Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 07АП-3401/11

г. Томск

Дело N 07АП-3401/11

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей: А. В. Солодилова

С. Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А. П. Иващенко, с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от заявителя: Е. Ю. Парначева по доверенности N 32 от 01.09.2010 г.,

от заинтересованных лиц:

от Мэрии города Новосибирска - А. Ю. Бузницкий по доверенности N 01-23-15 от 11.01.2011 г., удостоверение;

от Управления рекламы Мэрии города Новосибирска - без участия, извещено;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска

на решение арбитражного суда Новосибирской области от 03.03.2011 года по делу N А45-717/2011 (судья А. В. Хорошилов)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АСТРА-МЕД" к Мэрии города Новосибирска, Управлению рекламы Мэрии города Новосибирска о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "АСТРА-МЕД" (ОГРН 1025442450593) (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению рекламы Мэрии города Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании недействительным предписания от 26.10.2010 г. N 05-7869 "О прекращении нарушения порядка установки и (или) эксплуатации рекламных и (или) информационных конструкций", в части: "в течение 5 (пяти) дней привести в соответствие с пунктом 3.1. Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 N 372 и (или) произвести демонтаж следующего объекта: вывеска на здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, площадь информационного поля 1,50 х 1,25 метров, текст "Астра-Мед медицинский центр".

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Мэрия города Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, Мэрия).

Решением арбитражного суда от 03.03.2011 г. признано недействительным предписание Управления от 26.10.2010 г. N 05-7869 в части производства демонтажа, в том числе, в связи с переносом на иное место вывески на здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, площадь информационного поля 1,50 х 1,25 метров, текст "Астра-Мед медицинский центр"; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда, Мэрия обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав Обществу в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы Мэрия указывает, что спорная конструкция размещена на фасаде здания не в пределах помещения, занимаемого Обществом, а в противоположной части здания.

Общество не согласно с доводами апелляционной жалобы, возражает против ее удовлетворения.

В судебном заседании представители Мэрии и Общества поддержали свои позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу соответственно.

Управление, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило.

Суд апелляционной инстанции считает возможным в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Мэрии и Общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

21.10.2010 г. Управлением были проведены контрольные мероприятия по обследованию здания по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46 (акт обследования здания (сооружения, земельного участка) от 21.10.2010 г. N 8).

В результате было установлено, что информационная конструкция - вывеска на здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, площадь информационного поля 1,50 х 1,25 метров, текст "Астра-Мед медицинский центр" (далее - вывеска) установлена с нарушением пунктов 3.1., 3.2. Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых решением городского Совета от 25.10.2006 N 372 (далее - Правила).

26.10.2010 г. Обществу выдано предписание, в соответствие с которым, Общество обязано в течение 5 (пяти) дней привести в соответствие с пунктом 3.1. Правил и (или) произвести демонтаж вывески.

Не согласившись с таким предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что вывеска размещена на стене здания, в котором находятся помещения занимаемые Обществом.

Оснований для отмены решения суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 3.1 Правил к вывескам, указателям, иным информационным конструкциям, размещаемым на внешних стенах, конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, участках улично-дорожной сети или садово-паркового хозяйства и т.п. без получения разрешения, не содержащим сведений рекламного характера, относятся, в том числе информационные таблички площадью не более 2 кв. м (с информацией, предназначенной для извещения неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении хозяйствующих субъектов, их фирменном наименовании (согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации), профиле работы), располагающиеся на фасаде здания в пределах помещений, занимаемых хозяйствующим субъектом.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорная вывеска на здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, площадью информационного поля 1,50 х 1,25 метров, текст "Астра-Мед медицинский центр" расположена на стене здания, в котором находятся помещения, занимаемые ООО "Астра-Мед".

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54 АГ 375732.

Поэтому требование Управления о демонтаже такой таблички не может быть признано законным и обоснованным.

В жалобе Мэрия ссылается на то, что спорная конструкция размещена на фасаде здания не в пределах помещения, занимаемого Обществом, а в противоположной части здания.

Вместе с тем, Мэрией не представлено доказательств в обоснование такого довода.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

В нарушение указанных положений Арбитражного процессуального кодекса РФ Мэрией не представлено доказательств того, что спорная вывеска размещена на фасаде здания не в пределах помещения, занимаемого Обществом.

Так, представленные в материалы дела акт от 21.10.2010 г. N 8 и фотоснимки не свидетельствуют о том, что Общество не занимает помещения в соответствующей части здания, на фасаде которого размещена спорная вывеска.

Ссылка Мэрии в апелляционной жалобе на наличие на спорной вывеске стрелки подлежит отклонению, поскольку не представлено доказательств того, что такая стрелка указывает место расположения помещений Общества в здании, а не вход в здание.

Указание Мэрии на постановление мирового судьи от 17.02.2011 г. также подлежит отклонению, поскольку такое постановление не вступило в законную силу.

При этом Обществом указано, что данное постановление им обжалуется в Октябрьском районном суде города Новосибирска. Данное обстоятельство Мэрией не оспаривается.

В качестве доказательства размещения спорной вывески на фасаде здания не в пределах помещения, занимаемого Обществом, Мэрия ссылается на письмо ТСЖ "Новый дом" от 11.01.2011 г.

Из указанного письма следует, что ТСЖ "Новый дом" просит Управление разъяснить законность размещения рекламы с ориентировочным размером 1,5 м х 1,5 м ООО "Астра-Мед", расположенной на стене жилого дома по ул. Кирова, 46.

При этом из предписания Управления N 05-7869 от 26.10.2010 г. и акта N 8 от 21.10.2010 г. следует, что на здании по адресу: ул. Кирова, 46 размещены две вывески ООО "Астра-Мед" размером 1,9 м х 1,2 м и 1,5 м х 1,25 м.

Таким образом, поскольку размеры вывески указаны ТСЖ "Новый дом" ориентировочно, не представляется возможным сделать вывод о том, что письмо ТСЖ "Новый дом" от 11.01.2011 г. имеет отношение именно к спорной вывеске размером 1,5 м х 1,25 м.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Мэрией факта размещения спорной вывески на фасаде здания по адресу: ул. Кирова, 46 не в пределах помещения, занимаемого ООО "Астра-Мед".

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества частично и признал недействительным предписание Управления от 26.10.2010 г. N 05-7869 в части производства демонтажа, в том числе, в связи с переносом на иное место вывески на здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 46, площадь информационного поля 1,50 х 1,25 метров, текст "Астра-Мед медицинский центр".

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Новосибирской области от 03.03.2011 года по делу N А45-717/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.А. Кулеш

Судьи

А.В. Солодилов С.Н. Хайкина