Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2011 г. N 17АП-3392/11

г. Пермь

13 мая 2011 г.

Дело N А60-44176/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Васевой Е.Е., Борзенковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новожиловой Е. Л.

при участии:

от заявителя ОАО "Свердловэнергосбыт" (ОГРН 1056604019757, ИНН 6670082105): не явились, извещены надлежащим образом;

от заинтересованного лица Отделение по Туринскому району УФК по Свердловской области (ИНН 6656000904): Воротова С.В. - представитель по доверенности от 16.09.2010 г..;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное учреждение "87 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (ИНН 6656002500): не явились, извещены надлежащим образом;

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения по Туринскому району УФК по Свердловской области (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 февраля 2011 года

по делу N А60-44176/2010,

принятое судьей Италмасовой Е.Г.

по заявлению ОАО "Свердловэнергосбыт"

к Отделению по Туринскому району Управления Федерального казначейства по Свердловской области

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное учреждение "87 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (ИНН 6656002500)

о признании незаконными действий,

установил:

ОАО "Свердловэнергосбыт" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Туринскому району УФК по Свердловской области по отказу в исполнении требований исполнительного листа серии АС N 000806268 от 18.02.2010, выданного на основании постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.10 по делу N А60-44858/2009 о взыскании долга с Государственного учреждения "87 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" в пользу заявителя, в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.09.2009 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ставки рефинансирования 10,5 % в размере 641 руб. 64 коп., и обязании исполнить требования исполнительного листа серии АС N 000806268 от 18.02.2010.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25 февраля 2011 года заявленные требования удовлетворены.

Отделение по Туринскому району УФК по Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с вынесенным решением, обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного Кодекса РФ органы Федерального казначейства правомочны исполнять требования только тех исполнительных документов, в которых указаны фиксированные суммы, подлежащие взысканию. По мнению Отделения, суд необоснованно руководствовался Постановлением Пленумов ВАС РФ и ВС РФ, поскольку данный акт не является нормой материального права, прав и обязанностей не устанавливает, порядок исполнения судебного акта не регулирует. Считает, что вывод суда о неправомерности возврата исполнительного листа органом Федерального казначейства не соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права, поскольку должник исполнил требования исполнительного листа, иных сумм для взыскания исполнительный лист не содержал. Указывает, что порядок действий органа Федерального казначейства при перечислении взыскателю суммы процентов, рассчитанной по формуле, указанной судом в исполнительном документе Положением о Федеральном Казначействе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. N 703, ст. 166.1, абз.4 ст. 215.1, ст. 219, ст. 242.3 БК РФ не установлен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 12.05.2011 г.. Отделением по Туринскому району УФК по Свердловской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве, в подтверждение которого представлена выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 31.03.2011 г.., N 2130, копии свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Ходатайство Отделения по Туринскому району УФК по Свердловской области рассмотрено судом апелляционной инстанции и удовлетворено на основании ст. 48 АПК РФ, произведена замена заинтересованного лица - Отделения по Туринскому району УФК по Свердловской области на процессуального правопреемника - Управление Федерального казначейства по Свердловской области.

ОАО "Свердловэнергосбыт" (заявитель по делу) и Государственное учреждение "87 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" (третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) письменных отзывов на доводы апелляционной жалобы не представили, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.10 по делу N А60-44858/2009 18.02.2010 выдан исполнительный лист серии АС N 000806268 о взыскании с ГУ "87 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Свердловской области" в пользу ОАО "Свердловэнергосбыт" 12677 руб. 46 коп. основного долга, 913 руб. 27 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 1507 руб. 10 коп. в возмещение расходов по госпошлине, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.09.2009 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10,5 % годовых.

Названный исполнительный документ, с приложением заверенной судом копии решения суда 15.03.2010 направлен заявителем для исполнения в Отделение по Туринскому району Управления федерального казначейства по Свердловской области.

Заинтересованное лицо исполнительный лист приняло к исполнению и перечислило на расчетный счет заявителя основной долг в размере 12677 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 913 руб. 27 коп. и в возмещение расходов по уплате госпошлины 1507 руб. 10 коп.

Требование исполнительного листва в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.09.2009 по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10,5 % годовых, заинтересованным лицом не исполнены.

Заявитель 24.08.2010 обратился к заинтересованному лицу с заявлением с приложением расчета процентов для полного исполнения постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу N А60-44858/2009 с учетом того, что денежное обязательство фактически исполнено 30.03.2010 года , размер процентов составил 641 руб. 64 коп.

В ответе от 07.09.2010 заинтересованное лицо указало, что для решения вопроса о взыскании указанной суммы процентов взыскателю следует обратиться в судебный орган с заявлением о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Считая действия заинтересованного лица по отказу в исполнении требований исполнительного листа в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.09.2009 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10,5 % годовых незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования исходил из того, что поскольку информацией о сроке погашения основного долга, в первую очередь, обладает орган, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, то и расчет суммы процентов, подлежащих взысканию с должника по день фактической уплаты долга должен производить орган, исполняющий судебный акт. Следовательно, возврат исполнительного листа, не исполненного надлежащим образом, нормам Гражданского кодекса РФ.

Данные выводы суда являются верными, соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании незаконными действий может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если действие не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого действия недействительным.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" установлено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений раздела 7 АПК РФ исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Таким образом, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.10 по делу N А60- 44858/2009 и исполнительный лист от 18.02.2010 серии АС N 000806268 обязательны для исполнения, в частности, заинтересованным лицом, в том числе и в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.09.2009 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 10,5 % годовых.

В соответствии с п. 1 ст. 241 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исходя из смысла указанной правовой нормы правом на обращение в орган Федерального казначейства обладает, за исключением суда, именно взыскатель, при этом сообщаются реквизиты счета только взыскателя.

Согласно п. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации одновременно с исполнительным документом взыскатель или суд представляет в орган Федерального казначейства документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ к исполнительному документу, направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Как следует из материалов дела, все действия, предусмотренные вышеуказанными нормами, заявителем были совершены, исполнительный документ со всеми прилагающимися к нему документами представлен в Отделение, что последним не оспаривается.

Согласно п. 3 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ основаниями для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, являются: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Исполнительный лист серии АС N 000806268 от 18.02.2010 г.. направлен взыскателем в Отделение в полном соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, данный исполнительный лист отвечает требованиям АПК РФ и ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", для возврата листа без исполнения в полном объеме оснований у Отделения в арбитражный суд не имелось.

Правила расчета процентов за пользование чужими денежными средствами установлены ст. 395 Гражданского кодекса РФ, а также Постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 13, 14 от 08.10.1998 г.

Таким образом, обязательность исполнения исполнительного листа следует из положений ст. 16 АПК РФ, правила расчета процентов за пользование чужими денежными средствами установлены ст. 395 ГК РФ, а также Постановлением Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 13, 14 от 08.10.1998 г.

Поскольку, как обоснованно указал суд первой инстанции, информацией о сроке погашения основного долга, в первую очередь, обладает орган, на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, то и расчет суммы процентов, подлежащих взысканию с должника, с 22.09.2009 г. до момента фактической уплаты долга должен производить орган, исполняющий судебный акт, по правилам, установленным Гражданским кодексом РФ и указанным выше Постановлением Пленумов.

Таким образом, Отделение после перечисления суммы основного долга обязано было произвести расчет процентов, подлежащих взысканию с должника по день фактической уплаты долга, и перечислить эту сумму взыскателю.

Довод заинтересованного лица о том, что в соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного Кодекса РФ органы Федерального Казначейства правомочны исполнять требования только тех исполнительных документов, в которых указаны фиксированные суммы, подлежащие взысканию, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку подобного рода требование прямо законодательными актами не предусмотрено. Возврат исполнительного листа в арбитражный суд, не исполненного надлежащим образом, противоречит законодательству.

С учетом изложенного, оспариваемые действия Отделения являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя.

Довод заявителя жалобы о том, что порядок действий органа Федерального казначейства при перечислении взыскателю суммы процентов, рассчитанной по формуле, указанной судом в исполнительном документе Положением о Федеральном Казначействе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. N 703, ст. 166.1, абз.4 ст. 215.1, ст. 219, ст. 242.3 БК РФ не установлен, отклоняется, так как обязательность решений, а, следовательно, и исполнения исполнительных документов без каких-либо исключений предусмотрена как ст. 16 АПК РФ, так и Бюджетным кодексом РФ.

Ссылка Отделения на то, что суд необоснованно руководствовался Постановлением Пленумов ВАС РФ и ВС РФ, поскольку данный акт не является нормой материального права, прав и обязанностей не устанавливает, порядок исполнения судебного акта не регулирует, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку указанный акт принят в соответствии со ст. 12, 13 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в связи с возникшими в судебной практике вопросами и является обязательным при рассмотрении арбитражными судами соответствующих споров.

В результате изложенного решение суда от 25 февраля 2011 года следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 48, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заменить Отделение по Туринскому району Управления Федерального казначейства по Свердловской области на его процессуального правопреемника Управление Федерального казначейства по Свердловской области.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25 февраля 2011 года по делу N А60-44176/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.М. Савельева

Судьи

Е.Е. Васева И.В. Борзенкова