Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 11АП-4191/11

25 мая 2011 г.

Дело N А55-30/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Журавлевой Е.Ю., с участием:

от ООО "Красноярское молоко" - представителя Мясниковой Н.Н. (доверенность от 31 марта 2010 года),

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - представителя Краснова В.Б. (доверенность о 16 декабря 2010 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 мая 2011 года апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2011 года по делу N А55-30/2011, судья Бойко С.А., принятое по заявлению ООО "Красноярское молоко", ИНН 6376014132, ОГРН 1036302943412, Самарская область, Красноярский район, с.Красный Яр, к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области, г.Самара,

о признании незаконным и отмене постановления от 02 августа 2010 года N 36-10/309 о назначении административного наказания по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Красноярское молоко" (далее - ООО "Красноярское молоко", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее - ТУ ФСФБН в Самарской области, административный орган) от 02 августа 2010 года N 36-10/309 о назначении административного наказания по ч.4 ст.15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары.

Решением суда от 22 марта 2011 года заявление ООО "Красноярское молоко" удовлетворено, оспариваемое постановление ТУ ФСФБН в Самарской области от 02 августа 2010 года N 36-10/309 о назначении ООО "Красноярское молоко" административного наказания по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 255 942 рублей признано незаконным и отменено в связи отсутствием в действиях общества события административного правонарушения.

В апелляционной жалобе ТУ ФСФБН в Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении заявленных ООО "Красноярское молоко" требований - отказать, ссылаясь на наличие в действиях вменяемого состава административного правонарушения и доказанность вины общества в совершении правонарушения.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

В судебном заседании представитель административного органа поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, заместителем начальника отдела валютного контроля ТУ ФСФБН в Самарской области в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении N 36-10/309 от 18 июня 2010 года по факту совершения ООО "Красноярское молоко" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты РФ причитающейся за переданные нерезиденту товары в соответствии с условиями внешнеторгового контракта.

Постановлением ТУ ФСФБН в Самарской области N 36-10/309 о назначении административного наказания от 02 августа 2010 года заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 255 942 руб. (л.д.8-11).

Согласно ч.4 ст.15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (не полученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

Согласно п.1 ч.1 ст.19 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Из материалов дела усматривается, что 19 ноября 2007 года ООО "Красноярское молоко" (продавец) и ТОО "Шанс", Республика Казахстан (покупатель) заключили контракт N 1, предметом которого является поставка товара на условиях FCA Самарская область, с.Красный Яр, РФ (Инкотермс 2000). Общая сумма контракта 10 000 000,00 рублей.

На основании контракта N 1 от 19 ноября 2007 года в уполномоченном банке Самарский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" ООО "Красноярское молоко" 26 ноября 2007 года оформило паспорт сделки N 07110001/3349/0013/1/0. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31 декабря 2008 года, общая сумма контракта 10 000 000,00 рублей (т.1, л.д.84).

На основании дополнительного соглашения N 4 от 20 декабря 2009 года в уполномоченном банке Самарский региональный филиал ОАО "Россельхозбанк" ООО "Красноярское молоко" 30 декабря 2009 года переоформило паспорт сделки N 07110001/3349/0013/1/0 от 26 ноября 2007 года. По паспорту сделки дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31 декабря 2010 года. Общая сумма контракта составила 15 000 000,00 рублей.

В оспариваемом постановлении в вину заявителю вменено невыполнение в установленный срок обязанности по получению на свой банковский счет в уполномоченном банке валюты Российской Федерации, причитающейся за товары, поставленные в рамках вышеназванного контракта по товарно-транспортной накладной N 27505 от 26 ноября 2009 года. По мнению административного органа, отгрузка товара произошла 26 ноября 2009 года, следовательно, оплата нерезидентом должна быть осуществлена в срок до 10 декабря 2009 года.

Поставка товара на условиях FCA ("Free Carrier"/"Франко перевозчик") по международным правилам толкования торговых терминов "Инкотермс 2000" означает, что продавец осуществляет передачу товаров, прошедших таможенную очистку для вывоза, указанному покупателем перевозчику в обусловленном месте.

Таким образом, обязательства заявителя по передаче товара могут считаться исполненными, если товар прошел таможенную очистку и передан перевозчику.

Из представленных ООО "Красноярское молоко" грузовой таможенной декларации (т.1, л.д.123) следует, что товар разрешен к выпуску Самарской таможней лишь 03 декабря 2009 года. Из письма ТОО "Шанс" (т.1, л.д.18) следует, что по накладной N 27505 от 26 ноября 2009 товар был отгружен 04 декабря 2009 года (т.1, л.д.18).

В соответствии с условиями дополнительного соглашения N 2 от 26 мая 2008 года к контракту N 1 от 19 ноября 2007 года покупатель обязан уплатить продавцу за полученный товар в течение 14 календарных дней с момента отгрузки или 100% предоплаты на основании выставленного продавцом счета.

Согласно п.4.2 контракта N 1 от 19 ноября 2007 года днем оплаты считается день поступления денежных средств на счет продавца.

Из представленных ООО "Красноярское молоко" документов: платежного поручения N 189 от 11 декабря 2009 года (т.1, л.д.17) следует, что денежные средства в сумме 341 256,00 рублей за отгруженный товар зачислены на расчетный счет ООО "Красноярское молоко" 14 декабря 2009 года, то есть через 10 дней после отгрузки товара.

С учетом изложенного суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что датой отгрузки товара следует считать дату первого по времени составления первичного документа, оформленного на покупателя (заказчика), перевозчика (организацию связи), несостоятелен, поскольку не основан на нормах законодательства, регулирующего внешнеторговые сделки, противоречит правилам международной торговли. Сделанная при этом ссылка на письмо Федеральной налоговой службы от 28 февраля 2006 года N ММ-6-03/202@ несостоятельна, поскольку письмо, не являясь нормативным правовым актом, не подлежит обязательному применению.

Довод апелляционной жалобы о неподтверждении отгрузки товара именно 04 декабря 2009 года не принимается, поскольку данное обстоятельство основывается не только на письме нерезидента, но подтверждается и другими доказательствами. В частности, Самарской таможней выпуск товара был разрешен лишь 03 декабря 2009 года, в связи с чем отгрузка товара нерезиденту на следующий день никак не противоречит фактическим обстоятельствам, связанным с получением нерезидентом товара на следующий день, то есть 04 декабря.

С учетом изложенного приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд выводы суда первой инстанции признает законными и обоснованными.

На основании изложенного решение суда от 22 марта 2011 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного органа - без удовлетворения.

Исходя из положений ч.4 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата госпошлины за рассмотрение заявлений об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и обжалование решений суда по данной категории дел не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 марта 2011 года по делу N А55-30/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

Е.И. Захарова Е.Г. Попова