Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 13АП-2056/11

г. Санкт-Петербург

26 мая 2011 г.

Дело N А56-53176/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 мая 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Ворцман Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2056/2011) МИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 по делу N А56-53176/2010 (судья Васильева Н.А. ), принятое

по заявлению Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу

к Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области, Межрайонной ИФНС России N15 по Санкт-Петербургу

3-и лица: ООО "Фирма МКМ", Маковецкий Владимир Алексеевич, Косыгин Алексей Павлович, Маковецкая Оксана Владимировна

о признании недействительным решения налогового органа

при участии:

от заявителя: представителей Леоненко Е.В. (доверенность от 13.03.2011 N 17-11/08539), Белеченко Ю.В. (доверенность от 13.01.2011 N 17-11/08740)

от ответчиков:

1. представитель не явился (извещен)

2. представитель не явился (извещен)

от третьих лиц:

1. представитель не явился (извещен)

2. представитель не явился (извещен)

3. представитель не явился (извещен)

4. представитель не явился (извещен)

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу (далее - заявитель, Инспекция N 16) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области (далее - Инспекция N 12, заинтересованное лицо) и Межрайонной МФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция N 15, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области N 3900 от 05.07.2010 о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица (запись в ЕГРЮЛ от 05.07.2010 за государственным регистрационным номером 2103528129538), а также об обязании Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений от 05.07.2010 за государственным регистрационным номером 2103528129538 в ЕГРЮЛ. В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Фирма МКМ" (далее - Общество), Маковецкий Владимир Алексеевич, Косыгин Алексей Павлович и Маковецкая Оксана Владимировна.

Решением суда от 28.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит принятое судом первой инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Податель апелляционной жалобы обращает внимание на то обстоятельство, что принимаемые на регистрацию документы могут быть признаны достоверными в том случае, если они оформлены в соответствии с требованиями закона. Также в соответствии с требованиями закона должно быть оформлено и подаваемое в регистрирующий орган заявление. В том случае, если заявление подписано неуполномоченным лицом или отсутствуют документы, подтверждающие полномочия данного лица, заявление считается не поданным, а соответственно, не имеется и оснований для принятия положительного решения по данному вопросу.

В судебном заседании податель апелляционной жалобы изложенные в ней доводы поддержал.

Заинтересованные и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО "Фирма МКМ" 28.06.2010 обратилось в Межрайонную ИФНС России N 12 по Вологодской области с заявлением по форме Р 13001 о государственной регистрации изменений в сведениях об адресе (месте нахождения) юридического лица, в связи с принятием на общем собрании участников Общества 24.06.2010 решения о смене юридического адреса ООО "Фирма МКМ" (г. Череповец) на Санкт-Петербург: 10-я линия, д. 7, помещение 1-Н.

С заявлением в регистрирующий орган обратился Маковецкий Владимир Алексеевич, являющийся одним из участников данного Общества.

28.06.2010 Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу, по месту нового адреса регистрации Общества, с просьбой о проведении мероприятий обследования данного адреса. Заявитель не представил документальных доказательств того, что Общество на момент регистрации не находится по адресу, указанному в учредительных документах.

Посчитав представленный пакет документов полным, а содержащиеся в документах сведения достоверными, Инспекция N 12 05.07.2010 было вынесено решение N 3900 и в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2103528129538.

Соответствующая запись была внесена и регистрирующим органом в Санкт-Петербурге - Инспекцией N 15 и налогоплательщик был поставлен на налоговый учет в Инспекцию N 15 по месту своего нового нахождения. Считая, что решение Инспекции N12 вынесено на основании недостоверных сведений, Инспекция N 16, обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании названного решения недействительным. Исследовав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что Законом о регистрации регистрирующему органу не предоставлено право на осуществление правовой экспертизы представленных на регистрацию документов. Довод заявителя о том, что на государственную регистрацию изменений места нахождения Общества были представлены недостоверные сведения, суд признал несостоятельным, так как на момент совершения регистрационных действий у Инспекции N 12 отсутствовали допустимые доказательства этого факта. Отсутствие Общества по адресу, указанному в учредительных документах, само по себе не влечет недействительности государственной регистрации изменений. Тем более, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона о регистрации ответственность за достоверность представляемых на регистрацию сведений несут заявители - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

С учетом изложенного суд первой инстанции признал требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции, считает их не соответствующими обстоятельствам дела, в связи с чем, принятое судом первой инстанции решение - подлежащим отмене.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 названного Закона.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявителями документов, представляемых для регистрации в налоговый орган, могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 N 315-О указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителем может являться только лицо, указанное в статье 9 Закона N 129-ФЗ. При этом лицо, действующее на основании доверенности, не может являться заявителем.

Таким образом, заявителем документов, представляемых для регистрации изменений, вносимых ООО "Фирма "МКМ" в ЕГРЮЛ, могли являться либо руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица, либо иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, подписаны Маковецким В.А, как физическим лицом, а не как руководителем Общества. На листе Н заявления формы N Р13001 в разделе 13.1 имеется штамм нотариуса, из которого следует, что нотариусом подпись Маковецкого В.А. засвидетельствована как физического лица, без проверки его полномочий действовать в отношении ООО "Фирма МКМ".

При таких обстоятельствах следует сделать вывод, что поданное в Инспекцию N 12 заявление подписано неуполномоченным лицом, что ведет к признанию пакета представленных документов ненадлежащее оформленным, а совершенную на основании таких документов государственную регистрацию недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом; 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.12.2010 по делу N А56-53176/2010 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС России N 12 по Вологодской области о государственной регистрации изменений, связанных с изменением места нахождения юридического лица от 05.07.2010 (запись в ЕГРЮЛ от 05.07.2010 за государственным регистрационным номером 2103528129538).

Обязать Межрайонную ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу внести запись о признании недействительной государственной регистрации изменений от 05.07.2010 за государственным регистрационным номером 2103528129538 в ЕГРЮЛ.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен