N А09-8224/2010 (судья Малюгов И.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Корнеевское"

к администрации муниципального района "Медынский район" Калужской области,

третье лицо: Министерство природных ресурсов Калужской области,

о признании незаконным отказа в заключении договоров купли-продажи земельных участков площадью 1 896 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский",

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Корнеевское" - Балакаев Р.В., паспорт, доверенность от 11.05.2009 N 06-Д;

от ответчика: администрации муниципального района "Медынский район" Калужской области - Антропов С.В., заведующий отделом правового обеспечения архивной работы, паспорт, доверенность от 17.03.2011 N 507;

от третьего лица: Министерства природных ресурсов Калужской области - Левова И.В., ведущий специалист отдела юридической, кадровой и организационно-контрольной работы, удостоверение N ОР-2425-10/03, доверенность от 31.12.2010; Ризак А.Б., заместитель директора ГУ "Медынское лесничество, удостоверение N ОР-537-11, доверенность от 16.03.2011;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Корнеевское" (далее - ООО "Корнеевское", Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального района "Медынский район" (далее - администрация) о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельных участков площадью 1 786 га и 110 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" и обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи данных земельных участков и направить его ООО "Корнеевское" с предложением о его заключении (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 31.07.2009 по делу N А23-1796/09А-9-55 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2009 названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 по делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 указанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21.10.2010 решение Арбитражного суда Калужской области от 25.03.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2010 по делу N А23-1796/09А-9-55 отменены, дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

При новом рассмотрении дела по существу ООО "Корнеевское" уточнило заявленные требования и просило признать незаконным отказ администрации муниципального района "Медынский район" в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области, и обязать администрацию муниципального района "Медынский район" осуществить подготовку договоров купли-продажи данных земельных участков и направить их ООО "Корнеевское" с предложением об их заключении, признании незаконным отказа администрации муниципального района "Медынский район" в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, не занятых лесом, общей площадью 65 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области и обязании администрации муниципального района "Медынский район" осуществить подготовку договоров купли-продажи данных земельных участков согласно скорректированной карте-схеме, являющейся приложением к заявлению от 14.07.2008 и направить их ООО "Корнеевское" с предложением об их заключении.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2011 по делу N А09-8224/2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением в части признания незаконным отказа администрации муниципального района "Медынский район" в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области, Министерство природных ресурсов Калужской области (далее - Министерство) и администрация муниципального района "Медынский район" Калужской области (далее - администрация) обратились в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которой просят решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Министерство природных ресурсов Калужской области заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Калужской области дела по заявлению Министерства природных ресурсов Калужской области к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области об исправлении технической ошибки, возникшей при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 896 га, расположенного в границах СПК "Корнеевское".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Из указанной нормы следует, что в случае, когда в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд, и это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле, суд обязан приостановить производство по делу.

Кроме того, разрешая вопрос о приостановлении производства по делу в связи с невозможностью разрешить спор, суд должен выяснить, связано ли другое дело, рассматриваемое в арбитражном суде, с настоящим делом, а именно: обстоятельства, которые могут быть установлены судом при разрешении другого дела, должны иметь преюдициальное значение для дела, производство по которому подлежит приостановлению, а также, может ли другое дело повлиять на состав сторон, объем требований, предмет иска.

Как следует из заявления Министерства природных ресурсов Калужской области, оно обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области с требованием об обязании исправить техническую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 896 га, в части указания площади земельного участка - 1 653 га и вида права - обще-долевая собственность.

В то время как в рамках настоящего иска рассматривается отказ в заключении договоров купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области.

Между тем, исходя из заявления Министерства, поданного в Арбитражный суд Калужской области, рассмотрение спора в рамках указанного дела не связано с предметом настоящего иска и касается другого земельного участка, площадью 1 653 га, не входящего в спорный земельный участок.

При этом удовлетворение заявленных требований Министерства природных ресурсов по Калужской области об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области исправить техническую ошибку не повлияет на установление обстоятельств, имеющих правовое значение для разрешения настоящего спора.

Кроме того, на момент рассмотрения ходатайства названное заявление не принято к производству Арбитражным судом Калужской области.

Соответственно правовых оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о приостановлении производства по настоящему делу у суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно определению Арбитражного суда Калужской области от 20.04.2011 заявление Министерства природных ресурсов к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области об исправлении технической ошибки принято, возбуждено производство по делу N А23-1435/2011.

В этой связи Министерство природных ресурсов Калужской области повторно заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Калужской области дела N А23-1435/2011.

С учетом изложенного названное ходатайство также отклоняется судом апелляционной инстанции.

25.04.2011 Министерством природных ресурсов Калужской области в соответствии со ст.49 АПК РФ направлено заявление об уточнении заявленных требований по делу N А23-1435/2011, в соответствии с которым оно ходатайствует об уточнении исковых требований об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Калужской области исправить техническую ошибку, возникшую при постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 1 986 га, в части определения категории земельного участка площадью 1 786 га "земли лесного фонда"

В этой связи Министерство вновь заявило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела N А23-1435/2011.

Однако на момент разрешения ходатайства указанное уточнение не принято Арбитражным судом Калужской области, в связи с чем суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения названного ходатайства.

Кроме того, Министерством также заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу N А23-1643/2011.

В силу п.1 ч.1 ст.143 АПК РФ обязанность приостановить производство по делу по данному основанию связано не с наличием другого дела в производстве вышеназванных судов, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, т.е. с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения, по рассматриваемому делу.

Как установлено судом апелляционной инстанции, предметом заявленных требований по делу N А23-1643/2011 является требование Министерства природных ресурсов Калужской области о понуждении ООО "Корнеевское" зарегистрировать договор аренды лесных участков, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский".

Между тем суд апелляционной инстанции считает, что данное ходатайство подлежит отклонению, поскольку сам по себе факт наличия такого спора по существу не влияет на обстоятельства, подлежащие установлению в рамках данного дела, тем самым не исключает возможность суда рассмотреть иск об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых лесом, общей площадью 1 786 га.

При этом удовлетворение или отказ в удовлетворении заявленных требований Министерства по делу N А23-1643/2011 не будет иметь существенного значения для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 07.04.2011 объявлен перерыв до 14.04.2011, 21.04.2011, 28.04.2011, 29.04.2011.

Учитывая, что стороны не заявили возражений, суд апелляционной инстанции, на основании ч.5 ст.268 АПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции, выслушав пояснения представителей сторон, изучив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, дополнении к ним и отзыве на них, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 серии А-I N220036, выданным исполнительным комитетом Медынского районного (городского) Совета народных депутатов, совхозу "Корнеевский" Медынского района Калужской области за указанным землепользователем закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4 622 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.40 - 42).

Постановлением администрации Медынского района Калужской области от 27.01.1992 N 19 удовлетворено ходатайство районной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов о регистрации устава коллективного предприятия "Корнеевское" с безвозмездной передачей основных и оборотных средств в коллективно-долевую собственность коллективу бывшего совхоза "Корнеевский" (т. 1, л.45).

17.09.1992 Малым Советом Медынского районного Совета народных депутатов Калужской области принято решение N88 о регистрации на территории района ТОО "Артер-Лен", образованного путем слияния коллективного предприятия "Корнеевское" и ТОО "Торговый дом Томов "К" (т. 1, л.46).

На основании постановления администрации Медынского района от 11.10.1994 N 567 ТОО "Артер-Лен" выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IX N406461, регистрационная запись от 20.10.1996 N2113, согласно которому в общей долевой собственности указанного товарищества находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства сельхозугодий общей площадью 1 653 га; земельные участки общей площадью 1 896 га, в том числе, лес - 1 786 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании (т. 1, л.38 - 39).

Постановлением главы муниципального образования "Медынский район" от 08.12.1999 N 171 предписано перерегистрировать ТОО "Артер-Лен" в сельскохозяйственный производственный кооператив "Корнеевский" с переходом всех прав и обязанностей и зарегистрировать его устав по адресу: Медынский район, деревня Михальчуково (т. 1, л.47).

26.12.2007 СПК "Корнеевский" реорганизован в форме преобразования в ООО "Корнеевское", о чем внесена соответствующая запись о регистрации Общества в качестве юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (т. 1, л.27).

ООО "Корнеевское" обратилось к главе администрации МО "Медынский район" с заявлением от 14.07.2008, в котором просило выдать заявку на межевание земельного участка общей площадью 1 896 га с кадастровым номером 40:14:09 00 00:0002, утвердить материалы межевого дела после проведения работ, и в дальнейшем заключить с обществом договор купли-продажи указанного земельного участка (т. 1, л.36).

Письмом от 14.10.2008 N 1279 администрация муниципального района "Медынский район" сообщила Обществу о том, что переоформить право пользования на право собственности ООО "Корнеевское" на земельные участки общей площадью 1 896 га и установить границы путем проведения межевания не представляется возможным, так как на земельный участок, занятый лесом, площадью 1 786 га, зарегистрировано право собственности Российской Федерации; определить площадь земель (за минусом леса), оставшихся в настоящее время в пользовании за ООО "Корнеевское" не представляется возможным, так как не представлен правоустанавливающий документ, на основании которого 20.10.1996 выдавалось свидетельство N2113 о праве собственности на землю, а кроме того, в различные периоды (с 1992 года) принимались нормативные акты и судебные решения, свидетельствующие об изъятии земельных участков у КП "Корнеевское", в том числе, находящихся в пользовании (т. 1, л.37).

Считая, что отказ администрации является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен состав земель в Российской Федерации, которые по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения.

В силу ч.1 ст.101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии с ч.1 ст.77 названного Кодекса землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на земли, а также земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ч.1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В соответствии со ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу п. 2 ч.5 ст.27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Абзацем 2 части 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основной причиной оспариваемого отказа является вывод администрации о том, что земельный участок площадью 1 786 га, являющийся составной частью земельного участка общей площадью 1 896 га, относится к землям лесного фонда и является собственностью Российской Федерации, в связи с чем передача его в частную собственность ни ЛК РФ, ни другими федеральными законами не предусмотрена.

В обоснование указанного вывода представители администрации и Министерства ссылаются на свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2000 серии 40ЕО N 580534, из которого следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на участок лесного фонда (леса), расположенный на землях лесного фонда Медынского лесхоза общей площадью 62 219 га, номер объекта 40:14:00 (т.3 л.30).

Между тем сведений о том, что спорный земельный участок площадью 1 786 га вошел в общую площадь земельного участка, зарегистрированного за Российской Федерацией, названное свидетельство не содержит.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции, руководствуясь указаниями суда кассационной инстанции, исследовал дополнительные доказательства, свидетельствующие, по мнению ответчика и третьего лица, о том, что земельный участок, занятый лесом, площадью 1 786 га вошел в общую площадь земель лесного фонда - 62 219 га, а также относится к землям лесного фонда.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.01.2008 серии 40КЯ N 207771, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 62 219 га с кадастровым (или условным) номером 40-40-14/009/2007-298 (т.3, л.3).

При этом кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 40:14:000000:14, площадью 622 190 000 кв.м, расположенном по адресу: Калужская область, Медынский район, правообладателем которого является Российская Федерация, на которую ссылается администрация, не содержит сведений ни о земельном участке площадью 1 786 га, ни о земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования у ООО "Корнеевское" (т.3, л.55-60).

Согласно документам, приложенным к письму Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 17.03.2010 N 118, государственная регистрация права собственности на участок лесного фонда (леса), расположенного на землях лесного фонда Медынского лесхоза общей площадью 62 219 га, произведена на основании карты-схемы лесонасаждений Медынского лесхоза Калужской области лесоустройство 1994 года (т.3, л.70-72).

Как усматривается из указанной карты-схемы, лесные участки на ней не выделены. Следовательно, право федеральной собственности на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, зарегистрировано без проведения кадастрового учета, без определения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с этим суд первой инстанции обоснованно указал на то, что подтвердить наложение земельных участков невозможно.

В материалы дела представлена копия договора на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда, зарегистрированного в Медынском райкомземе 05.11.1999 за N 6 (далее - Договор). В соответствии с указанным договором ГУ Медынский сельский лесхоз Калужского управления сельскими лесами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации (ссудодатель) предоставляет ТОО "Артер-Лен" (ссудополучатель) в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участок лесного фонда площадью 1 786 га. Границы участка лесного фонда определяются в соответствии с прилагаемой схемой, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (т.5, л.11-17).

Однако названная схема суду первой инстанции представлена не была, в связи с чем суд первой инстанции не принял во внимание указанный договор.

Между тем Министерство природных ресурсов представило в суд апелляционной инстанции данную схему, являющуюся, по мнению Министерства, неотъемлемой частью Договора (т.6, л.45).

Оценив названную схему, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из нее не представляется возможным определить ни местоположение, ни границы спорного земельного участка.

Более того, данная схема не содержит сведений о том, что она является приложением к Договору.

Согласно ч.3 ст.607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанный Договор не считается заключенным, в связи с чем не может являться доказательством того, что участок площадью 1 786 га относится к землям лесного фонда.

В материалы дела также представлена копия выписки из государственного лесного реестра (план лесного участка) на лесной участок, расположенный по адресу: Калужская область, Медынский район, ГУ "Медынское лесничество", Шанско-Заводское участковое лесничество СПК "Корнеевский", квартал 1-16, с кадастровым номером 40:14:00 00 00:14 площадью 1 786 га.

Вместе с тем данная выписка не содержит данных о правообладателе земельного участка, документах - основаниях пользования лесным участком, не имеет данных о должностном лице органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, даты и подписи (т.5, л.4).

Министерство природных ресурсов представило суду апелляционной инстанции надлежащим образом заверенную выписку из государственного лесного реестра на лесной участок, расположенный по тому же адресу, и имеющий аналогичную площадь.

Однако данная выписка также не содержит данных о правообладателе земельного участка, документах - основаниях пользования лесным участком. Кроме того, названная выписка не содержит кадастрового номера лесного участка.

При этом, как следует из уведомления Министерства природных ресурсов по Калужской области об отказе в предоставлении выписки из государственного лесного реестра от 19.11.2008 N 1, в предоставлении выписки из государственного лесного реестра в отношении участков лесного фонда, которыми пользовалось ООО "Корнеевское", ТОО "Артер-Лен", КП "Корнеевское", совхоз "Корнеевский", отказано в связи с отсутствием сведений в государственном лесном реестре (т.5, л.30).

Кроме того, согласно письму Управления лесами Калужской области от 27.05.2008 N 02-24/315 сведений о предоставлении лесного участка ТОО "Артер-Лен" (СПК "Корнеевский") в государственном лесном реестре нет (т.5, л.32).

В этой связи названная выписка также не может являться доказательством того, что спорный земельный участок вошел в общую площадь земель лесного фонда - 62 219 га, а также то, что он относится к землям лесного фонда.

Государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 серии А-I N220036, выданным исполнительным комитетом Медынского районного (городского) Совета народных депутатов, совхозу "Корнеевский" Медынского района Калужской области за указанным землепользователем закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4 622 га земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для сельскохозяйственного производства.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-IX N406461, регистрационная запись от 20.10.1996 N2113, выданному ТОО "Артер-Лен", в общей долевой собственности товарищества находятся земельные участки, земли сельхозназначения для ведения сельскохозяйственного производства сельхозугодий общей площадью 1 653 га; земельные участки общей площадью 1 896 га, в том числе, лес - 1 786 га, кустарники - 17 га, болота - 15 га, под водой - 13 га, под дорогами - 23 га, под постройками - 9 га, прочие земли - 33 га, находятся в бессрочном (постоянном) пользовании.

В соответствии с кадастровыми паспортами земельного участка от 19.02.2008 N 14/08-02-207, от 08.12.2008 N 40/08-1-96345 земельный участок с кадастровым номером 40:14:09 00 00:002 площадью 18 960 000 кв.м предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование СПК "Корнеевский" на основании свидетельства на право собственности на землю N 406461 от 20.10.1996. При этом категория земель указана как "земли сельскохозяйственного назначения", земель лесного фонда в его составе не значится (т.1, л.44, 110).

Указанные документы свидетельствуют о том, что ТОО "Артер-Лен" (правопредшественнику ООО "Корнеевское") в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земли сельскохозяйственного назначения.

Как следует из письма Управления лесами Калужской области от 04.12.2007 N 02-34/477, все участки лесного фонда Медынского лесхоза, расположенные вблизи д. Корнеево Медынского района Калужской области, в 2006 году по результатам лесных конкурсов переданы в аренду для нужд охотничьего хозяйства. У всех охотпользователей имеются долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, в которых определены границы и площади территорий, акваторий, необходимых для пользования животным миров. Данные границы согласованы с землепользователями (т.5, л.65).

Из справки Территориального отдела N 2 Медынский район Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 05.05.2008 N 57 следует, что за СПК "Корнеевский" - правопреемник ООО "Корнеевское" числятся земельные участки общей площадью 18 477 000 кв.м, расположенные в границах СПК "Корнеевский", предоставленные для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят, в частности, леса площадью 17 860 000 кв.м (т.1, л.111).

Справкой Территориального отдела N 9 Медынский район Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 15.10.2008 подтверждается, что земельные участки, покрытые и не покрытые лесом, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения СПК "Корнеевский", составляют 1 786 га (т.5, л.31).

Как указано в справке Территориального отдела N 9 Медынский район Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Калужской области от 26.05.2009 N 62, по состоянию на 01.01.1999 за ТОО "Артер-Лен" числилось всего земель 3 549 га, в том числе с/х угодья 1 653 га, лесов 1 786 га (покрытые лесом 1 471 га и не покрытые лесом 315 га) (т.1, л.109).

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок площадью 1 786 га, находящийся в пользовании ООО "Корнеевское", относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Более того, судом установлено, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что спорный участок площадью 1 786 га, изначально отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения и предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование, был переведен в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации в заключении договора купли- продажи земельных участков общей площадью 1 896 га, расположенных в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области, содержащийся в письме от 14.10.2008 N 1279, является необоснованным, в связи с чем удовлетворил заявленные Обществом требования.

Довод подателя жалобы о том, что в соответствии с договором, зарегистрированным в Медынском райкомземе 05.11.1999 за N 6, ГУ Медынский сельский лесхоз Калужского управления сельскими лесами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в безвозмездное пользование ТОО "Артер-Лен" предоставлен участок лесного фонда площадью 1 786 га, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Согласно положениям указанного договора границы участка лесного фонда определяются в соответствии с прилагаемой схемой, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

Вместе с тем, из представленной схемы не следует то, что участок площадью 1 786 га входит в общую площадь участка лесного фонда, расположенного на землях лесного фонда Медынского лесхоза общей площадью 62 219 га, номер объекта 40:14:00, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

В этой связи ссылка апеллянтов на то, что поскольку в соответствии с положениями указанного договора ссудополучатель вправе осуществлять лесопользование на участке лесного фонда, переданного ему в безвозмездное пользование, только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством, СПК "Корнеевский" в период с 2000 по 2004 г.г. неоднократно выдавались лесорубочные билеты, также подлежит отклонению.

Довод Министерства о том, что решением Арбитражного суда Калужской области от 06.05.2009 по делу N А23-170/09Г-17-8 установлено, что лесные участки общей площадью 1 786 га, расположенные в границах СПК "Корнеевский" Медынского района Калужской области, находятся в федеральной собственности, несостоятелен, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что спорный земельный участок не вошел в общую площадь земельного участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией (62 219 га).

Кроме того, указание Министерства природных ресурсов Калужской области на то обстоятельство, что в адрес ООО "Корнеевское" им направлен договор аренды от 30.07.2010 N 49 лесного участка, испрашиваемого Обществом, что, в свою очередь, подтверждает отнесение спорного участка к землям лесного фонда, не принимается во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, названный земельный участок согласно сведениям государственного кадастра недвижимости относится к землям сельскохозяйственного назначения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Ссылка администрации на то, что земельный участок площадью 1 786 га поставлен на кадастровый учет без определения границ, также не принимается во внимание, поскольку не опровергает выводов суда о том, что указанный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Указание администрации на ошибочность сведений о категории земель спорного земельного участка, содержащихся в кадастровом паспорте земельного участка, отклоняется, поскольку основано на неправильном толковании содержания разделов "описание собственности" и "ограничения в использовании и обременения участка земли", содержащихся в свидетельстве на право собственности на землю серии РФ-IX N406461, регистрационная запись от 20.10.1996 N2113.

Довод администрации о необоснованности вывода суда первой инстанции о необходимости перевода спорного земельного участка из категории земель сельхозназначения в категорию земель лесного фонда также подлежит отклонению, поскольку суд первой инстанции только констатировал, что такого перевода осуществлено не было.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Согласно пп.1.1 ч.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией муниципального района "Медынский район" Калужской области при подаче апелляционной жалобы по платежному поручению от 24.02.2011 N 122 уплачена госпошлина в сумме 1 000 руб.

Вместе с тем, названное платежное поручение не содержит отметки банка о списании денежных средств со счета плательщика.

В силу пункта 3 статьи 333.18 НК РФ факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 N91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле "Списано со счета плательщика" - дата списания денежных средств со счета плательщика (при частичной оплате - дата последнего платежа), в поле "Отметки банка" - штамп банка и подпись ответственного исполнителя (пункт 3.8 части 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного указанием Центрального банка Российской Федерации от 03.10.2002 N2-П (с последующими изменениями)).

С учетом изложенного платежное поручение от 24.02.2011 N 122, представленное администрацией, не является документом, подтверждающим уплату государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в федеральный бюджет, в связи с чем государственная пошлина в размере 1 000 руб. возврату не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 25.01.2011 по делу N А09-8224/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

В.Н. Стаханова

Судьи

Г.Д. Игнашина О.Г. Тучкова