Вопрос: Предусмотрена ли ответственность за непредставление статотчетности? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 5, май 2007 г.)

Предусмотрена ли ответственность за непредставление статотчетности?

Обязанность по представлению организациями в органы статистики бухгалтерской отчетности установлена Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Все организации, за исключением бюджетных, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации (п. 1 ст. 15 Закона N 129-ФЗ).

Обязанность сдавать статистическую отчетность предусмотрена п. 9 Постановления Госкомстата России от 15.07.2002 N 154. Когда представитель организации (бухгалтер) сдает в статуправление бухгалтерскую отчетность (обычно формы N 1 и 2), инспектор может потребовать представить еще и статистическую отчетность.

Форм статистической отчетности Росстат разработал великое множество (для организаций различных отраслей промышленности, а также по видам деятельности, формам собственности и т.д.), причем многие отчеты сдаются не всеми организациями, а организациями только определенного типа (например, только некоммерческими или только предприятиями определенных отраслей промышленности). При этом есть такие статистические отчеты, которые сдаются не всеми организациями установленного типа, а только выборочно - по требованию отделения статистики. Никаких уведомлений (для каждой организации) отделения статистики не рассылают. Если представитель организации (бухгалтер) сам не явится в территориальное отделение статистики (а пошлет бухгалтерскую отчетность по почте) и не задаст вопрос инспектору, то он никогда и не узнает о том, что попал в перечень отчитывающихся. Требований к налогоплательщику являться лично в статистический орган в законодательстве нет.

Как известно, раньше налоговые органы не принимали бухгалтерский баланс без отметки органов статистики. Это вынуждало организации сдавать соответствующую статотчетность. В настоящее время, как правило, налоговые органы таких требований к налогоплательщикам не предъявляют.

Кто несет ответственность за непредставление статистической отчетности?

В первую очередь взыскание за это будет наложено на должностное лицо, ответственное за представление статистической информации. Должностным лицом организации, ответственным за представление в органы статистики годовой отчетности, может быть руководитель организации, главный бухгалтер или иное назначенное должностное лицо организации. Это ответственное должностное лицо обычно указывается в приказе руководителя об учетной политике организации. Если локальным нормативным актом организации такое лицо не установлено, то нести ответственность будет руководитель организации.

Статьей 13.19 КоАП РФ установлено, что нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а также представление недостоверной статистической информации влекут наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ. Однако если нарушение будет выявлено более чем через два месяца с момента его совершения, то штраф взыскать не удастся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Независимо от времени обнаружения нарушения Росстат может потребовать от организации сдать всю необходимую статистическую отчетность и возместить ему ущерб за исправление итогов сводной отчетности согласно ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 N 2761-1 "Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности". Однако ни в самом Законе, ни в каких-либо документах Росстата не представлена методика расчета суммы такого ущерба, поэтому любые его претензии к организации по поводу несданной отчетности могут быть оспорены, в том числе в суде. Чтобы взыскать ущерб, Росстат должен еще определиться с методикой расчета ущерба, правильно рассчитать его сумму, обратиться в суд и доказать правомерность своих претензий к организации. Такие случаи в судебной практике, насколько нам известно, не встречались.

Е. Капкова,

эксперт АКДИ "ЭЖ"

1 мая 2007 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 5, май 2007 г.